學(xué)校安排一科訂一套,,有些老師還會另外增訂,不為教學(xué)只為拿回扣,;教輔推薦訂購層層加碼,,有地方8年間教輔征訂人均費(fèi)用翻番;教輔材料背后利益深度捆綁,,一名教育局一把手落馬牽扯到多所學(xué)校,,多名教育部門和學(xué)校干部職工涉案……發(fā)揮著輔導(dǎo)學(xué)習(xí)、輔助教學(xué)作用的教輔材料,,為何成為教育領(lǐng)域貪腐“重災(zāi)區(qū)”,?江西的教輔改革又帶來怎樣的變化?
“我推薦課外讀物,,主要考慮哪種回扣多”
剛識字的一年級學(xué)生,,也要統(tǒng)一征訂兩種課外文字讀物,這種離奇的教輔征訂現(xiàn)象,,讓辦案人員都大跌眼鏡,。
“我推薦課外讀物,主要考慮哪種回扣多,?!苯诒徊樘幍闹胁磕晨h教體局一名教育股長,,曾連續(xù)4年組織全縣中小學(xué)生征訂兩種教輔材料,共收受回扣上百萬元,。
近期,,多地查處的一些涉及教輔領(lǐng)域違規(guī)征訂、行賄受賄案件,,引發(fā)社會廣泛關(guān)注,。半月談記者采訪發(fā)現(xiàn),一直是教育領(lǐng)域整治重點(diǎn)的教輔材料過多過濫問題,,依舊屢禁難止,。
近年來,國家相關(guān)部委多次出臺加強(qiáng)中小學(xué)教輔材料規(guī)范管理的相關(guān)規(guī)定,。許多地方明確規(guī)定,,一門科目最多訂一本教輔。但有些地方的教育部門,、中小學(xué)校等采取各種方式,,超出“一教一輔”征訂范圍,使教輔越訂越多,,費(fèi)用越來越高,。
中部某縣一所小學(xué)去年訂購《語文作業(yè)》等6本教輔材料時,原本合計定價90元卻按135元標(biāo)準(zhǔn)向?qū)W生收費(fèi),。家長舉報后當(dāng)?shù)卣{(diào)查發(fā)現(xiàn),,多收取的費(fèi)用被學(xué)校用來征訂不在目錄中的其他教輔材料。
近期通報的相關(guān)案件中,,東北某縣教育局副局長組織全縣中小學(xué)校按書商意見征訂教輔材料,,4年間先后9次收受回扣款共計204萬余元;中部某縣一家書商,,為請托老師多推薦學(xué)生和家長來買教輔,,5年共向67名教師支付14萬多元回扣。
在教育“雙減”背景下,,一些地方教輔訂購數(shù)量和金額卻不減反增。半月談記者在一個地區(qū)采訪了解到,,近年來當(dāng)?shù)刂行W(xué)生教輔材料采購人均費(fèi)用連年增長,,去年人均達(dá)600多元,高中生人均采購費(fèi)近1800元,。
一本教材之外再統(tǒng)一訂購兩三本教輔材料,,孩子的書包被塞得滿滿當(dāng)當(dāng);有的教師過于依賴教輔,,上課只講教輔內(nèi)容,,課后只布置教輔上的作業(yè),;孩子作業(yè)越來越多,睡眠越來越少,,學(xué)期結(jié)束了還有好些教輔材料沒開封……
“教輔材料過多過濫,,滋生教育領(lǐng)域腐敗,加重學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)和家長經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),,嚴(yán)重妨礙黨的教育方針貫徹落實(shí),。”江西省紀(jì)委監(jiān)委第二監(jiān)督檢查室副主任鄧必晶說,,這不僅是群眾深惡痛絕的貪腐問題,,也是教育異化的社會問題。
征訂教輔就看哪本回扣多,,教輔緣何變“教腐”,?1.jpg (163.4 KB, 下載次數(shù): 14)
下載附件
保存到相冊
2024-12-26 16:05 上傳
(一名學(xué)生在書店內(nèi)選購教輔資料 韓旭 攝)
教輔背后,利益鏈條深度捆綁
半月談記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),,一本看似不起眼的教輔,,背后有著深度捆綁的利益鏈條。
——教輔定價,,一到兩成是回扣,。一本教輔材料刨去發(fā)行、稅費(fèi)等成本還剩不到三成收益,,其中一到兩成要用來給回扣,,這是一名教輔代理商透露的所謂“行規(guī)”。雖然回扣比例高,,但學(xué)生基數(shù)大,,兩三本教輔只要能覆蓋一個地市的中小學(xué),代理商每年就有數(shù)十萬元純利潤,。
在教輔代理商的各種“圍獵”下,,教育領(lǐng)域收受教輔回扣案件不時曝光。近期被通報的東部某市中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校教學(xué)處原主任,,每學(xué)期都根據(jù)學(xué)生訂購教輔量,,按訂單總額10%左右大肆受賄。
——入選目錄,,不管優(yōu)劣都能“躺贏”,。業(yè)內(nèi)人士介紹,國內(nèi)大多數(shù)省份采取省級教育部門推薦書目,,市教育局組織專家評議,、每科選定一兩種教輔形成目錄,縣區(qū)中小學(xué)校按目錄統(tǒng)一征訂的模式。由于教輔材料背后的利益大,,年級,、科目多,有的地區(qū)甚至長達(dá)10年不調(diào)整征訂目錄,。
對于教輔材料代理商而言,,只要入圍推薦目錄,學(xué)校組織訂購,,就意味著不愁銷路,,多年“躺贏”,教輔質(zhì)量和師生評價都無所謂,。為搶奪教輔市場蛋糕,,一些代理商“圍獵”教育部門干部和學(xué)校老師無所不用其極:不僅明碼標(biāo)價最高給予售價30%的回扣,還陪吃陪喝,,或者以捐贈名義提供回扣,,形成部分地方教育部門發(fā)福利、搞晚會,、辦球賽的開支“小金庫”,。
——暗箱評議,地方推薦存在交易,?!澳男┙梯o能入圍,雖得經(jīng)專家評審,,但基本上是教育局里兩三個關(guān)鍵干部說了算,。”在中部某市一處看守所內(nèi),,該市教體局原局長向半月談記者介紹了教輔征訂目錄產(chǎn)生的過程,。“看上去程序都到位,,實(shí)際上只要打點(diǎn)到位就能選上,。”3年前他為4個代理商打招呼安排11本教輔進(jìn)目錄,,從中收受大量回扣,。
受訪人士介紹,沒納入目錄的教輔材料,,個別地方通過“打點(diǎn)”學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)后,,安排班級統(tǒng)一訂購,容易導(dǎo)致良莠不齊的各類教輔進(jìn)入校園,。
亮劍“教腐”,減負(fù)從源頭抓起
下午放學(xué)時,江西崇仁縣一中的孩子們不再像往常急著回家趕作業(yè),。操場上,,有的在打羽毛球,有的在跳繩,,還有的在打籃球,,歡聲笑語不斷。初二學(xué)生廖婧菡說:“現(xiàn)在作業(yè)少了,,在學(xué)校就差不多能寫完,。”
孩子的切身感受,,來源于江西教輔改革帶來的變化,。近年來,全國多地陸續(xù)采取措施,,規(guī)范教輔征訂,。江西全省部署開展基礎(chǔ)教育領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)治理,把教輔亂象治理作為重中之重,。江西省紀(jì)委監(jiān)委向教輔材料征訂亂象“亮劍”,,聯(lián)合教育、發(fā)改,、財政等多部門加強(qiáng)頂層設(shè)計,,斬斷腐敗鏈條,推動教輔領(lǐng)域系統(tǒng)性,、變革性整治,。
今年秋季開學(xué)起,江西省相關(guān)部門明確規(guī)定:中小學(xué)校不再統(tǒng)一訂購各類教輔材料,,嚴(yán)禁各級教育部門,、中小學(xué)校推薦、組織征訂或代購教輔材料,;省教育廳組織全省1000余名一線優(yōu)秀教師,,編寫覆蓋義務(wù)教育和普通高中各學(xué)段、各科目的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)資料,,供師生免費(fèi)下載使用,;由省財政每年出資4400余萬元,向全省中小學(xué)生免費(fèi)提供義務(wù)教育文字作業(yè)本,、寒暑假作業(yè)等學(xué)習(xí)材料,,與教材一起免費(fèi)配送。
“過去孩子書包裝滿教輔,,沉得像石頭,,現(xiàn)在書包輕了、作業(yè)少了,活動時間就多了,?!苯魇√J溪縣第四中心學(xué)校四年級學(xué)生家長譚希豪說,孩子每晚能至少提早半小時睡覺,。
“教輔改革后,,學(xué)生減負(fù)了,對老師要求更高了,?!苯魇∫舜菏性輩^(qū)寨下鎮(zhèn)中心小學(xué)校長韓富說,現(xiàn)在老師們更加注重回歸教材,,學(xué)校更加注重校本教研,,對學(xué)生而言,“作業(yè)量比過去少一半”,。江西省紀(jì)委監(jiān)委第八監(jiān)督檢查室副主任朱桂敬說,,全省規(guī)范中小學(xué)教輔材料管理,從源頭上鏟除教輔腐敗滋生的土壤和條件,,減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)和家長經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),,讓學(xué)?;貧w清朗校園,,讓教育回歸育人本質(zhì),。
半月談記者采訪了解到,,一些老師和家長對教輔改革還有不適應(yīng):有的家長擔(dān)心孩子作業(yè)少了,會不會影響考試成績,;有的教師面對部分孩子自行選擇完成的作業(yè),,批改或解答起來不盡相同。
教輔改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,,不可能一蹴而就,,需要配套解決相關(guān)問題。針對部分學(xué)生“吃不飽”,、農(nóng)村學(xué)校自身教研能力較弱等問題,,江西省教育廳在智慧教育平臺增設(shè)“智慧加油站”欄目,增加不同難度梯次的作業(yè)題目,,供師生按需選用,;同時引導(dǎo)中小學(xué)校立足教育教學(xué)實(shí)際,通過年級組聯(lián)合備課,、開展校際合作,、舉辦作業(yè)設(shè)計大賽等方式,,提高教師課堂教學(xué)效果和作業(yè)布置水平。
中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉表示,,教輔過多過濫直接影響“雙減”政策落實(shí)成效,標(biāo)本兼治還需改變一些學(xué)校和家長“刷題式”的教育方式,,同時對課堂教學(xué)提質(zhì)增效,改進(jìn)教育評價體系,,促進(jìn)教育均衡發(fā)展,。
(來源/半月談)
|