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麗江市長：導(dǎo)游是最不能抨擊的對象

發(fā)布者: 玉龍之子 | 發(fā)布時(shí)間: 2015-10-3 16:05| 查看數(shù): 6407| 評論數(shù): 0|IP：中國云南麗江

麗江市長：導(dǎo)游是最不能抨擊的對象

10月3日上午，在時(shí)長3小時(shí)的國家旅游局聯(lián)合督查組督查麗江旅游市場秩序監(jiān)管工作匯報(bào)會(huì)上,，同城君被震撼、被感動(dòng),、被興奮,，內(nèi)容很多，用三個(gè)字來概括就是憾,、暖,、奮。

國家旅游局聯(lián)合督查組包括5個(gè)國家級部委,，分別是國家旅游局,、工商總局、商務(wù)部,、質(zhì)檢總局,、中國消協(xié)，這次聯(lián)合成立督查組來麗江督查旅游市場秩序監(jiān)管工作,，出席的領(lǐng)導(dǎo)包括國家旅游局監(jiān)管司司長彭志凱,、國家旅游局監(jiān)管司標(biāo)準(zhǔn)化處處長汪黎明，如此高級別,、大陣容的督查,，可以說是對麗江旅游的重視、對麗江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)心和支持,。

先說第一個(gè)字“憾”：麗江市人民政府市長張澤軍在匯報(bào)中說到麗江旅游秩序監(jiān)管最大的困惑和難題,，就是“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”的認(rèn)定和處罰的標(biāo)準(zhǔn)不清楚，導(dǎo)致麗江旅游執(zhí)法監(jiān)管非常被動(dòng),。說到這里,，彭志凱司長當(dāng)場就出示了剛剛公布的《國家旅游局關(guān)于打擊組織“不合理低價(jià)游”的意見》和《國家旅游局關(guān)于打擊旅游活動(dòng)中欺騙、強(qiáng)制購物行為的意見》兩份文件,。張市長如獲至寶,，非常興奮的說，地方執(zhí)法沒有“槍支彈藥”（意思明確的法律條文）是很被動(dòng)的,。張澤軍市長說：麗江的主要負(fù)面,，均為低價(jià)團(tuán)引起的，對低價(jià)團(tuán)的打擊可以說人人喊打,，但是具體政策不明確,，導(dǎo)致打擊乏力。仔細(xì)看了這兩份文件后,，張市長立即叫身后的市旅發(fā)委副主任馬麗媛,，立刻把文件傳達(dá)到麗江市區(qū)縣旅游局,、全市各旅行社，今天中午12點(diǎn)就立即執(zhí)行,。

這兩份文件到底是什么內(nèi)容讓市長如此興奮呢,？且聽同城君慢慢到來。第一個(gè)《國家旅游局關(guān)于打擊組織“不合理低價(jià)游”的意見》,，具體內(nèi)容為：

一,、“不合理低價(jià)”的認(rèn)定

所謂“不合理低價(jià)”，是指背離價(jià)值規(guī)律,，低于經(jīng)營成本,，以不實(shí)價(jià)格招攬游客，以不實(shí)宣傳誘導(dǎo)消費(fèi),，以不正當(dāng)競爭擾亂市場,。有以下行為之一，可被認(rèn)定為“不合理低價(jià)”：

一是旅行社的旅游產(chǎn)品價(jià)格低于當(dāng)?shù)芈糜尾块T或旅游行業(yè)協(xié)會(huì)公布的誠信旅游指導(dǎo)價(jià)30%以上的,；

二是組團(tuán)社將業(yè)務(wù)委托給地接社履行,，不向地接社支付費(fèi)用或者支付的費(fèi)用低于接待和服務(wù)成本的；

三是地接社接待不支付接待和服務(wù)費(fèi)用或者支付的費(fèi)用低于接待和服務(wù)成本的旅游團(tuán)隊(duì)的,；

四是旅行社安排導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)為團(tuán)隊(duì)旅游提供服務(wù),，要求導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)墊付或者向?qū)в晤I(lǐng)隊(duì)收取費(fèi)用的；

五是法律,、法規(guī)規(guī)定的旅行社損害旅游者合法權(quán)益的其他“不合理低價(jià)”行為,。

認(rèn)定已經(jīng)非常清楚了，那么處罰又是怎么樣的呢,？如果違反上面5條界定,，各級旅游部門按以下標(biāo)準(zhǔn)依法對“不合理低價(jià)游”違法行為進(jìn)行處罰處理：

（一）對旅行社的處罰處理：一是沒收違法所得，責(zé)令停業(yè)整頓三個(gè)月,，情節(jié)嚴(yán)重的,，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；二是處三十萬元罰款,，違法所得三十萬元以上的,，處違法所得五倍罰款；三是列入旅游經(jīng)營服務(wù)不良信息,，并轉(zhuǎn)入旅游經(jīng)營服務(wù)信用檔案,，向社會(huì)予以公布。

（二）對旅行社相關(guān)責(zé)任人的處罰處理：一是對直接負(fù)責(zé)主管人員和其他直接責(zé)任人員,，沒收違法所得,，處二萬元罰款；二是被吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的旅行社法人代表和主要管理人員,，自處罰之日起未逾三年的,，不得從事旅行社業(yè)務(wù)；三是列入旅游經(jīng)營服務(wù)不良信息,，并轉(zhuǎn)入旅游經(jīng)營服務(wù)信用檔案,，向社會(huì)予以公布。

對于張市長說的,，麗江旅游秩序監(jiān)管最大的困惑和難題,，就是“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”的認(rèn)定和處罰的標(biāo)準(zhǔn)不清楚，彭志凱司長給的文件可以說就是及時(shí)雨,，麗江在打擊“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”行動(dòng)中從此有了明確的法規(guī)條款,，執(zhí)法中再也沒有模糊不清的灰色地帶。

再來說購物,，可以說購物是旅游行業(yè)出問題遭投訴最多的地方,，用國家旅游局監(jiān)管司司長彭志凱的話說就是：購物是旅游投訴之源，這個(gè)問題解決不了,，所有的旅游問題都解決不了,，那么《國家旅游局關(guān)于打擊旅游活動(dòng)中欺騙、強(qiáng)制購物行為的意見》具體內(nèi)容又是什么呢,？

首先,，“欺騙、強(qiáng)制旅游購物”行為的認(rèn)定有以下行為之一,，可被認(rèn)定為“欺騙,、強(qiáng)制旅游購物”：

一是旅行社未經(jīng)旅游者書面同意，安排購物的,；

二是旅行社,、導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)對旅游者進(jìn)行人身威脅、恐嚇等行為強(qiáng)迫旅游者購物的,；

三是旅行社,、導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)安排的購物場所屬于非法營業(yè)或者未向社會(huì)公眾開放的；

四是旅行社,、導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)安排的購物場所銷售商品摻雜,、摻假，以假充真,、以次充好,，以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的；

五是旅行社,、導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)明知或者應(yīng)知安排的購物場所的經(jīng)營者有嚴(yán)重?fù)p害旅游者權(quán)益記錄的,；

六是旅行社、導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)收取購物場所經(jīng)營者回扣等不正當(dāng)利益的,；

七是購物場所經(jīng)營者存在《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第五十六條規(guī)定情形的,；

八是法律,、法規(guī)規(guī)定的旅行社、導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)及購物場所經(jīng)營者通過安排購物損害旅游者合法權(quán)益的其他行為,。

對于違反以上8條“欺騙,、強(qiáng)制旅游購物”的處罰也是相當(dāng)嚴(yán)厲，對“欺騙,、強(qiáng)制旅游購物”違法行為的處罰處理標(biāo)準(zhǔn)

各級旅游部門按以下標(biāo)準(zhǔn)依法對“欺騙,、強(qiáng)制旅游購物”違法行為進(jìn)行處罰處理：

（一）對旅行社的處罰處理：一是沒收違法所得，責(zé)令停業(yè)整頓三個(gè)月,，情節(jié)嚴(yán)重的,，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；二是處三十萬元罰款,，違法所得三十萬元以上的,，處違法所得五倍罰款；三是列入旅游經(jīng)營服務(wù)不良信息,，并轉(zhuǎn)入旅游經(jīng)營服務(wù)信用檔案,，向社會(huì)公布。

（二）對旅行社相關(guān)責(zé)任人的處罰處理：一是對直接負(fù)責(zé)主管人員和其他直接責(zé)任人員,，沒收違法所得,，處二萬元罰款；二是被吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的旅行社法人代表和主要管理人員,，自處罰之日起未逾三年的,，不得從事旅行社業(yè)務(wù)；三是列入旅游經(jīng)營服務(wù)不良信息,，并轉(zhuǎn)入旅游經(jīng)營服務(wù)信用檔案,，向社會(huì)予以公布。

（三）對導(dǎo)游,、領(lǐng)隊(duì)的處罰處理：一是沒收違法所得,，處二萬罰款，并吊銷導(dǎo)游證,、領(lǐng)隊(duì)證,；二是被吊銷導(dǎo)游證、領(lǐng)隊(duì)證的導(dǎo)游,、領(lǐng)隊(duì),，自處罰之日起未逾三年的，不得重新申請導(dǎo)游證,、領(lǐng)隊(duì)證,；三是列入旅游經(jīng)營服務(wù)不良信息，并轉(zhuǎn)入旅游經(jīng)營服務(wù)信用檔案,，向社會(huì)予以公布,。

（四）對購物場所及其經(jīng)營者的處理：一是列入旅游經(jīng)營服務(wù)不良信息,，并轉(zhuǎn)入旅游經(jīng)營服務(wù)信用檔案，向社會(huì)予以公布,；二是要求旅行社及其從業(yè)人員不得帶旅游者進(jìn)入被列入旅游經(jīng)營服務(wù)信用檔案名單的購物場所,；三是依法移送公安、工商等相關(guān)部門,。

這就是同城君說的第一個(gè)字憾，法律條款的明細(xì),、出臺(tái)時(shí)間的及時(shí),、當(dāng)即執(zhí)行的速度，非常讓人震撼,。張市長說,，如果低價(jià)團(tuán)的問題能徹底解決，麗江旅游形象肯定升級,。

再來說第二個(gè)字“暖”,，在匯報(bào)到麗江旅游的導(dǎo)游隊(duì)伍現(xiàn)狀時(shí)，張市長鏗鏘有力的說了一句：導(dǎo)游是最不能抨擊的對象,！他說：麗江靠什么,？麗江有什么？除了旅游什么也沒有,。我們要尊重旅游行業(yè)的從業(yè)者,，全市直接和間接從事旅游的人數(shù)有20幾萬。麗江游客接待量從1995年的84萬增加到2014年的2663萬,，旅游業(yè)總收入從1995年的3.3億元增加到2014年的378億元,，靠的是什么？就是全市20幾萬旅游從業(yè)者的共同奉獻(xiàn),。張市長說起自己親身經(jīng)歷的一個(gè)導(dǎo)游帶團(tuán)的一天,，導(dǎo)游4點(diǎn)鐘起床，早點(diǎn)顧不上吃,，就要安排游客行程,，導(dǎo)游上個(gè)廁所都要跑著去，車上還要不停給游客講解,，到了晚上6點(diǎn)本以為可以下班了,，但是游客要求導(dǎo)游去酒吧喝酒，為了客人的滿意,，沒辦法下班也要陪游客,，晚上12點(diǎn)回到酒店，發(fā)現(xiàn)有客人拉肚子,，還要送客人去醫(yī)院看病,，忙完都一點(diǎn)了?。ㄕf到這里，彭志凱司長還提起麗江導(dǎo)游猝死的事情）

張市長對旅游行業(yè)從業(yè)人員的肯定,，對導(dǎo)游工作的切身體會(huì),，所吶喊的：導(dǎo)游是最不能抨擊的對象！絕對來自內(nèi)心,，讓人感到溫暖,，如導(dǎo)游協(xié)會(huì)發(fā)言人所說，聽了市長的話有種想哭的感覺,。

而關(guān)于導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè),，彭司長一句話也是意味深遠(yuǎn)，導(dǎo)游要有自信,、要有尊嚴(yán),、要有形象，不然這個(gè)行業(yè)就完蛋了,。

最后一個(gè)字“奮”,，張澤軍市長的匯報(bào)和給國家旅游局的承諾也是令人振奮。張市長說,，講影視文化對亞洲乃至世界的影響,，中國比不上韓國，麗江正計(jì)劃和韓國拍兩部影視劇,，第一部講述麗江姑娘嫁到韓國的故事,；第二部韓國姑娘嫁給中國小伙的故事，希望中韓影視合作達(dá)到宣傳麗江的目的,。暨印象麗江,、麗水金沙、麗江千古情后,，《中國出了個(gè)毛澤東》導(dǎo)演李悍忠將在麗江打造一個(gè)紅色晚會(huì),，這樣，在麗江24小時(shí)可以看演出,，把麗江打造成藝術(shù)之都,。

對于之前督查組在麗江發(fā)現(xiàn)的24個(gè)問題，市長張澤軍表示：我們加班加點(diǎn),，都必須在10月8日下午6點(diǎn)以前,，全部結(jié)案。同時(shí)張澤軍還表示,，希望國家旅游局局長李金早局長到麗江來收獲一個(gè)美好的印象,，也希望麗江旅游成為全國示范。（麗江洛洛）

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