十年間古城區(qū)旅游總收入從164.94億元增加至971.08億元

11月5日，麗江市全面深化改革·推動高質(zhì)量發(fā)展新聞發(fā)布會（古城區(qū)專場）在麗江賓館召開,。古城區(qū)政府主要領導和區(qū)直相關部門負責人介紹有關情況并回答記者提問。部分中央駐滇,、省級駐麗,，市級主要新聞單位，市內(nèi)各新媒體的記者參加新聞發(fā)布會,。

古城區(qū)委副書記,、區(qū)長阿輝首先發(fā)布新聞，介紹古城區(qū)近年以來“全面深化改革·推動高質(zhì)量發(fā)展”的實踐進程,。

黨的十八屆三中全會以來,，古城區(qū)嚴格落實省委省政府麗江現(xiàn)場辦公會和市委市政府提出的發(fā)展目標，堅持發(fā)展出題,、改革答卷,，明確“一城五區(qū)”發(fā)展定位，始終以改革辦法破解難題,，用改革手段激活動能,，高質(zhì)量跨越式發(fā)展邁出堅實步伐。

向改革要動力,，拼出經(jīng)濟發(fā)展良好勢頭

古城區(qū)緊緊圍繞省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標,、麗江市“三個定位”和區(qū)委“1456”工作思路，完整準確貫徹新發(fā)展理念,，樹牢“拼經(jīng)濟出真招抓落實”鮮明導向,，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn),、先立后破,，以改革穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構,、防風險,，加快培育新動能新優(yōu)勢新產(chǎn)業(yè)，全力以赴拼經(jīng)濟,、促發(fā)展,，全區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)有序增長。地區(qū)生產(chǎn)總值從2013年的83億元提升至2023年的229.16億元,。2024年前三季度,，全區(qū)社會消費品零售收入增長4.2%,，規(guī)上工業(yè)增加值增長8.7%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長5.4%,、6.7%,。

向改革要活力，構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系

古城區(qū)堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行,，搶抓機遇,、破解瓶頸，構建“1167”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局,，努力建設產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),，“一、二,、三”產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)融合發(fā)展,。深入實施文化旅游“十個一”行動，全力推動旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。游客接待數(shù)量從2013年的1237.87萬人次增加至2023年的4350.48萬人次,。旅游總收入從164.94億元增加至971.08億元。

向改革要潛力,，推動城鄉(xiāng)品質(zhì)持續(xù)升級

古城區(qū)堅持統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興,，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。交通體系更加完善,。大麗高速,、鶴關高速、華麗高速,、麗香高速,、麗香鐵路建成通車，麗江機場三期改擴建,、古寧高速,、大麗攀鐵路、拉大高速加快建設,，全區(qū)公路總里程達1898.9公里,，交通樞紐的區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯。

向改革要民生,，繪制民生幸福安樂圖景

古城區(qū)堅持以人民為中心，動真碰硬推進教育,、醫(yī)療等領域綜合改革,，全區(qū)民生領域投入占財政支出達77.8%，民生福祉增進可感可及,。教育發(fā)展更有質(zhì)量,。實施推門聽課,、集團化辦學、績效改革,、一校多址等一批教育改革措施,，組建成立古城區(qū)福慧學校教育集團,，引入新紀元,、潤澤、文林等高質(zhì)量民辦教育集團,，學前教育毛入園率達98%,、九年義務教育鞏固率達115.35%、高中階段毛入學率達92.5%,，古城區(qū)一中晉升云南省一級二等高中,。

向改革要效能，實現(xiàn)基層治理質(zhì)效雙升

堅持向改革要出路,、向創(chuàng)新要未來,，積極探索適宜古城區(qū)的基層治理改革體系，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展賦予強大動能,。建立健全全區(qū)統(tǒng)一基礎網(wǎng)格體系,，打造一支以922名專職網(wǎng)格員為主，編外網(wǎng)格員,、志愿服務隊伍,、社區(qū)工作者等為輔的基層治理隊伍，依托“基層治理網(wǎng)格化指揮平臺”實現(xiàn)“智慧化+網(wǎng)格化”深度融合,，形成基層治理流程全閉環(huán)管理,。目前基層治理網(wǎng)格化指揮平臺相繼推出了“碼上辦、碼上報,、碼上巡,、碼上住”以及惠企直通車等功能應用。

下階段,，古城區(qū)將按照《中共古城區(qū)委關于進一步全面深化改革推進中國式現(xiàn)代化古城實踐的實施意見》明確的“1+6+1”改革體系133項改革任務,，逐一完善改革體制機制、逐一明確改革具體措施,、逐一明確責任領導,，堅持在改革中求發(fā)展、在發(fā)展中謀改革,，踐行“主動想,、扎實干、看效果”工作“三部曲”，以改革之力,，聚發(fā)展之勢,，謀民生之福，赴時代之約,，書寫好中國式現(xiàn)代化實踐古城新篇章,，努力建設更高標準、更高質(zhì)量的世界文化旅游名城,、全國民族團結(jié)進步示范區(qū),、國家級生態(tài)文明建設示范區(qū)、全省城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū),、全省智慧城市建設示范區(qū),、全省基層治理示范區(qū)。

記者提問

問：黨的二十大以來,，古城區(qū)在以改革激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力方面取得了哪些成效,？

古城區(qū)委政策研究室主任李志宏：黨的二十大以來，古城區(qū)委持續(xù)完善“四個一批”改革高效落實機制,，把加強改革系統(tǒng)集成,、推動改革落地見效擺在更加突出的位置，著力推動改革和發(fā)展深度融合,、高效聯(lián)動,，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入新動能。一是探索創(chuàng)新,，一批改革機制健全完善,。二是主動作為，一批改革舉措落實落地,。三是提煉總結(jié),，一批改革故事出圈出彩。四是綿綿用力,，一批改革成果轉(zhuǎn)化運用,。

問：古城區(qū)作為麗江市的政治、經(jīng)濟,、文化中心,，在優(yōu)化營商環(huán)境方面的做法是什么？

古城區(qū)發(fā)展改革局黨組書記,、局長洪建忠：民營經(jīng)濟強,，縣域經(jīng)濟就強，為全面優(yōu)化營商環(huán)境進一步支持民營經(jīng)濟發(fā)展,，古城區(qū)制定出臺了一系列政策,，有力推進民營經(jīng)濟發(fā)展,，有效推動了全區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,，打造了“古城效率,、古城服務、古城誠信”的營商環(huán)境品牌,，重點開展3個方面的工作：一是不斷提升辦事效率,。二是全面提升服務質(zhì)量。三是完善營商環(huán)境法治體系,。

問：近年來,，古城區(qū)基層治理體系日益完善，基層治理效能顯著增強,，請問古城區(qū)如何在基層治理的發(fā)展中不斷構建出符合古城實際的“基層善治”新實踐?

古城區(qū)委政法委副書記許磊：古城區(qū)結(jié)合人口密集,、需求多元的具體實際，從問題檢視和服務保障的“小切口”破題,，積極探索既有“力度”更有“溫度”,，既能發(fā)現(xiàn)問題又能解決問題的古城基層治理新實踐。古城區(qū)2021年建設基層治理網(wǎng)格化,、2022年實施“八大行動”,、2023年優(yōu)化提升網(wǎng)格、2024年在實施“一支隊伍管執(zhí)法”的基礎上,，進一步制定了《古城區(qū)基層治理三年行動實施方案》,，按照古城區(qū)“智慧+網(wǎng)格”的基層治理工作主線，堅持“一網(wǎng)管全區(qū),、一碼管全局,、一支隊伍管執(zhí)法”的工作思路，以一年一臺階的步驟方式,，進一步在“四大鏈條”的牽引下,，深入實施“夯實基層先鋒工程”“優(yōu)化治理網(wǎng)格工程”等“八大工程”。發(fā)展構建了古城區(qū)“四鏈條,、八工程”的基層治理模式,。

一是聚焦群眾急難愁盼，二是創(chuàng)優(yōu)旅游解紛品牌,，三是探索法治宣傳新方式,，四是夯實基層平安“基石”。古城區(qū)也先后榮獲全國2022數(shù)字政府創(chuàng)新成果與實踐案例,，“智慧+網(wǎng)格”獲評2022年全國深化改革典型案例,。2021-2023年連續(xù)三年獲評云南省基層社會治理試點。

問：促進低收入人口增收,，古城區(qū)采取了哪些措施,？

古城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記、局長肖峰：古城區(qū)農(nóng)業(yè)人口9.1萬人，截至目前脫貧人口526戶1798人,，監(jiān)測對象147戶484人,。古城區(qū)脫貧人口和監(jiān)測對象，多數(shù)集中在發(fā)展條件受限的地方,。促進這類人員增收,，古城區(qū)主要采取了以下幾個措施：一是不斷補齊農(nóng)村基礎設施短板，二是抓實防返貧監(jiān)測幫扶,，三是抓實產(chǎn)業(yè),，四是抓實就業(yè)增收，五是抓實政策性轉(zhuǎn)移收入及時兌付,，六是抓實金融幫扶,，七是抓實消費幫扶，八是抓實內(nèi)生動力提升,。

問：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一支隊伍管執(zhí)法”給基層治理帶來了新變化,。古城區(qū)如何合理配置執(zhí)法力量，建立權責統(tǒng)一的執(zhí)法機制,，從源頭上破解職能交叉,、多頭管理的機制性瓶頸，推動“一支隊伍管執(zhí)法”規(guī)范高效運行,？

古城區(qū)委政法委副書記許磊：古城區(qū)把“一支隊伍管執(zhí)法”作為抓黨建引領基層治理能力提升的重要抓手,，通過重心下移、權力下放,、力量下沉,、資源下傾，全面深化“一支隊伍管執(zhí)法”改革,。為著力破解“看得見,、管不著”的執(zhí)法瓶頸，古城區(qū)聚焦職責怎么定,、事權如何劃,、效果如何鞏固三個重點，通過清單化準入,、模式化管理,、制度化保障，扎實推進“一支隊伍管執(zhí)法”,，基層治理能力和公共服務水平得到全面提升,。

下一步，古城區(qū)將繼續(xù)探索完善“一支隊伍管執(zhí)法”改革,，踐行“執(zhí)法為民服務”的理念,，創(chuàng)新“執(zhí)法+服務”的工作模式,，在信息共享、資源整合,、效能提升等方面發(fā)揮作用,，讓基層執(zhí)法更加高效便民，不斷提升群眾的幸福感,、安全感,、獲得感。

問：古城區(qū)在全面深化改革上,，是如何突出重點、把握關鍵的,？

古城區(qū)委政策研究室主任李志宏：黨的二十屆三中全會擘畫了進一步全面深化改革,、推進中國式現(xiàn)代化的宏偉藍圖。我們將深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神,，錨定“1456”戰(zhàn)略發(fā)展目標,，以古城區(qū)“1+6+1”改革體系（以經(jīng)濟體制改革為引領、以助推“一城五區(qū)”6個目標定位順利實現(xiàn)為核心,、以黨的建設制度改革為保障）為切入點,，扎實抓好古城區(qū)全面深化改革工作，點燃“改革引擎”,，為推動各方面工作全面起勢,、全面進步提供強有力的改革保障。一是堅持每年落實一批改革“硬任務”,。二是堅持每年推出一批自主“微改革”,。三是堅持每年優(yōu)化一批改革“新機制”。四是堅持每年講好一批改革“好故事”,。

問：請問古城區(qū)文旅部門,，結(jié)合麗江建設世界文化旅游名城目標，古城區(qū)有什么謀劃和具體措施,？

古城區(qū)文化和旅游局黨組書記,、局長李國璋：古城區(qū)作為麗江市政治、經(jīng)濟,、文化,、科技、金融和信息中心,，經(jīng)過“十五”期間的打牢基礎和“十一五”到“十四五”的快速發(fā)展,，文化旅游產(chǎn)業(yè)已逐步成為古城區(qū)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，2023年,，以旅游業(yè)為支柱的第三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的75.3%,。2023年,，古城區(qū)接待游客4350.48萬人次，同比增長29.33%,；實現(xiàn)旅游收入971.08億元,，同比增長111.34%。2024年1-9月古城區(qū)共接待國內(nèi)游客3916.96萬人次,，同比增長11.59%,，旅游總花費794.64億元，同比增長1.43%,。在下一步工作中我們將深刻領會市委,、區(qū)委全面深化改革的相關會議精神和工作要求，嚴格落實古城區(qū)文旅高質(zhì)量發(fā)展大會的會議精神,，重點做好以下幾個方面的工作,。

一是堅持高位引領，確保各項規(guī)劃落到實處,。二是著力構建“一城,、兩環(huán)、三帶,、四景,、多點、N線”的全域旅游新體系,。三是大力發(fā)展“旅游+”,，培育新業(yè)態(tài)，開發(fā)新產(chǎn)品,。四是強化品牌推介,，打造具有麗江辨識度的文旅品牌。同時還將在創(chuàng)新景區(qū),、業(yè)態(tài),、旅游行業(yè)管理，做強做大旅游市場主體,，規(guī)范旅游行業(yè),，推進智慧旅游，提高旅游人才培養(yǎng)力度等方面下功夫,，全面穩(wěn)步推行世界文化旅游名城建設,。

問：按照市委、區(qū)委全面深化改革的相關工作要求,，結(jié)合文旅轉(zhuǎn)型升級的要求,，文旅部門在業(yè)態(tài)布局方面是否有新的計劃和具體措施？

古城區(qū)文化和旅游局黨組書記,、局長李國璋：按照古城區(qū)委,、區(qū)政府明確“深化旅游供給側(cè)結(jié)構性改革,，加快世界文化旅游名城建設”的改革任務，我們將重點圍繞“培育旅居業(yè)態(tài)”和“打造旅拍品牌”兩個發(fā)力點來全面推進文化和旅游產(chǎn)業(yè)專業(yè)升級,，努力培育具有古城辨識度的新業(yè)態(tài)品牌,。

快推進旅居古城建設，把握新時期旅居發(fā)展新機遇,，充分挖掘古城區(qū)優(yōu)勢資源,，適應旅居消費新需求，加快培育旅居古城新業(yè)態(tài),，擴大旅居古城產(chǎn)品和服務供給,，推動全區(qū)旅居業(yè)態(tài)培新、產(chǎn)品培優(yōu),、模式創(chuàng)新,、服務創(chuàng)優(yōu)、品牌提升,，將旅居古城納入“十五五”規(guī)劃前期重大問題研究和各類規(guī)劃，做好規(guī)劃銜接,，統(tǒng)籌推動實施,。

目前，古城區(qū)的旅拍市場規(guī)模不斷壯大,，我們將致力于提升旅拍品質(zhì),，打造獨屬古城的旅拍品牌，適應游客的游覽需求,，為游客提供更加豐富的游覽體驗,，在山水中領略文化，在游覽中體驗民俗,，在娛樂中感受本真,，在鏡頭里記錄永恒。

問：古城區(qū)是如何支持民營經(jīng)濟的發(fā)展,？成效如何,？

古城區(qū)發(fā)展改革局黨組書記、局長洪建忠：一是持續(xù)聚焦民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,。二是推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設,。三是著力發(fā)展多元化經(jīng)濟。

在今后的工作中,，我們將進一步把支持民營經(jīng)濟發(fā)展的事辦實,、辦細、辦好,。相信在各部門的努力下,，企業(yè)和群眾辦事將更加方便快捷,。同時，也歡迎社會各界人士對古城區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作進行監(jiān)督,，我們將以更加優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境筑巢引鳳,，吸引更多更優(yōu)質(zhì)的企業(yè)來古城投資經(jīng)商，讓各方投資者能夠放心投資,、安心創(chuàng)業(yè),，實現(xiàn)合作共贏的局面，推動古城區(qū)發(fā)展百尺竿頭,、更進一步,，實現(xiàn)新的更大突破。

問：今年中央一號文件學習應用“千萬工程”的經(jīng)驗有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興,，那我們古城區(qū)是如何開展這項工作的呢,？

古城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記、局長肖峰：古城區(qū)在學習應用“千萬工程”經(jīng)驗,、推進鄉(xiāng)村振興方面主要開展了以下工作,。

一是明確方向與目標。古城區(qū)結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有的基礎和資源稟賦,，秉持“一家一景點,，一路一片景，一村一幅畫”理念,，探索更加符合實際的模式,。2023 年，古城區(qū)出臺了《古城區(qū)學習運用“千村示范,、萬村整治”工作經(jīng)驗有力,、有效推進鄉(xiāng)村全面振興實施方案》。

二是持續(xù)創(chuàng)新特色項目,。截至目前,，2024年完成綠化面積81622平方米，完成植樹14417株,，建設美麗庭院605個,，古城區(qū)成功申報省級綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個，省級綠美村莊4個,，累計投資2212.88萬元,，建設美麗庭院1576戶，因地制宜投入200萬元包裝“綠美庭院禮包”,。

三是提升鄉(xiāng)村治理體系和治理能力,。一是有序推進24個村組小花園、小菜園,、小果園等微景觀建設,，“小三格,、大三格”污水資源化利用工程建設2115戶。實施入戶道路“最后一百米”工程33.5公里,。二是持續(xù)修訂村規(guī)民約,，推行“紅黑榜”“積分制”“清單制”鄉(xiāng)村治理模式，建實垃圾污水收費處理,、垃圾減量化資源化處理,、“門前三包”“田園五包”等制度，推動鄉(xiāng)村治理體系和治理能力得到有效提升,。

四是壯大高原特色產(chǎn)業(yè),。古城區(qū)將持續(xù)壯大“一鄉(xiāng)一產(chǎn)”，實施“一鄉(xiāng)一產(chǎn)”土專家培育工程,，投入2000萬元做實金江水果,、七河中藥材、金安黑山羊等主導產(chǎn)業(yè),，打造1個產(chǎn)值達億元,、3個產(chǎn)值達5000萬元規(guī)模的特色產(chǎn)業(yè)，讓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)形成良性循環(huán),，全面推動“千萬工程”深入實施,，讓鄉(xiāng)村煥發(fā)出勃勃生機。

（采寫/張晨）