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《地名管理?xiàng)l例》將于5月1日起施行！
《地名管理?xiàng)l例》已經(jīng)2021年9月1日國(guó)務(wù)院第147次常務(wù)會(huì)議修訂通過(guò),，現(xiàn)予公布，自2022年5月1日起施行,。
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范地名管理,，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民生活和國(guó)際交往的需要,，傳承發(fā)展中華優(yōu)秀文化,，制定本條例。
第二條 中華人民共和國(guó)境內(nèi)地名的命名,、更名,、使用、文化保護(hù)及其相關(guān)管理活動(dòng),，適用本條例,。
第三條 本條例所稱地名包括： （一）自然地理實(shí)體名稱； （二）行政區(qū)劃名稱,； （三）村民委員會(huì),、居民委員會(huì)所在地名稱； （四）城市公園,、自然保護(hù)地名稱,； （五）街路巷名稱； （六）具有重要地理方位意義的住宅區(qū),、樓宇名稱,； （七）具有重要地理方位意義的交通運(yùn)輸、水利,、電力,、通信,、氣象等設(shè)施名稱； （八）具有重要地理方位意義的其他地理實(shí)體名稱,。
第四條 地名管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),。縣級(jí)以上行政區(qū)劃命名,、更名,，以及地名的命名、更名,、使用涉及國(guó)家領(lǐng)土主權(quán),、安全、外交,、國(guó)防等重大事項(xiàng)的,，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定報(bào)黨中央。
地名管理應(yīng)當(dāng)有利于維護(hù)國(guó)家主權(quán)和民族團(tuán)結(jié),，有利于弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,，有利于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，有利于傳承發(fā)展中華優(yōu)秀文化,。
地名應(yīng)當(dāng)保持相對(duì)穩(wěn)定,。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自決定對(duì)地名進(jìn)行命名,、更名,。
第五條 地名的命名、更名,、使用,、文化保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，反映當(dāng)?shù)氐乩?、歷史和文化特征，尊重當(dāng)?shù)厝罕娨庠?，方便生產(chǎn)生活,。
第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全地名管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，指導(dǎo),、督促,、監(jiān)督地名管理工作。
第七條 國(guó)務(wù)院民政部門(mén)（以下稱國(guó)務(wù)院地名行政主管部門(mén)）負(fù)責(zé)全國(guó)地名工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理,。
國(guó)務(wù)院外交,、公安、自然資源,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè),、交通運(yùn)輸,、水利、文化和旅游,、市場(chǎng)監(jiān)管,、林業(yè)草原、語(yǔ)言文字工作,、新聞出版等其他有關(guān)部門(mén),，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)相關(guān)的地名管理工作。
縣級(jí)以上地方人民政府地名行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的地名管理工作,?？h級(jí)以上地方人民政府其他有關(guān)部門(mén)按照本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的相關(guān)地名管理工作,。
第八條 縣級(jí)以上地方人民政府地名行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制本行政區(qū)域的地名方案,，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第二章 地名的命名,、更名
第九條 地名由專名和通名兩部分組成,。地名的命名應(yīng)當(dāng)遵循下列規(guī)定： （一）含義明確、健康,，不違背公序良俗,； （二）符合地理實(shí)體的實(shí)際地域、規(guī)模,、性質(zhì)等特征； （三）使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字,，避免使用生僻字,； （四）一般不以人名作地名，不以國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的名字作地名,； （五）不以外國(guó)人名,、地名作地名； （六）不以企業(yè)名稱或者商標(biāo)名稱作地名,； （七）國(guó)內(nèi)著名的自然地理實(shí)體名稱,，全國(guó)范圍內(nèi)的縣級(jí)以上行政區(qū)劃名稱，不應(yīng)重名,，并避免同音,； （八）同一個(gè)省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)名稱,，同一個(gè)縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的村民委員會(huì),、居民委員會(huì)所在地名稱，同一個(gè)建成區(qū)內(nèi)的街路巷名稱,，同一個(gè)建成區(qū)內(nèi)的具有重要地理方位意義的住宅區(qū),、樓宇名稱,，不應(yīng)重名，并避免同音,； （九）不以國(guó)內(nèi)著名的自然地理實(shí)體,、歷史文化遺產(chǎn)遺址、超出本行政區(qū)域范圍的地理實(shí)體名稱作行政區(qū)劃專名,； （十）具有重要地理方位意義的交通運(yùn)輸,、水利、電力,、通信,、氣象等設(shè)施名稱，一般應(yīng)當(dāng)與所在地地名統(tǒng)一,。
法律,、行政法規(guī)對(duì)地名命名規(guī)則另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。
第十條 地名依法命名后,，因行政區(qū)劃變更、城鄉(xiāng)建設(shè),、自然變化等原因?qū)е碌孛麑?shí)不符的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更名。地名更名應(yīng)當(dāng)符合本條例第九條的規(guī)定,。
具有重要?dú)v史文化價(jià)值,、體現(xiàn)中華歷史文脈的地名，一般不得更名,。
第十一條 機(jī)關(guān),、企業(yè)事業(yè)單位、基層群眾性自治組織等申請(qǐng)地名命名,、更名應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)書(shū),。申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)包括下列材料： （一）命名、更名的方案及理由,； （二）地理實(shí)體的位置,、規(guī)模、性質(zhì)等基本情況,； （三）國(guó)務(wù)院地名行政主管部門(mén)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他材料,。 行政區(qū)劃的命名、更名,，應(yīng)當(dāng)按照《行政區(qū)劃管理?xiàng)l例》的規(guī)定,，提交風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、專家論證報(bào)告、征求社會(huì)公眾等意見(jiàn)報(bào)告,。其他地名的命名,、更名，應(yīng)當(dāng)綜合考慮社會(huì)影響,、專業(yè)性,、技術(shù)性以及與群眾生活的密切程度等因素，組織開(kāi)展綜合評(píng)估,、專家論證,、征求意見(jiàn)并提交相關(guān)報(bào)告。
第十二條 批準(zhǔn)地名命名,、更名應(yīng)當(dāng)遵循下列規(guī)定： （一）具有重要?dú)v史文化價(jià)值,、體現(xiàn)中華歷史文脈以及有重大社會(huì)影響的國(guó)內(nèi)著名自然地理實(shí)體或者涉及兩個(gè)省、自治區(qū),、直轄市以上的自然地理實(shí)體的命名,、更名，邊境地區(qū)涉及國(guó)界線走向和海上涉及島嶼,、島礁歸屬界線以及載入邊界條約和議定書(shū)中的自然地理實(shí)體和村民委員會(huì),、居民委員會(huì)所在地等居民點(diǎn)的命名、更名,，由相關(guān)省,、自治區(qū)、直轄市人民政府提出申請(qǐng),，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),；無(wú)居民海島、海域,、海底地理實(shí)體的命名,、更名，由國(guó)務(wù)院自然資源主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn),；其他自然地理實(shí)體的命名,、更名,，按照省,、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定批準(zhǔn),； （二）行政區(qū)劃的命名,、更名，按照《行政區(qū)劃管理?xiàng)l例》的規(guī)定批準(zhǔn),； （三）本條第一項(xiàng)規(guī)定以外的村民委員會(huì),、居民委員會(huì)所在地的命名、更名，按照省,、自治區(qū),、直轄市人民政府的規(guī)定批準(zhǔn)； （四）城市公園,、自然保護(hù)地的命名,、更名，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn),； （五）街路巷的命名,、更名，由直轄市,、市,、縣人民政府批準(zhǔn)； （六）具有重要地理方位意義的住宅區(qū),、樓宇的命名,、更名，由直轄市,、市,、縣人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)征求同級(jí)人民政府地名行政主管部門(mén)的意見(jiàn)后批準(zhǔn)； （七）具有重要地理方位意義的交通運(yùn)輸,、水利,、電力、通信,、氣象等設(shè)施的命名,、更名，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況征求所在地相關(guān)縣級(jí)以上地方人民政府的意見(jiàn),，由有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn),。
第十三條 地名命名、更名后,，由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)自批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)按照下列規(guī)定報(bào)送備案： （一）國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的地名報(bào)送國(guó)務(wù)院備案,，備案材料徑送國(guó)務(wù)院地名行政主管部門(mén)； （二）縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)的地名報(bào)送上一級(jí)人民政府備案,，備案材料徑送上一級(jí)人民政府地名行政主管部門(mén),； （三）縣級(jí)以上地方人民政府地名行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的地名報(bào)送上一級(jí)人民政府地名行政主管部門(mén)備案； （四）其他有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的地名報(bào)送同級(jí)人民政府地名行政主管部門(mén)備案,。
第十四條 按照本條例規(guī)定,，縣級(jí)以上人民政府或者由縣級(jí)以上地方人民政府地名行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的地名，自批準(zhǔn)之日起15日內(nèi),，由同級(jí)人民政府地名行政主管部門(mén)向社會(huì)公告,；縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的地名,，自按規(guī)定報(bào)送備案之日起15日內(nèi)，由同級(jí)人民政府地名行政主管部門(mén)向社會(huì)公告,。
第三章 地名使用
第十五條 地名的使用應(yīng)當(dāng)標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范。
地名的羅馬字母拼寫(xiě)以《漢語(yǔ)拼音方案》作為統(tǒng)一規(guī)范,，按照國(guó)務(wù)院地名行政主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定的規(guī)則拼寫(xiě),。 按照本條例規(guī)定批準(zhǔn)的地名為標(biāo)準(zhǔn)地名。
標(biāo)準(zhǔn)地名應(yīng)當(dāng)符合地名的用字讀音審定規(guī)范和少數(shù)民族語(yǔ)地名,、外國(guó)語(yǔ)地名漢字譯寫(xiě)等規(guī)范,。
第十六條 國(guó)務(wù)院地名行政主管部門(mén)統(tǒng)一建立國(guó)家地名信息庫(kù)，公布標(biāo)準(zhǔn)地名等信息,，充分發(fā)揮國(guó)家地名信息庫(kù)在服務(wù)群眾生活,、社會(huì)治理、科學(xué)研究,、國(guó)防建設(shè)等方面的積極作用,，提高服務(wù)信息化、智能化,、便捷化水平,，方便公眾使用。
第十七條 縣級(jí)以上地方人民政府地名行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)之間應(yīng)當(dāng)建立健全地名信息資源共建共享機(jī)制,。
第十八條 下列范圍內(nèi)必須使用標(biāo)準(zhǔn)地名： （一）地名標(biāo)志,、交通標(biāo)志、廣告牌匾等標(biāo)識(shí),； （二）通過(guò)報(bào)刊,、廣播、電視等新聞媒體和政府網(wǎng)站等公共平臺(tái)發(fā)布的信息,； （三）法律文書(shū),、身份證明、商品房預(yù)售許可證明,、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)等各類(lèi)公文,、證件； （四）辭書(shū)等工具類(lèi)以及教材教輔等學(xué)習(xí)類(lèi)公開(kāi)出版物,； （五）向社會(huì)公開(kāi)的地圖,； （六）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)使用標(biāo)準(zhǔn)地名的其他情形,。
第十九條 標(biāo)準(zhǔn)地名及相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)在地名標(biāo)志上予以標(biāo)示,。任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置,、拆除,、移動(dòng)、涂改、遮擋,、損毀地名標(biāo)志,。
第二十條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地名標(biāo)志的設(shè)置和管理。
第二十一條 直轄市,、市,、縣人民政府地名行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)地名編制標(biāo)準(zhǔn)地址并設(shè)置標(biāo)志,。
第二十二條 標(biāo)準(zhǔn)地名出版物由地名機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)匯集出版,。其中行政區(qū)劃名稱，由負(fù)責(zé)行政區(qū)劃具體管理工作的部門(mén)匯集出版,。
第四章 地名文化保護(hù)
第二十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)從我國(guó)地名的歷史和實(shí)際出發(fā),，加強(qiáng)地名文化公益宣傳，組織研究,、傳承地名文化,。
第二十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地名文化遺產(chǎn)保護(hù)，并將符合條件的地名文化遺產(chǎn)依法列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)范圍,。
第二十五條 縣級(jí)以上地方人民政府地名行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)具有重要?dú)v史文化價(jià)值,、體現(xiàn)中華歷史文脈的地名進(jìn)行普查，做好收集,、記錄,、統(tǒng)計(jì)等工作，制定保護(hù)名錄,。列入保護(hù)名錄的地名確需更名的,，所在地縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)預(yù)先制定相應(yīng)的保護(hù)措施。
第二十六條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)做好地名檔案管理工作,。地名檔案管理的具體辦法,，由國(guó)務(wù)院地名行政主管部門(mén)會(huì)同國(guó)家檔案行政管理部門(mén)制定。
第二十七條 國(guó)家鼓勵(lì)公民,、企業(yè)和社會(huì)組織參與地名文化保護(hù)活動(dòng),。
第五章 監(jiān)督檢查
第二十八條 上級(jí)人民政府地名行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民政府地名行政主管部門(mén)地名管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督,。上級(jí)人民政府其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民政府相應(yīng)部門(mén)地名管理工作的指導(dǎo),、監(jiān)督。
第二十九條 縣級(jí)以上人民政府地名行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)地名的命名,、更名,、使用、文化保護(hù)的監(jiān)督檢查,。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地名管理能力建設(shè),。
第三十條 縣級(jí)以上人民政府地名行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)對(duì)地名管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),，有權(quán)采取下列措施： （一）詢問(wèn)有關(guān)當(dāng)事人，調(diào)查與地名管理有關(guān)的情況,； （二）查閱,、復(fù)制有關(guān)資料； （三）對(duì)涉嫌存在地名違法行為的場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查,； （四）檢查與涉嫌地名違法行為有關(guān)的物品,； （五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他措施,。
縣級(jí)以上人民政府地名行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)依法行使前款規(guī)定的職權(quán)時(shí),，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助、配合,，不得拒絕,、阻撓。
第三十一條 縣級(jí)以上人民政府地名行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)地名的命名,、更名,、使用、文化保護(hù)存在問(wèn)題的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出整改建議,，下達(dá)整改通知書(shū)，依法向有關(guān)部門(mén)提出處理建議,；對(duì)涉嫌違反本條例規(guī)定的有關(guān)責(zé)任人員,，必要時(shí)可以采取約談措施，并向社會(huì)通報(bào),。
第三十二條 縣級(jí)以上人民政府地名行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)可以委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)地名的命名,、更名、使用,、文化保護(hù)等情況進(jìn)行評(píng)估,。 第三十三條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)違反本條例規(guī)定行為的，可以向縣級(jí)以上地方人民政府地名行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)舉報(bào),。接到舉報(bào)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法處理,。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密。
第六章 法律責(zé)任
第三十四條 縣級(jí)以上地方人民政府地名批準(zhǔn)機(jī)關(guān)違反本條例規(guī)定進(jìn)行地名命名,、更名的,，由其上一級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)該批準(zhǔn)機(jī)關(guān)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,。
第三十五條 縣級(jí)以上地方人民政府地名批準(zhǔn)機(jī)關(guān)不報(bào)送備案或者未按時(shí)報(bào)送備案的,，由國(guó)務(wù)院地名行政主管部門(mén)或者上一級(jí)人民政府地名行政主管部門(mén)通知該批準(zhǔn)機(jī)關(guān)，限期報(bào)送,；逾期仍未報(bào)送的,，對(duì)直接責(zé)任人員依法給予處分,。
第三十六條 違反本條例第四條、第九條,、第十條、第十二條規(guī)定,，擅自進(jìn)行地名命名,、更名的，由有審批權(quán)的行政機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正,；逾期不改正的,，予以取締，并對(duì)違法單位通報(bào)批評(píng),。
第三十七條 違反本條例第十八條規(guī)定,，未使用或者未規(guī)范使用標(biāo)準(zhǔn)地名的，由縣級(jí)以上地方人民政府地名行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)責(zé)令限期改正,；逾期不改正的,，對(duì)違法單位通報(bào)批評(píng)，并通知有關(guān)主管部門(mén)依法處理,；對(duì)違法單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人,、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處2000元以上1萬(wàn)元以下罰款,。
第三十八條 擅自設(shè)置,、拆除、移動(dòng),、涂改,、遮擋、損毀地名標(biāo)志的,，由地名標(biāo)志設(shè)置,、維護(hù)和管理部門(mén)責(zé)令改正并對(duì)責(zé)任人員處1000元以上5000元以下罰款。
第三十九條 第三方機(jī)構(gòu)對(duì)地名的命名,、更名,、使用、文化保護(hù)等情況出具虛假評(píng)估報(bào)告的,，由縣級(jí)以上地方人民政府地名行政主管部門(mén)給予警告,，有違法所得的，沒(méi)收違法所得,；情節(jié)嚴(yán)重的,，5年內(nèi)禁止從事地名相關(guān)評(píng)估工作。
第四十條 公職人員在地名管理工作中有濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊行為的,，依法給予處分。
第七章 附 則
第四十一條 各國(guó)管轄范圍外區(qū)域的地理實(shí)體和天體地理實(shí)體命名,、更名的規(guī)則和程序,，由國(guó)務(wù)院地名行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定。
第四十二條 紀(jì)念設(shè)施,、遺址的命名,、更名，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理,。
第四十三條 國(guó)務(wù)院地名行政主管部門(mén)可以依據(jù)本條例的規(guī)定,，制定具體實(shí)施辦法。
第四十四條 本條例自2022年5月1日起施行,。
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2022-4-29 16:33 上傳
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