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破解城市停車難,，云南這樣做……
3月1日,，云南省人民政府新聞辦公室在海埂會(huì)堂召開《云南省推動(dòng)城市停車設(shè)施發(fā)展實(shí)施意見》解讀新聞發(fā)布會(huì),，介紹相關(guān)情況并回答記者提問,。
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破解城市停車難,，云南這樣做……
2022-3-1 18:00 上傳
近年來 隨著人民生活水平提高 城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快 “停車難”“停車貴”逐漸成為 城市居民交通出行的難點(diǎn)痛點(diǎn) 嚴(yán)重影響城市居民的幸福感,、獲得感
日前 云南省發(fā)展和改革委員會(huì) 云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 云南省公安廳 云南省自然資源廳 聯(lián)合印發(fā) 《云南省推動(dòng)城市停車設(shè)施發(fā)展實(shí)施意見》 （以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》）
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《實(shí)施意見》的工作目標(biāo)指出：
要求城市機(jī)動(dòng)停車位供給總量按機(jī)動(dòng)車保有量的1.5倍進(jìn)行規(guī)劃,，住宅類建筑配建停車位不低于1.8個(gè)/100平方米建筑面積，非住宅類建筑配建停車位不低于1個(gè)/100平方米建筑面積,，公共停車場(chǎng)提供的停車位占城市機(jī)動(dòng)車停車位供給總量不低于15%,。
明確到2025年，我省基本建成配建停車設(shè)施為主,、路外公共停車設(shè)施為輔的城市停車系統(tǒng),，社會(huì)資本廣泛參與，停車資源高效利用,，居住社區(qū),、醫(yī)院、學(xué)校,、交通樞紐等重點(diǎn)區(qū)域停車需求基本得到滿足,，停車問題有效緩解，初步形成政府主導(dǎo),、市場(chǎng)調(diào)節(jié),、社會(huì)共治、社區(qū)參與的城市停車管理治理新格局,。
到2035年,，全面建成布局合理,、供給充足、智能高效,、便捷可及的城市停車系統(tǒng),，有力支撐現(xiàn)代城市發(fā)展。
《實(shí)施意見》主要包括5方面17項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù) 保障有效供給
開展停車設(shè)施普查,，科學(xué)編制城市停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃,。
通過新建居住社區(qū)按要求配建停車設(shè)施、城市更新新建擴(kuò)建停車設(shè)施等方式增加城市停車供給,，滿足居民基本停車需求,。
按照因地制宜、區(qū)域均衡的要求,，合理確定不同區(qū)域停車規(guī)模,，滿足居民出行停車需求。
加強(qiáng)出行停車與公共交通有效銜接,，優(yōu)化形成以公共交通為主的城市出行結(jié)構(gòu),。
推動(dòng)信息化發(fā)展
加強(qiáng)機(jī)械式停車裝備的研發(fā)和應(yīng)用，統(tǒng)籌推進(jìn)停車充電一體化設(shè)施建設(shè),，支持機(jī)械式停車設(shè)施按特種設(shè)備申報(bào),。
建立停車信息管理平臺(tái)，推廣移動(dòng)終端智能化停車服務(wù)應(yīng)用,，制定出臺(tái)共享停車政策,。
強(qiáng)化政策保障
規(guī)范運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作（PPP）等模式推動(dòng)共同投資建設(shè)和運(yùn)營停車設(shè)施。
支持采取“債貸組合”等方式,，探索開展基礎(chǔ)設(shè)施不動(dòng)產(chǎn)投資信托資金（REITs）試點(diǎn),，構(gòu)建多元化停車設(shè)施融資體系。
出臺(tái)土地分層開發(fā)實(shí)施細(xì)則,，落實(shí)土地要素市場(chǎng)化配置政策,。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
培育公平開放的停車市場(chǎng)環(huán)境，加強(qiáng)停車設(shè)施建設(shè)工程質(zhì)量和驗(yàn)收管理,，做好各類停車設(shè)施設(shè)備養(yǎng)護(hù)和維護(hù)的監(jiān)測(cè),。
以市場(chǎng)為導(dǎo)向，科學(xué)制定差異化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，完善停車服務(wù)收費(fèi)公示制度。
推動(dòng)法治化發(fā)展
編制云南停車設(shè)施建設(shè)指南,，規(guī)范城市停車設(shè)施建設(shè),；制定云南省生態(tài)化停車場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)導(dǎo)則，推廣綠色生態(tài)的出行方式,。 清理不符合停車設(shè)施建設(shè)管理要求的規(guī)章制度,，建立健全執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
《實(shí)施意見》的主要特點(diǎn)： 以人為本、服務(wù)民生
聚焦解決“停車難”“停車貴”等城市病,，以提升人民群眾出行條件,、滿足人民群眾對(duì)美好生活的追求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力推動(dòng)城市停車設(shè)施市場(chǎng)化,、法治化發(fā)展,，增加有效停車供給，加強(qiáng)停車設(shè)施智慧化,、信息化水平,，嚴(yán)格城市停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 職責(zé)明確,、各司其職
對(duì)各級(jí)城市人民政府,、省級(jí)部門的職責(zé)進(jìn)行明確劃分，從停車設(shè)施規(guī)劃,、建設(shè),、使用和管理都提出了明確要求，確保各司其職,、形成合力,，切實(shí)推動(dòng)城市停車設(shè)施發(fā)展。 重點(diǎn)突出,、操作性強(qiáng)
貫徹落實(shí)了國務(wù)院《關(guān)于推動(dòng)城市停車設(shè)施發(fā)展的意見》的有關(guān)要求,，結(jié)合實(shí)際，兼顧各方,。同時(shí)突出增加有效供給,、提質(zhì)增效、要素保障等重點(diǎn)內(nèi)容,，目標(biāo)明確,、任務(wù)具體、措施可操作性強(qiáng),。提出編制云南停車設(shè)施建設(shè)指南,，制定生態(tài)化停車場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)導(dǎo)則。
整合資源,、集約挖潛
整合現(xiàn)有停車資源,，以信息化手段實(shí)現(xiàn)資源共享；充分利用城市空間,，挖掘潛力,、改造擴(kuò)能，提升城市停車承載力,。按照《交通運(yùn)輸部關(guān)于云南省開展大滇西環(huán)線交旅融合發(fā)展等交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)工作的意見》（交規(guī)劃函〔2020〕790號(hào)）,，鼓勵(lì)有條件的城市建設(shè)“城市級(jí)智慧停車信息平臺(tái)”,。
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發(fā)布會(huì)上還有哪些亮點(diǎn)內(nèi)容,？
問：《實(shí)施意見》指出要加大對(duì)亂停亂放和違規(guī)收費(fèi)等行為的聯(lián)合執(zhí)法、綜合治理力度,，維護(hù)良好停車秩序,，公安交管部門將開展哪些工作？ 云南省公安廳：
一是突出從嚴(yán)整治,。緊盯城市主干道,、流量大支次道路、商業(yè)中心區(qū),、地鐵出入口,、學(xué)校、醫(yī)院周邊等停車供需矛盾較為突出的道路,，把違法停車納入常態(tài)化整治重點(diǎn),，不斷改善動(dòng)靜態(tài)交通環(huán)境。
二是強(qiáng)化分類管理,。按照“分類別管理,、分層級(jí)處罰”的原則，對(duì)城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域違法停車行為進(jìn)行嚴(yán)查嚴(yán)處,；對(duì)交通影響不大的次干道違法停車行為,，進(jìn)行教育警告；對(duì)老舊小區(qū),、學(xué)校,、醫(yī)院、公共廁所周邊等涉及民生服務(wù)的路段,，推行“限時(shí)停車”“錯(cuò)峰停車”等舉措,，進(jìn)一步緩解市民“停車難”問題；對(duì)違法停車駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場(chǎng),，或者在現(xiàn)場(chǎng)但拒絕駛離,，妨礙其他車輛、行人通行的,，采取拖移機(jī)動(dòng)車等方式及時(shí)消除違法狀態(tài),。
三是規(guī)范執(zhí)法行為。堅(jiān)持嚴(yán)格公正文明規(guī)范執(zhí)法,，進(jìn)一步健全完善查處城市違法停車管理規(guī)范流程,，合理設(shè)置、規(guī)范使用,、嚴(yán)格審批城市違法停車抓拍設(shè)備,，依法規(guī)范查處違法停車行為。
四是挖掘內(nèi)在潛力,。堅(jiān)持因地制宜,、科學(xué)施策，在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)周邊具備條件的支路劃定允許夜間,、周末,、法定節(jié)假日停車路段，明確停車時(shí)間及停放要求,，設(shè)置相應(yīng)的交通標(biāo)志標(biāo)線,，允許車輛臨時(shí)停放，以緩解居民停車難的問題,；在有條件的醫(yī)院,、小區(qū)門口設(shè)置出租車限時(shí)停車專用車位，方便老弱病殘?zhí)厥馊后w就近上下車,；在公共廁所附近設(shè)置限時(shí)停車位,，為出租車駕駛?cè)恕⒖爝f員等特殊群體臨時(shí)停車提供便利,。
問：《實(shí)施意見》指出,，要編制云南省停車設(shè)施建設(shè)指南，請(qǐng)介紹一下建設(shè)指南的有關(guān)情況,？
云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳：
指南編制依據(jù)國家行業(yè)法律,、法規(guī)、政策,、規(guī)章,、規(guī)范性文件及地方標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真調(diào)查研究,，探索具有技術(shù)先進(jìn)性的新設(shè)備或新技術(shù),，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和案例，2021年11月,，經(jīng)過多方論證,、審查、多部門意見征詢,，預(yù)計(jì)2022年3月上旬可正式發(fā)布,。
在規(guī)劃引導(dǎo)方面，指南提出了城市停車設(shè)施普查方法技術(shù)手段,、停車需求預(yù)測(cè)方法,、城市停車供給策略、重點(diǎn)區(qū)域停車治理方法等內(nèi)容,。
在工程建設(shè)方面,，推廣重點(diǎn)區(qū)域挖潛增建停車設(shè)施,、功能提升技術(shù)措施，通過利用新技術(shù),、新設(shè)備,，持續(xù)提升停車設(shè)施的創(chuàng)新發(fā)展能力。
在運(yùn)營管理方面,，指南提出了數(shù)字化技術(shù),、智能化技術(shù)運(yùn)用手段和各類運(yùn)用場(chǎng)景，通過積極推進(jìn)停車資源錯(cuò)峰共享利用,、完善停車資源的使用管理,、加強(qiáng)數(shù)字賦能科學(xué)引導(dǎo)、拓展信息平臺(tái)服務(wù)功能等手段,，提高既有停車泊位的使用效率,，提高停車經(jīng)營服務(wù)水平，盤活停車設(shè)施存量,。
此外,，指南還提供了國內(nèi)外以及云南省的部分優(yōu)秀實(shí)踐案例。針對(duì)老舊小區(qū),、醫(yī)院,、學(xué)校和商業(yè)區(qū)等在特定時(shí)段停車難問題提出工作舉措，對(duì)于指導(dǎo)各城市停車難綜合治理民心工程實(shí)施建設(shè)具有較好的借鑒意義,。
問：交通運(yùn)輸部門在推動(dòng)ETC智慧停車方面做了哪些工作,？
云南省交通運(yùn)輸廳：
一是著力推進(jìn)ETC在交通場(chǎng)站的應(yīng)用。重點(diǎn)推進(jìn)昆明機(jī)場(chǎng),、高鐵南站2個(gè)交通樞紐場(chǎng)站的停車場(chǎng)試點(diǎn)ETC無感支付,，并接入“一部手機(jī)游云南”平臺(tái)，用戶在線可查看停車場(chǎng)的相關(guān)信息點(diǎn)位,、查看實(shí)時(shí)車位數(shù)據(jù),、離場(chǎng)時(shí)無感支付快速通行，實(shí)現(xiàn)昆明長(zhǎng)水國際機(jī)場(chǎng)停車場(chǎng)ETC支付首個(gè)全省非高速公路ETC支付場(chǎng)景拓展運(yùn)用,。同時(shí),，積極指導(dǎo)省相關(guān)內(nèi)城市研究申報(bào)ETC智慧停車試點(diǎn)工作。
二是著力拓展ETC應(yīng)用場(chǎng)景,。昆明市,、楚雄州、紅河州,、麗江市等醫(yī)院,、商超、景區(qū)的23家應(yīng)用了ETC停車場(chǎng)服務(wù)，云大醫(yī)院,、延安醫(yī)院等已經(jīng)實(shí)現(xiàn)ETC不停車支付停車費(fèi),。截至2022年2月，昆明市內(nèi)有20多家停車場(chǎng)正在進(jìn)行ETC停車場(chǎng)對(duì)接調(diào)試,?！俺龅昧烁咚佟⑦M(jìn)得了商圈”的場(chǎng)景正在逐步形成,。
三是加強(qiáng)交通運(yùn)輸信息化服務(wù)。通過推進(jìn)“一部手機(jī)游云南”“交通板塊”建設(shè),，接入昆明,、大理、麗江等州（市）停車場(chǎng)數(shù)據(jù)（包含地理位置信息,、停車場(chǎng)基礎(chǔ)介紹等）,，累計(jì)服務(wù)168602次無感支付停車，為社會(huì)公眾提供了便利的交通出行信息化服務(wù),。
問：公共財(cái)政對(duì)城市停車設(shè)施發(fā)展有哪些支持引導(dǎo)措施,？
云南省財(cái)政廳：
一是支持引導(dǎo)社會(huì)資本參與城市停車設(shè)施建設(shè)。各城市人民政府結(jié)合自身實(shí)際,，擬采用PPP模式建設(shè)運(yùn)營的城市停車設(shè)施項(xiàng)目,，依法依規(guī)組織做好物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力論證工作，省財(cái)政廳將積極予以政策指導(dǎo),。
二是支持發(fā)行專項(xiàng)債券用于城市停車設(shè)施建設(shè),。2020年以來，省財(cái)政廳會(huì)同省發(fā)展改革委通過新增地方政府專項(xiàng)債券籌措114.12億元,，累計(jì)支持全省97個(gè)城市停車場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè),。
下一步，省財(cái)政廳將會(huì)同相關(guān)部門,，繼續(xù)通過專項(xiàng)債券支持具有一定收益的城市停車設(shè)施項(xiàng)目,，指導(dǎo)幫助各地按照國家和省有關(guān)政策規(guī)定，對(duì)標(biāo)專項(xiàng)債券發(fā)行條件和有關(guān)儲(chǔ)備工作要求,，扎實(shí)做好城市停車場(chǎng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和前期準(zhǔn)備工作,，結(jié)合國家給我省下達(dá)的新增專項(xiàng)債券額度，在防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和符合發(fā)行條件的前提下,，積極給予支持,。同時(shí)，督促各地加快已發(fā)行專項(xiàng)債券項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度和資金支使用支出進(jìn)度,，盡快形成實(shí)物工作量,，發(fā)揮債券資金使用效益。
問：為落實(shí)《實(shí)施意見》,，有效緩解停車問題,，省自然資源廳將采取哪些措施,？
云南省自然資源廳：
一、加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng),，為城市停車設(shè)施提供空間保障
一是目前全省正在穩(wěn)步推進(jìn)國土空間總體規(guī)劃編制工作,。
二是省自然資源廳正在加快研究制定《云南省國土空間詳細(xì)規(guī)劃編制技術(shù)導(dǎo)則》。
三是完善配套技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),。加快制定《云南省生態(tài)化停車場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)導(dǎo)則》,，確保停車場(chǎng)在滿足停車需求的基礎(chǔ)上，在提高綠化率,、提高滯塵 量,、減少噪聲、凈化空氣,、改善氣候環(huán)境,、增加需水量等方面為城市和鄉(xiāng)村帶來較大的生態(tài)效益。
二,、加強(qiáng)停車用地政策支持,，為城市停車設(shè)施發(fā)展提供要素保障
一是細(xì)化停車設(shè)施供地政策，對(duì)符合《劃撥用地目錄》的,，可采取劃撥方式供地,，不符合的，依法實(shí)行有償使用,，鼓勵(lì)采用長(zhǎng)期租賃,、先租后讓、租讓結(jié)合等多種方式供地,。
二是充分利用地上地下空間建設(shè)停車設(shè)施,，挖掘城市道路、廣場(chǎng),、公園綠地及公交場(chǎng)站,、垃圾站等公共設(shè)施地下空間潛力，布局建設(shè)停車設(shè)施,，鼓勵(lì)建設(shè)多功能綜合體,。
三是加大停車設(shè)施建設(shè)中節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式的政策支持力度，對(duì)節(jié)地效果明顯,、有推廣價(jià)值的節(jié)地模式和節(jié)地技術(shù),，在劃撥和出讓土地時(shí)，可將節(jié)地模式,、節(jié)地技術(shù)作為供地條件,，寫入供地方案，合理評(píng)估出讓底價(jià)，在供地計(jì)劃,、供地方式,、供地價(jià)格、開發(fā)利用等方面體現(xiàn)政策支持,，逐步建立和完善節(jié)約集約用地的激勵(lì)機(jī)制,。
三、加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記,，維護(hù)廣大人民群眾權(quán)利
具備獨(dú)立產(chǎn)權(quán)的停車設(shè)施,，其權(quán)利人可依法向停車設(shè)施所在地的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)將依據(jù)《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則等相關(guān)法律法規(guī),，積極做好登記發(fā)證工作,。
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