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【修訂后的納西族東巴文化保護條例五一實施】
云南麗江資源豐富,，有“中國音樂活化石”美譽的納西古樂,，有“世界唯一的象形文字”東巴文,，有“世界記憶名錄”東巴古籍文獻......走進麗江，東巴畫,、東巴舞,、東巴醫(yī)學(xué)、東巴祭祀等文化,，令眾多市民,、游客流連陶醉。
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2020-4-30 19:43 上傳
當(dāng)下,，在外來文化的影響和沖擊下,，納西族東巴文化的保護傳承面臨社會氛圍淡化,、覆蓋范圍萎縮、日常影響式微,、后續(xù)傳承人青黃不接等現(xiàn)實問題,。尤其是隨著麗江旅游業(yè)的快速發(fā)展，以東巴文化為主要元素的旅游產(chǎn)品被開發(fā)得五花八門,，濫用“東巴”字樣的現(xiàn)象隨處可見,，對東巴文化產(chǎn)生了負面影響，需要進一步明確東巴文化使用的規(guī)范性,。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，東巴文化保護環(huán)境發(fā)生了變化,，修訂《云南省納西族東巴文化保護條例》是推動?xùn)|巴文化保護傳承的迫切需要,。
為加強納西族東巴文化保護，繼承和弘揚優(yōu)秀文化遺產(chǎn),，云南省人大常委會對《云南省納西族東巴文化保護條例》（以下簡稱《條例》）進行了修訂,。修訂后的條例共27條，適用于麗江市,、迪慶州以及其他有納西族聚居的有關(guān)縣（市,、區(qū)）行政區(qū)域。新《條例》將于2020年5月1日實施,。
修訂《條例》與時俱進 擴大外延拓展內(nèi)涵 隨著5月1日修訂《條例》的實施,，意味著歷時6年的《云南省納西族東巴文化保護條例》修訂工作圓滿完成。修訂后的《條例》明確界定了對納西族東巴文化施行保護的具體范圍,、指導(dǎo)方針,、執(zhí)法主體及具體職責(zé)等內(nèi)容，將納西族東巴古籍文獻,，東巴語言文字,、音樂、舞蹈以及東巴文化傳承人及其所掌握的傳統(tǒng)知識和技藝,、具有納西族東巴文化特色的傳統(tǒng)民俗活動等列為主要保護對象,，這標志著《條例》對促進納西族地區(qū)的社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)具有更加全面的指導(dǎo)意義。
早在上世紀初,，納西族東巴文化就引起了以約瑟夫 . 洛克,、顧彼得等為代表的西方學(xué)者強烈興趣。東巴古籍文獻被西方主流學(xué)術(shù)研究機構(gòu)廣泛收藏,、展覽,、研究，形成了《麼些研究》《中國西南古納西王國》《納西語英語百科辭典》《被遺忘的王國》等研究成果,，不斷引起學(xué)界關(guān)注,。改革開放以來,，隨著麗江古城、三江并流和東巴古籍文獻入選世界遺產(chǎn),，納西族東巴文化在國內(nèi)外學(xué)術(shù)機構(gòu)的努力和推動下,，逐步成為中華文化（尤其是少數(shù)民族文化）對外展示的亮點。
同時,，東巴文化也成為一門國際顯學(xué),，吸引了越來越多的國內(nèi)外學(xué)者投身其中，參與研究,、弘揚和傳播,。更有不少國內(nèi)外學(xué)者長期居住在麗江，從事不同維度的專題性研究,，不斷有新的學(xué)術(shù)成果問世,。
《條例》修訂前主要依據(jù)《中華人民共和國文物法保護法》，保護內(nèi)容以東巴文化文物保護為中心,，偏重于器物,，而作為活態(tài)傳承的東巴文化非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護沒有得到充分體現(xiàn)。此次《條例》修訂在依據(jù)《中華人民共和國文物法保護法》的基礎(chǔ)上,，引入《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》,，增加了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的相關(guān)內(nèi)容，擴大保護外延,，拓展保護內(nèi)涵,，這是對現(xiàn)行東巴文化保護工作的一個重要改動。
修訂《條例》更加完善 助力文旅深度融合 東巴文化是中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分,，從2005年12月云南省人大常委會頒布《云南省納西族東巴文化保護條例》至今已有近15 年,。近年來，麗江市緊緊圍繞全面深入貫徹實施《云南省東巴文化保護條例》,，初步探索和建立了以政府主導(dǎo),，文化主管部門負責(zé)，相關(guān)部門,、民間機構(gòu)和文化企業(yè)參與的納西族東巴文化保護傳承工作體系,，使東巴文化保護工作逐步走上了科學(xué)、規(guī)范和系統(tǒng)化的軌道,。
此外,，麗江市在搶救和保護東巴文化上，也采取了很多措施,。2000年,，原麗江納西族自治縣人民政府頒布了《麗江納西族自治縣東巴文化保護管理條例》；2004年，古城區(qū)頒布了《麗江市古城區(qū)納西民間音樂保護管理辦法》,；2006 年年初,，麗江市委提出了構(gòu)建文化旅游名市的目標，8月提出了文化立市戰(zhàn)略,；2009年6月,，玉龍縣委、縣人民政府印發(fā)了《關(guān)于實施“文化興縣”戰(zhàn)略加強文化工作的決定》,；2010年,，麗江市委下發(fā)《關(guān)于黨的十六大以來文化體制改革及文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和下一步工作意見》，古城區(qū)委,、區(qū)人民政府出臺了《關(guān)于實施文化立區(qū)戰(zhàn)略建設(shè)文化強區(qū)的決定》,；2016年7月，麗江市人民政府出臺了《麗江市加強文化遺產(chǎn)保護利用工作實施意見》,，這些意見,、決定，對包括東巴文化在內(nèi)的傳統(tǒng)文化資源的挖掘,、整理,、傳承,、弘揚,、保護和合理開發(fā)利用方面提出了具體的工作要求和對策措施，從經(jīng)費投入,、管理機制,、人才機制等方面提供了堅強保障。
《條例》修訂前后的不同之處在于完善了東巴文化非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護內(nèi)容,，涵蓋了非遺保護的十個門類內(nèi)容,，使保護范圍更加全面，增加了東巴文化傳承人和保護區(qū)傳承工作的內(nèi)容,，包括從項目申報到實施項目及傳承人保護,。
修訂《條例》明確了文化行政部門的職責(zé)內(nèi)容，新增了非遺保護項目,，傳承人推薦,、申報、評審等相關(guān)部門職能工作,。新《條例》中明確規(guī)定,，禁止以歪曲、貶損等方式使用東巴文化,。 修訂《條例》中明確規(guī)定,，境外組織或者個人在納西族聚居地區(qū)進行納西族東巴文化調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)省級文化和旅游行政部門審核批準，由縣級文化和旅游行政部門實施監(jiān)督和管理,。調(diào)查結(jié)束后,，應(yīng)當(dāng)向省級文化和旅游行政部門如實提交調(diào)查報告副本和調(diào)查中取得的實物圖片、資料復(fù)制件,。
修訂《條例》,，遵循了“以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為核心”和“人文環(huán)境與自然環(huán)境協(xié)調(diào)”，維護了“文化生態(tài)平衡的整體性保護”原則,，尊重了人民群眾的文化主體地位,，踐行了“文化與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展”和“堅持保護優(yōu)先、開發(fā)服從保護,、政府主導(dǎo),、社會參與”的要求。
修訂《條例》,，符合習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,，符合社會主義核心價值觀及社會主義立法修法的要求，符合云南省委,、省政府,、省人大對立法工作提出的新要求。新《條例》,，進一步加大了對東巴文化以及文化載體的搶救,、保護和傳承力度，進一步加大了人,、財,、物的保障，對恢復(fù)東巴文化生態(tài),，加強東巴文化傳承保護,，推進東巴文物保護，規(guī)范東巴文化保護執(zhí)法,，深化東巴文化研究,，推進東巴文化國內(nèi)外交流具有極為重要的意義。
修訂《條例》強化政策保障 推動?xùn)|巴文化保護傳承 東巴文化內(nèi)容繁雜,，不同區(qū)域之間存在很大差異,，因此保護方式也呈現(xiàn)多形式、多樣化,。有些東巴文化適合活態(tài)保護,、有些適合在博物館內(nèi)保護，同時現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò),、數(shù)字技術(shù)同樣可以為東巴文化的保護提供技術(shù)支撐,。所以保護東巴文化,，必須因地制宜，積極探索適合本地區(qū)的保護和開發(fā)方式,。
目前麗江市內(nèi)東巴文化大體格局未遭破壞,，但在傳承和保護東巴文化中，缺乏完善的經(jīng)費保障機制,、健全的傳承人培養(yǎng)保障體制和東巴文化設(shè)施建設(shè)滯后等問題,。下一步，麗江市將以世界記憶名錄——東巴古籍,、國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表項目——納西族東巴畫以及省級非遺項目——納西族東巴舞等重點項目為重點,，以和世先等國家、省,、市,、縣（區(qū)）非遺傳承人為依托，以省級傳統(tǒng)文化生態(tài)保護區(qū)——玉龍縣塔城鄉(xiāng)署明村,、納西傳統(tǒng)文化保護區(qū),、寶山鄉(xiāng)吾木村東巴文化生態(tài)保護區(qū)等為支撐，推進東巴古籍文獻整理,、出版和數(shù)字化搶救保護工程,，加強對東巴文化生態(tài)保護區(qū)內(nèi)村落的基礎(chǔ)設(shè)施進行建設(shè)，健全東巴文化傳承人認定和保護機制,，為傳承人創(chuàng)造良好的生活和傳承條件,，使其傳承方式和傳承手段得到切實保護，讓民族文化人才矢志不渝地投入到傳統(tǒng)文化保護和傳承中,，為申報國家級生態(tài)文化保護區(qū)奠定堅實基礎(chǔ),。
麗江市還將繼續(xù)加大與西南大學(xué),、云南大學(xué),、西南民族大學(xué)等高校的合作力度，共同培養(yǎng)納西文化人才,，建立從本科生到碩士生,、博士生的人才培養(yǎng)體系，同時從中培養(yǎng)一批保護遺產(chǎn)的管理人員,；鼓勵和支持新聞出版,、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體對東巴文化遺產(chǎn)及其保護工作進行宣傳展示,，普及保護知識,，培養(yǎng)保護意識，努力在全社會形成共識,，營造保護東巴文化遺產(chǎn)的良好氛圍,。
文化的價值在于文化本身，延續(xù)至今的納西族東巴文化，延續(xù)的是歷史價值,，現(xiàn)實意義和永恒理念,。東巴文化在歷史的長河中傳承到現(xiàn)在，無論是學(xué)術(shù)研究,，還是民族文化發(fā)展的基石,，都顯得彌足珍貴。新《條例》的實施,，也將為東巴文化在時代進步中有序開發(fā)利用,、持續(xù)健康傳承提供更加有力的保障，為促進麗江文旅融合發(fā)揮積極的示范帶動作用,。（麗江市文化和旅游局)
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