重慶一街道全域禁止露天焚燒,？官方回應(yīng)：系社區(qū)自主擬寫

12月9日,，網(wǎng)絡(luò)上流傳出一張由“城南街道辦事處”發(fā)出的“關(guān)于街道全域禁止露天焚燒的通知”。通知上寫明,，“如有不聽勸阻者,，將依法予以200-3000元行政罰款；情節(jié)嚴重者,，將依法予以行政拘留,?！?/font>

網(wǎng)傳重慶黔江區(qū)城南街道辦發(fā)出的通知,。

封面新聞從知情居民處獲悉,，發(fā)出該通知的“街道辦”，為重慶市黔江區(qū)城南街道辦事處,。

隨后,，記者聯(lián)系上黔江區(qū)城南街道辦相關(guān)科室負責(zé)人，他表示,，該通知系轄區(qū)內(nèi)個別社區(qū)自主擬寫的,，而非街道辦發(fā)出，“街道辦已將通知里不規(guī)范的內(nèi)容進行了修改,?！?/font>

街道辦通知：全域禁止露天焚燒，否則將罰款

網(wǎng)傳通知內(nèi)容顯示,，為了守護我們共同的藍天白云,、綠色家園，從今日（12月6日）起,，城南街道全域禁止露天焚燒,，如有不聽勸阻者，執(zhí)法機關(guān)將依法予以200-3000元行政罰款,；情節(jié)嚴重者,，公安機關(guān)將依法予以行政拘留。

通知還表示,，希望各位居民自覺遵守,，年輕人在自覺遵守的同時，要轉(zhuǎn)告家庭中的老年人清楚,。落款為城南街道辦事處宣,。

有居民將該通知發(fā)布到社交平臺上，引來不少網(wǎng)友質(zhì)疑,，通知中提到的行政處罰的“法律依據(jù)是什么,？”“街道辦有這么大的權(quán)力嗎？”

黔江區(qū)城南街道居民社區(qū),。圖據(jù)網(wǎng)絡(luò)

街道辦：系個別社區(qū)自主擬寫已將不規(guī)范的內(nèi)容更正

12月9日下午，封面新聞致電黔江區(qū)城南街道辦事處,，相關(guān)工作人員證實,，通知確實存在，“根據(jù)《重慶市大氣污染防治條例》（發(fā)出的）,?！碑斢浾哌M一步詢問時,，他提供了城南街道辦事處相關(guān)科室負責(zé)人的聯(lián)系方式。

隨后,，記者電話聯(lián)系到一位冉姓科長,，他表示，通知的確存在,，但實際是轄區(qū)內(nèi)的個別社區(qū)自主擬寫,，“不是街道辦發(fā)出的?！?/font>

“黔江大氣污染防治形勢比較嚴峻,，我們（街道辦）多次開會落實大氣從嚴防治的工作要求，轄區(qū)有個別社區(qū)為了便于宣傳,，就自主擬了這個通知,。”冉科長表示,，估計是社區(qū)工作人員直接把落款改成城南街道辦事處,。

“我們發(fā)現(xiàn)有些條款用得不規(guī)范，就及時地更正過來了,，落款也改成了具體社區(qū),。”冉科長說,，更正后的內(nèi)容為“即日起，城南街道全域禁止露天焚燒,，如有不聽勸阻者,，將依據(jù)《重慶市大氣污染防治條例》第90條規(guī)定，予以500元以上2000元以下的行政罰款,，請大家廣泛宣傳,。”

冉科長還表示,，更正后的通知是依據(jù)《重慶市大氣污染防治條例》第90條第一款規(guī)定擬訂的,。

法學(xué)專家釋疑：有相關(guān)規(guī)定，可宣傳但不可越權(quán)

那么,，街道辦或者社區(qū)是否有權(quán)發(fā)出帶有行政命令的通知,？

西南政法大學(xué)經(jīng)濟法學(xué)院教授李勇指出，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的規(guī)定,，街道辦事處,，是上級人民政府的派出機關(guān)。

“派出機關(guān)主要履行的職責(zé),，是辦理派出它的人民政府交辦的公共服務(wù),、公共管理,、公共安全等方面的工作，依法履行綜合管理,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、應(yīng)急處置和行政執(zhí)法等職責(zé)，反映居民的意見和要求,?！?/font>

針對該事件的通知內(nèi)容，李勇教授認為,，“如果是街道辦或者社區(qū)自己就作出行政命令,，則超越了法律上規(guī)定的職權(quán)范圍，合法性就存在問題,?！?/font>

李勇教授接著指出，“對于網(wǎng)傳通知里不規(guī)范的內(nèi)容,，城南街道辦發(fā)現(xiàn)問題后及時進行了修改,。修改后的通知，在重慶市有相關(guān)條例規(guī)定的情況下,，街道辦或社區(qū)是在重復(fù)條例內(nèi)容,，給轄區(qū)居民做普及性介紹時，那么是沒有問題的,?！?/font>

“有時候宣傳過程中的詞句可能與條例不完全一致，但只要有條例作出相應(yīng)規(guī)定,，且內(nèi)容基本符合,，無論是行政決定、命令還是對行政處罰的大體描述,，作為一種宣傳措施,，都是可以被接受的?！崩钣陆淌诒硎?。

（來源/封面新聞）