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為貫徹省委、省政府有關(guān)工作部署，加快農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步建立健全家庭盡責(zé)、基層主導(dǎo),、社會協(xié)同、全民行動,、政府支持的工作體系,，市民政局聯(lián)合市級相關(guān)部門制定了《麗江市農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量提升三年行動方案（2024—2026年）》（以下簡稱《行動方案》）。力爭到2026年底,，全市農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)體系更加完善,，工作機制更加健全，關(guān)愛服務(wù)普遍開展,，養(yǎng)老,、孝老、敬老的社會氛圍更加濃厚,，農(nóng)村留守老年人獲得感,、幸福感、安全感明顯增強,。
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2024-5-13 09:43 上傳
《行動方案》明確了五個專項行動,。一是實施建機制促落實行動；二是實施關(guān)愛主體確認(rèn)行動；三是社會力量整合行動,；四是實施全方位關(guān)愛行動,；五是實施固本強基行動。
《行動方案》還明確了組織保障要求,，通過加強組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳引導(dǎo),、工作督促,、信息報送和壓實責(zé)任，確保農(nóng)村留守老年人關(guān)愛工作取得明顯的質(zhì)效,。
《行動方案》全文如下↓
關(guān)于印發(fā)《麗江市農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量提升 三年行動方案（2024—2026年）》的通知
各縣（區(qū)）民政局,、黨委社會工作部、黨委政法委,、人民法院,、人民檢察院、公安局,、司法局,、財政局、人力資源社會保障局,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文化和旅游局,、衛(wèi)生健康局,、醫(yī)保局、殘聯(lián),、稅務(wù)局,、老齡辦：
為切實做好農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)工作，不斷提升其日常生活的安全指數(shù)和幸福指數(shù),，麗江市民政局,、麗江市委社會工作部、麗江市委政法委,、麗江市中級人民法院,、麗江市人民檢察院、麗江市公安局,、麗江市司法局,、麗江市財政局、麗江市人力資源和社會保障局,、麗江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、麗江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、麗江市文化和旅游局、麗江市衛(wèi)生健康委,、麗江市醫(yī)療保障局,、麗江市殘聯(lián)合制定了《麗江市農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)服務(wù)質(zhì)量提升三年行動方案（2024—2026年）》，現(xiàn)印發(fā)你們,，請結(jié)合實際貫徹落實,。
麗江市民政局 中共麗江市委社會工作部 中共麗江市委政法委 麗江市中級人民法院 麗江市人民檢察院 麗江市公安局 麗江市司法局 麗江市財政局 麗江市人力資源社會保障局 麗江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 麗江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 麗江市文化和旅游局 麗江市衛(wèi)生健康委 麗江市醫(yī)療保障局 麗江市殘疾人聯(lián)合會 國家稅務(wù)總局麗江市稅務(wù)局 麗江市老齡工作委員會辦公室 2024年4月30日
（此件主動公開）
麗江市農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量提升 三年行動方案（2024—2026年）
為進(jìn)一步建立健全農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)體系，全面提升農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量,，按照《云南省推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2024—2026年）》《云南省農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量提升三年行動方案（2024—2026年）》等文件精神,，結(jié)合麗江實際，制定本行動方案,。
一,、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)工作重要論述和考察云南重要講話精神,，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞省委,、省政府工作部署,，聚焦農(nóng)村留守老年人群體及其背后衍生的社會問題，通過提升社會關(guān)切,、健全工作機制,、整合各方資源、強化服務(wù)保障,，切實提升農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量,。
（二）工作目標(biāo)。到2024年底,，各縣（區(qū)）基本建立農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)機制,，關(guān)愛服務(wù)有效開展；到2025年底,，農(nóng)村留守老年人月探訪率達(dá)100%,；到2026年，農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)體系更加完善,，工作機制更加健全,，關(guān)愛服務(wù)普遍開展，養(yǎng)老,、孝老,、敬老的社會氛圍更加濃厚，農(nóng)村留守老年人獲得感,、幸福感,、安全感明顯增強,。
（三）基本原則。堅持“家庭盡責(zé),、基層主導(dǎo),、社會協(xié)同、全民行動,、政府支持”的原則,，以黨建引領(lǐng)基層治理為統(tǒng)領(lǐng)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用,，落實各方責(zé)任,，及時發(fā)現(xiàn)、有效防范,、穩(wěn)妥化解農(nóng)村留守老年人居家養(yǎng)老安全風(fēng)險，切實保障農(nóng)村留守老年人基本養(yǎng)老服務(wù)需求,。
（四）服務(wù)對象,。農(nóng)村留守老年人是指贍養(yǎng)人（老年人的子女以及其他依法負(fù)有贍養(yǎng)義務(wù)的人）持續(xù)6個月以上離開戶籍地縣域范圍從事務(wù)工、經(jīng)商或其他生產(chǎn)經(jīng)營活動,，留在農(nóng)村生活,，事實身邊無贍養(yǎng)人或贍養(yǎng)人無贍養(yǎng)能力的60周歲以上戶籍老年人（以下簡稱“留守老年人”）。
二,、重點工作任務(wù)
（一）實施建機制促落實行動
1.健全工作機制,。進(jìn)一步健全黨委領(lǐng)導(dǎo)下的政府支持保障、部門協(xié)同配合指導(dǎo),、縣（區(qū)）組織實施,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）具體負(fù)責(zé)、群團組織積極參與,、村（居）民委員會和老年協(xié)會發(fā)揮骨干作用,、社會力量廣泛參與的留守老年人關(guān)愛服務(wù)工作機制。（市民政局牽頭,，各有關(guān)單位配合,，各縣（區(qū)）具體負(fù)責(zé)） 2.精準(zhǔn)摸排建檔。按照農(nóng)村留守老年人認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),，以縣（區(qū)）為責(zé)任主體,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）具體組織，以村（社區(qū)）為基本單元,，重點排查經(jīng)濟困難家庭的高齡,、失能、殘疾留守老年人,，掌握其家庭狀況,、健康狀況,、精神狀態(tài)、安全情況,、衛(wèi)生狀況,、居住環(huán)境、服務(wù)需求等信息,。按照“一人一檔”“結(jié)對聯(lián)系幫扶”原則,，建立健全詳實完備的信息臺賬?？h級建立信息庫,、鄉(xiāng)級建立管理臺賬、村級建立“一檔一卡”,。（市民政局牽頭,，各有關(guān)單位配合，各縣（區(qū)）具體負(fù)責(zé)） 3.實施數(shù)據(jù)動態(tài)更新,。各縣（區(qū)）要常態(tài)化開展定期走訪,，全面摸清轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村留守老年人底數(shù)。排查數(shù)據(jù)及關(guān)愛服務(wù)信息要及時錄入云南省養(yǎng)老服務(wù)管理平臺,，至少做到“一季度一更新”,。同時，留守老年人數(shù)據(jù)要根據(jù)實際情況進(jìn)行更新,，做到“有進(jìn)有出”,，避免流于形式，錯漏等情況,。（市民政局牽頭,，市人力資源社會保障局配合，各縣（區(qū)）具體負(fù)責(zé)） 4.分類確定關(guān)愛服務(wù)對象,。準(zhǔn)確掌握留守老年人接受關(guān)愛服務(wù)的意愿,，結(jié)合年齡、居住狀況,、身體狀況,、生活狀況等基本信息，將關(guān)愛服務(wù)對象分為重點人群,、次重點人群,、一般人群等三類人群，并根據(jù)實際適時進(jìn)行動態(tài)調(diào)整,。（1）重點人群,。包括：年齡≥80歲的留守老年人；年齡<80歲的重殘（殘疾等級為1—2級）,、重度失能或完全失能,、未開展能力評估但因身體原因長期臥床（按重度失能或完全失能歸類）的留守老年人,，包含失智老年人。（2）次重點人群,。包括：年齡<80歲的中度失能或未開展能力評估但因身體原因行動不便（按中度失能歸類）的留守老年人,。（3）一般人群。包括：年齡<80歲的輕度失能或身體健康的留守老年人,。（市民政局牽頭,，各有關(guān)單位配合，各縣（區(qū)）具體負(fù)責(zé)）
（二）實施關(guān)愛主體確認(rèn)行動
5.落實家庭主體責(zé)任,。家庭是留守老年人贍養(yǎng)和關(guān)愛服務(wù)的責(zé)任主體,。子女或其他贍養(yǎng)義務(wù)人要依法履行對老年人經(jīng)濟上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務(wù),，避免讓中度及以上等級失能老年人單獨居住生活,。扶養(yǎng)人要依法履行扶養(yǎng)義務(wù)。子女或其他贍養(yǎng)人,、扶養(yǎng)人外出期間應(yīng)當(dāng)經(jīng)常通過微信視頻和打電話等方式問候留守老年人,。（市民政局牽頭，各有關(guān)單位配合,，各縣（區(qū)）具體負(fù)責(zé)）
6.強化贍養(yǎng)責(zé)任監(jiān)管。村（居）民委員會要對留守老年人的子女或其他贍養(yǎng)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)情況開展監(jiān)督,，強化教育引導(dǎo),，提高子女或其他贍養(yǎng)人的守法意識，增強村規(guī)民約對家庭贍養(yǎng)義務(wù)人的道德約束,，切實維護(hù)留守老年人的合法權(quán)益,。村（居）民委員會加強對家庭監(jiān)護(hù)的督促指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)留守老年人子女或其他贍養(yǎng)人,、扶養(yǎng)人不依法履行贍養(yǎng),、扶養(yǎng)義務(wù)時，要予以勸誡,、制止,，并納入“黑榜”管理。對留守老年人子女或其他贍養(yǎng)義務(wù)人虐待老年人的,，公安機關(guān)視情依法處理,，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。（市公安局,、市民政局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各有關(guān)單位配合,，各縣（區(qū)）具體負(fù)責(zé)）
7.消除關(guān)愛責(zé)任“盲區(qū)”,。子女因外出務(wù)工等原因不能履行贍養(yǎng)義務(wù)的,，在尊重老年人意愿的前提下，贍養(yǎng)義務(wù)人可與親屬或其他人簽訂委托照顧協(xié)議,，相關(guān)情況應(yīng)向村（居）民委員會報備,。鼓勵家族成員和親友對留守老年人給予生活照料和精神關(guān)愛，鼓勵鄰里鄉(xiāng)親為留守老年人提供關(guān)愛服務(wù),。村（居）民委員會要協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)留守老年人基本信息摸查,。以電話問候、上門訪問,、集中訪問等方式,，定期開展探視走訪，定期探訪留守老年人,、了解贍養(yǎng)情況,，確保農(nóng)村留守老年人100%簽訂《留守老年人委托照顧協(xié)議書》。（市民政局牽頭,，各有關(guān)單位配合,，各縣（區(qū)）具體負(fù)責(zé)）
（三）實施社會力量整合行動
8.充分發(fā)揮基層老年協(xié)會獨特優(yōu)勢。支持鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),、村(社區(qū))建立老年協(xié)會或其他老年人組織,，鼓勵留守老年人入會互助養(yǎng)老。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村老年協(xié)會積極參與和組織留守老年人關(guān)愛服務(wù),，開展老年人喜聞樂見的文體娛樂,、教育培訓(xùn)、知識講座等活動,，提供權(quán)益維護(hù),、互助養(yǎng)老等服務(wù)。鼓勵各地將農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)站等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施委托交由老年協(xié)會等社會力量運營管理,，面向留守老年人提供服務(wù),，把具備資質(zhì)的老年協(xié)會納入政府購買服務(wù)承接主體。（市民政局,、市財政局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé),，各縣（區(qū)）具體負(fù)責(zé)）
9.廣泛開展關(guān)愛志愿服務(wù)。引導(dǎo)城市和農(nóng)村志愿者,、志愿服務(wù)組織為留守老年人提供內(nèi)容豐富,、形式多樣、符合需要的志愿服務(wù),。鼓勵低齡健康老年人為高齡,、失能、計劃生育特殊家庭,、留守老年人提供力所能及的志愿服務(wù),，探索建立志愿服務(wù)互助循環(huán)機制,。（市民政局牽頭，各有關(guān)單位配合,，各縣（區(qū)）具體負(fù)責(zé)）
10.探索推動社會工作專業(yè)力量參與關(guān)愛服務(wù),。發(fā)揮社會工作專業(yè)優(yōu)勢，通過政府購買社工機構(gòu)服務(wù)等方式,，為留守老年人提供情緒疏導(dǎo),、心理咨詢、精神慰藉,、代際溝通家庭關(guān)系調(diào)適社會融入等服務(wù),。（市民政局牽頭，各有關(guān)單位配合,，各縣（區(qū)）具體負(fù)責(zé)）
11.支持社會組織,、群眾性自治組織提供關(guān)愛服務(wù)。落實稅費減免等優(yōu)惠政策,，加快孵化培育專業(yè)化為老服務(wù)機構(gòu),，提升其開展留守老年人安全防護(hù)、生活照料,、緊急援助,、康復(fù)護(hù)理等專業(yè)服務(wù)能力。鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織等其他社會力量參與關(guān)愛留守老年人,。各縣（區(qū)）可根據(jù)實際情況,，將留守老年人納入政府購買養(yǎng)老服務(wù)對象，由養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化組織提供助餐,、助潔、康復(fù)護(hù)理等內(nèi)容加以關(guān)愛,。（市民政局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市人力資源社會保障局,、市財政局,、國家稅務(wù)總局麗江市稅務(wù)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（區(qū)）具體負(fù)責(zé)）
（四）實施全方位關(guān)愛行動
12.定期開展探訪,。對照《麗江市關(guān)于開展特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)的實施方案》要求,，以縣（區(qū)）為單位，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府統(tǒng)籌指導(dǎo),、村（居）民委員會協(xié)助實施,，建立留守老年人定期探訪制度。針對重點人群,、次重點人群,、一般人群等三類人群,，實施差異化、針對性探訪關(guān)愛服務(wù),。要根據(jù)留守老年人身體狀況和服務(wù)需求,，科學(xué)安排服務(wù)力量，靈活采取服務(wù)方式,，合理確定服務(wù)頻次,，原則上每月探訪關(guān)愛不少于一次；對失能等重點人群,，要視情增加探訪關(guān)愛頻次,。探索建立留守老年人風(fēng)險評估制度，制定風(fēng)險等級標(biāo)準(zhǔn),，對風(fēng)險等級高的留守老年人及時實施關(guān)愛救助,。縣級應(yīng)建立“信息暢通,、流程清晰,、統(tǒng)一指揮、職責(zé)明確,、快速響應(yīng),、處置有效”的快速反應(yīng)和應(yīng)急處置機制，完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,。（市民政局牽頭,，各有關(guān)單位配合，各縣（區(qū)）具體負(fù)責(zé)）
13.強化精神慰藉,。開展“智慧助老”行動,，提高農(nóng)村留守老年人使用智能手機的能力，幫助老年人跨越“數(shù)字鴻溝”,。社會組織,、社會工作者、志愿者要引導(dǎo)家庭成員加強與農(nóng)村留守老年人親情溝通,，通過“親情連線”和“遠(yuǎn)程視頻”幫助留守老年人與外出務(wù)工親人實現(xiàn)“云團圓”,。（市民政局牽頭，各有關(guān)單位配合,，各縣（區(qū)）具體負(fù)責(zé)）
14.豐富文體娛樂,。建設(shè)基層綜合性文化服務(wù)中心，整合農(nóng)村黨建活動室,、農(nóng)家書屋,、學(xué)校等資源，開展形式多樣的知識講座、藝術(shù)培訓(xùn),，滿足老年人便捷化,、個性化學(xué)習(xí)需求，為老年人提供“更暖心,、更滿意”的文化生活,，豐富老年人精神文化生活。結(jié)合“重陽節(jié)”,、春節(jié)等節(jié)日節(jié)點組織老年人積極參與文體活動,，展示老年人積極樂觀、昂揚向上,、老有所為的精神風(fēng)貌,。（市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市文旅局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé),，各縣（區(qū)）具體負(fù)責(zé)）
（五）實施固本強基行動
15.強化源頭幫扶。支持本地產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)等積極為農(nóng)村留守老年人家庭勞動力提供就業(yè)崗位,，鼓勵農(nóng)村勞動力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè),。充分發(fā)揮基層服務(wù)平臺及幫扶人員作用，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供政策咨詢,、就業(yè)指導(dǎo),、勞動維權(quán)、社會保障等綜合服務(wù),。大力開展農(nóng)村實用技術(shù),、崗位技能、職業(yè)技能,、創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn),，提高就近就地就業(yè)穩(wěn)定程度。（市人社局牽頭,，各有關(guān)單位配合,，各縣（區(qū)）具體負(fù)責(zé)）
16.加大留守老年人社會救助力度。各縣（區(qū)）要充分發(fā)揮臨時救助“救急難”作用,，切實解決留守老年人突發(fā)性、緊迫性,、臨時性基本生活困難,。落實農(nóng)村最低生活保障政策，將符合條件的留守老年人及時納入保障范圍,。認(rèn)真組織開展經(jīng)濟困難失能老年人集中照護(hù)服務(wù)工作,，落實高齡老年人補貼制度。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度和疾病應(yīng)急救助制度,，將符合條件的留守老年人及時納入醫(yī)療救助范圍應(yīng)救盡救,。（市民政局,、市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé),，各縣（區(qū)）具體負(fù)責(zé)）
17.落實留守老年人社會保障政策,。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，繼續(xù)擴大參保覆蓋面,，按時足額為已參保留守老年人發(fā)放基本養(yǎng)老金,。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，推動留守老年人參保全覆蓋,，對符合城鄉(xiāng)醫(yī)療救助條件的留守老年人參保的,，個人繳費部分由醫(yī)療救助基金按規(guī)定給予資助。做好老年人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作,，重點做好高血壓,、糖尿病、肺結(jié)核和嚴(yán)重精神障礙患者簽約服務(wù),。將對殘疾留守老年人探訪關(guān)愛納入“關(guān)愛殘疾人志愿服務(wù)活動”,，對有康復(fù)服務(wù)需求的殘疾留守老年人及時提供輔助器具適配、康復(fù)訓(xùn)練指導(dǎo)等基本康復(fù)服務(wù),，對符合條件的殘疾留守老年人發(fā)放殘疾人補貼,。及時將符合條件的留守老年人住房納入農(nóng)村危房改造補助范圍。（市民政局,、市財政局,、市人力資源社會保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市衛(wèi)生健康委,、市醫(yī)保局、市殘聯(lián)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé),，各縣（區(qū)）具體負(fù)責(zé)）
18.大力提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)能力,。將留守老年人關(guān)愛服務(wù)工作，納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點規(guī)劃的農(nóng)村公共服務(wù)方面內(nèi)容,。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè),，推動農(nóng)村敬老院轉(zhuǎn)型發(fā)展，在滿足農(nóng)村特困人員集中供養(yǎng)需求的同時,，向有需求的留守老年人開放,。因地制宜發(fā)展農(nóng)村老年助餐服務(wù)。積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展,。充分發(fā)揮農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施在農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系中的重要作用,，為農(nóng)村老年人提供內(nèi)容豐富、形式多樣、符合需求的關(guān)愛服務(wù),。（市民政局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局,、市衛(wèi)健委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé),，各縣（區(qū)）具體負(fù)責(zé)）
19.加強留守老年人平安守護(hù)工作。要將留守老年人探訪關(guān)愛工作納入平安建設(shè)任務(wù)統(tǒng)籌推進(jìn),。深入開展送法進(jìn)村活動,，提高留守老年人依法維護(hù)自身合法權(quán)益意識和安全防范自我保護(hù)能力。對涉及留守老年人的矛盾糾紛,，各有關(guān)部門要結(jié)合自身職能積極開展排查化解工作,。工作中發(fā)現(xiàn)侵害老年人合法權(quán)益的行為，要第一時間通報有關(guān)部門,，屬于公安機關(guān)管轄的第一時間報警,，切實保障留守老年人的生命財產(chǎn)安全。老齡工作部門要積極協(xié)調(diào)同級檢察機關(guān)依法對侵害老年人合法權(quán)益的違法犯罪行為提起公訴,，協(xié)調(diào)同級人民法院開辟留守老年人訴訟綠色通道,。各級法律援助機構(gòu)要積極為符合法律援助條件的留守老年人提供法律援助服務(wù)。（市委政法委,、市中級人民法院,、市人民檢察院、市公安局,、市司法局,、市民政局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（區(qū)）具體負(fù)責(zé)）
三,、階段安排
（一）部署啟動（2024年5月至6月）
縣級民政部門會同相關(guān)部門結(jié)合實際制定具體實施方案,，明確工作任務(wù)、階段性目標(biāo),、方法步驟,、保障措施等，建立部門間協(xié)作機制,，明確部門責(zé)任,、實施主體、完成時限,。各縣（區(qū)）具體實施方案或?qū)嵤┘?xì)則于2024年6月底前報市民政局,。
（二）重點推進(jìn)（2024年6月至2025年12月底）
縣級民政部門整合各方面工作力量，扎實推進(jìn)各項重點工作任務(wù),，著力補短板強弱項,，加大攻堅力度。2024年6月15日前完成轄區(qū)內(nèi)留守老年人全面摸底排查,，并完成信息系統(tǒng)更新工作,，為留守老年人全部建立檔案，對摸排發(fā)現(xiàn)的重點人群制定有針對性的幫扶措施,，建立健全常態(tài)化幫扶機制,。
（三）鞏固提升（2026年1月至2026年12月底）
認(rèn)真總結(jié)工作成效和經(jīng)驗，及時梳理工作中形成的有效做法和協(xié)作方式,，鞏固階段性工作成果,，對存在的困難問題提出改進(jìn)措施，宣傳推廣典型經(jīng)驗做法,，持續(xù)推進(jìn)留守老年人關(guān)愛服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,。
四、組織保障
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo),。各地,、各部門要充分認(rèn)識開展留守老年人關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量提升三年行動的重要性，及時安排部署,?？h級養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會議要將留守老年人關(guān)愛服務(wù)納入統(tǒng)籌指導(dǎo)范圍，推進(jìn)留守老年人關(guān)愛服務(wù)與老齡工作,、養(yǎng)老服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展,。縣級財政要優(yōu)化和調(diào)整支出結(jié)構(gòu),，支持做好留守老年人關(guān)愛服務(wù)工作,，鼓勵有條件的地區(qū)將村集體收入按一定比例用于留守老年人關(guān)愛服務(wù)，通過購買服務(wù)等形式開展留守老年人關(guān)愛服務(wù),。鼓勵有條件的地區(qū)統(tǒng)籌轄區(qū)為老服務(wù)資源,，探索建立留守老年人關(guān)愛服務(wù)清單制度，定期梳理并發(fā)布留守老年人關(guān)愛服務(wù)項目內(nèi)容和資源獲取渠道,。
（二）加強宣傳引導(dǎo),。要加強《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》《云南省老年人權(quán)益保障條例》等法律法規(guī)宣傳，加強孝親敬老傳統(tǒng)美德宣傳,，提高子女或其他贍養(yǎng)人守法意識,，發(fā)揮孝親敬老典型的示范引導(dǎo)作用。要及時研究總結(jié)與宣傳推廣各地留守老年人關(guān)愛服務(wù)實踐先進(jìn)經(jīng)驗,，營造全社會正確對待,、積極接納、關(guān)心關(guān)愛留守老年人的友好環(huán)境,。
（三）加強工作督促和情況報送,。各地,、各部門要將留守老年人關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量提升三年行動納入年度重點工作，結(jié)合實際抓緊制定具體實施方案或?qū)嵤┘?xì)則,，加強對本實施方案落實情況的監(jiān)督檢查,。各縣（區(qū)）民政局要結(jié)合自身職能職責(zé)將近期工作開展情況于每月25日前報市民政局。三年行動期間,，市級各部門,、各縣（區(qū)）民政局每年6月10日、11月10日前將部門或本地區(qū)內(nèi)工作進(jìn)展情況及優(yōu)秀案例報市民政局（郵箱：[email protected]）,。
（四）壓實工作責(zé)任,。留守老年人關(guān)愛服務(wù)工作實行地方政府負(fù)責(zé)制。各地要以防范生活安全風(fēng)險為重點內(nèi)容,，以經(jīng)濟困難家庭的高齡,、失能留守老年人為重點對象，督促各方履行關(guān)愛職責(zé),，增強生活照料,、精神慰藉、安全監(jiān)護(hù),、權(quán)益維護(hù)等基本服務(wù),。對重視不夠、措施不實,、任務(wù)不落實,，導(dǎo)致發(fā)生沖擊社會道德底線問題的部門和個人要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
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