麗江古城保護(hù)管理局消防安全工作紀(jì)實(shí)

麗江古城作為全國唯一一家集世界文化遺產(chǎn),、國家歷史文化名城,、全國文明風(fēng)景旅游區(qū)、國家5A級旅游景區(qū)等榮譽(yù)于一身的旅游景區(qū),，是麗江旅游形象的窗口,，也是全市旅游業(yè)的最大支撐和最亮品牌。保護(hù)好麗江古城,，做好麗江古城的消防安全工作,，事關(guān)世界文化遺產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展、事關(guān)麗江乃至云南整個旅游業(yè)的促進(jìn)和帶動,、事關(guān)麗江人民和子孫后代的福祉,、事關(guān)廣大古城經(jīng)營戶的切實(shí)利益。作為世界文化遺產(chǎn)麗江古城保護(hù)管理局,，更是將麗江古城的消防安全工作放在重中之重,，采取有力措施，深入做好麗江古城的消防安全工作,。

一,、麗江古城基本情況

在中國的滇西北群山環(huán)抱中，直到今天仍然以“平民生態(tài)空間”完整的保留著一座和諧,、寧靜,、古樸猶如紅塵牧歌般的古老城池，它就是云南省唯一的世界文化遺產(chǎn)地,、全國唯一擁有“文化,、自然、記憶”三項(xiàng)世界遺產(chǎn)所在地,、中國魅力城市——麗江古城,。世界文化遺產(chǎn)麗江古城包括大研古城(含黑龍?zhí)?、白沙民居建筑群和束河民居建筑群,，面積為7.279平方公里,，遺產(chǎn)區(qū)面積為1.456平方公里，緩沖區(qū)面積為5.823平方公里,。麗江古城主體部分為大研古城,，面積為5.39平方公里。現(xiàn)有居民6200多戶,，2.5萬余人,，其中70%為納西族。

麗江古城建于宋末元初,，盛于明清,，迄今已有800余年歷史。1986年列入國家歷史文化名城,；1997年12月列入《世界文化遺產(chǎn)名錄》,；2006年麗江古城評為首批全國文明風(fēng)景旅游區(qū)；2009年繼續(xù)評為全國文明風(fēng)景旅游區(qū)稱號,，2011年授予全國文明單位稱號,； 2011年成為國家5A級旅游景區(qū)，先后榮獲國家級以上殊榮近30項(xiàng),。

二,、對歷史上重大火災(zāi)事故的回顧

麗江古城自建城之日起,，幾乎每年都會發(fā)生大小不同的火災(zāi)。對麗江古城的火災(zāi),，自清代便有相關(guān)史料記載,，從清代順治十七年（即1660年），“縣城發(fā)生重大火災(zāi)”,；清代嘉慶二十三年（即1817年）冬十一月,，“縣城發(fā)生重大火災(zāi)”到2014古城內(nèi)的客棧也先后發(fā)生了幾次火情，小型火災(zāi)不斷,，大型火災(zāi)偶有發(fā)生,，給我 們的教訓(xùn)和啟發(fā)也很多。

麗江古城上下應(yīng)對火災(zāi)隱患可謂全民皆兵,，民間,、街道社區(qū)歷來就有關(guān)于消防安全的村規(guī)民約。比如,，解放前后就有“哪家發(fā)生火災(zāi),，哪家就不得再在古城居住”的約定俗成的規(guī)矩。在社會生產(chǎn)生活尚未發(fā)達(dá)的年代,，古城內(nèi)防火,，主要局限于使用木柴、木炭等明火做飯和取暖引起的火災(zāi)隱患,。到現(xiàn)在,，隨著木柴、木炭等明火在古城內(nèi)的逐步退出,，液化氣,、柴油灶、電磁爐,、熱泵,、取暖器等各種各樣的用電設(shè)備大量出現(xiàn)，給麗江古城帶來了太多的消防安全隱患,。正因?yàn)槿绱?，無論是市、區(qū)公安消防部隊(duì)等專業(yè)職能部門,，還是古城區(qū),、玉龍縣人政府等直接責(zé)任部門，特別是世界文化遺產(chǎn)麗江古城保護(hù)管理局,，時刻都在提醒自己要居安思危,，繃緊消防安全這根弦，切實(shí)有效保護(hù)好麗江古城。

三,、近年來古城消防安全工作的具體舉措

麗江古城屬平民生態(tài)空間型城市,，因其特殊的地理、文化,、建筑,、交通等特征，存在人流量大,、公眾消防安全意識不強(qiáng)、安全認(rèn)識不到位,，消防安全防范范圍廣,，古建筑消防安全危險系數(shù)高，消防基礎(chǔ)設(shè)施不完善,，社會化消防安全保障能力不足,，消防安全防范措施落實(shí)不到位，古城內(nèi)各種（弱電,、強(qiáng)電）線路私拉亂接現(xiàn)象依然存在,，經(jīng)營戶及從業(yè)人員流動性大，消防安全培訓(xùn)容易在個別人員及群體上形成盲點(diǎn)等問題,。因此,，麗江古城的消防壓力非常大。

一直以來,，在省委,、省政府及省公安消防總隊(duì)的關(guān)心下，麗江市各級黨委,、政府及各職能部門高度重視古城的消防安全工作,，將麗江古城消防安全被寫入歷屆政府《政府工作報告》。特別是世界文化遺產(chǎn)麗江古城保護(hù)管理局始終把消防安全工作,，作為麗江古城保護(hù)管理工作的重中之重來落實(shí),。在開展古城消防安全工作中，按照省,、市消防目標(biāo)管理責(zé)任制的要求,，不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極協(xié)助市,、區(qū)消防職能部門,，創(chuàng)新工作舉措，加大經(jīng)費(fèi)投入,、加快各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加強(qiáng)消防隊(duì)伍建設(shè)，努力探索“群防群治、聯(lián)動有序,、反應(yīng)迅速,、措施得力”的消防安全機(jī)制，始終堅持從源頭抓起,、嚴(yán)格把關(guān),、強(qiáng)化防范措施，創(chuàng)新消防社會管理,，防火工作趨于系統(tǒng)化管理,，有效預(yù)防和遏制了重特大火災(zāi)事故，保持了古城火災(zāi)形勢的穩(wěn)中有降,，為營造平安和諧穩(wěn)定的古城旅游環(huán)境做出了積極的貢獻(xiàn),。

（一）加大投入，不斷加大消防基礎(chǔ)設(shè)施改造和建設(shè)力度

消防基礎(chǔ)設(shè)施是遏制重,、特大火災(zāi)事故的重要保障,，關(guān)系到古城總體功能的協(xié)調(diào)發(fā)展。1999年11月,，原麗江縣政府投資125萬元,，在古城建立119消防電子監(jiān)控中心，開始對麗江古城防火進(jìn)行技術(shù)監(jiān)控,。2001年,，在上級黨委、政府及省公安消防總隊(duì)的關(guān)心支持下,，首個全職保護(hù)麗江古城的古城消防二中隊(duì)進(jìn)駐麗江古城,。2003年，古城管理局投資1億多元,，實(shí)施完成了“三線兩管”入地工程,，對供電及消防設(shè)施進(jìn)行了全面改造完善。2005年,，投資1000多萬元,，對古城內(nèi)的戶內(nèi)戶外線路進(jìn)行了全面改造，將普通電線全部更換為阻燃線,，增建了8座箱式變電站,。2008年至今，我們先后投入24億元,，實(shí)施了古城范圍內(nèi)電網(wǎng)電路改造,、水系道路改造治理、消防安全通道治理,、消防營地建設(shè),、通訊,、預(yù)警監(jiān)測等一大批消防和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在古城獅子山已建成消防水池的基礎(chǔ)上,，我局將協(xié)調(diào)古城區(qū)供排水公司,，現(xiàn)即將建設(shè)古城東北部（北門坡）5000立方米消防水池。密切與古城公安消防,、市政管理及供排水部門之間的協(xié)作,，逐步完成大研古城內(nèi)生活用水與消防用水管網(wǎng)分設(shè)改造，合理配置消火栓,、提高消火栓水壓,，保證任何時段、任何區(qū)域市政消防設(shè)施的供水流量和水壓均能滿足滅火救援要求,。在強(qiáng)化與有關(guān)職能部門銜接溝通的基礎(chǔ)上,，加大消火栓分布密度。完成玉龍雪山白水河調(diào)水工程,，滿足古城景區(qū)景觀及消防用水需要。古城內(nèi)消防基礎(chǔ)設(shè)施得到了進(jìn)一步完善,。

（二）依托科技,，加大對古城保護(hù)管理工作中的消防安全管理的改革與創(chuàng)新步伐

為實(shí)現(xiàn)麗江古城科學(xué)保護(hù)遺產(chǎn)突出普遍價值，促進(jìn)遺產(chǎn)地的可持續(xù)發(fā)展,，提升消防安全管理科學(xué)化水平,，麗江古城不僅依靠自身的發(fā)展，還依托先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),，走科技發(fā)展之路,。積極爭取資金，在建成并完善麗江古城視頻監(jiān)控系統(tǒng),、世界文化遺產(chǎn)麗江古城保護(hù)管理局官方網(wǎng)站,、局（公司）OA系統(tǒng)、麗江古城維護(hù)費(fèi)征收管理系統(tǒng),、局中心機(jī)房,、麗江古城綜合視頻導(dǎo)覽系統(tǒng)等的基礎(chǔ)上，不斷研發(fā)新項(xiàng)目,，實(shí)施了麗江古城保護(hù)數(shù)字化管理技術(shù)集成及應(yīng)用示范項(xiàng)目,、麗江古城世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)項(xiàng)目等。特別是與消防安全管理工作息息相關(guān)的麗江古城世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)項(xiàng)目于2014年10月建成驗(yàn)收并投入使用,。該系統(tǒng)的建成,，不僅實(shí)現(xiàn)了麗江古城世界遺產(chǎn)本體（建筑、橋梁）,、公共空間（廣場,、街道）、環(huán)境（水質(zhì)、氣象）,、游客量,、噪音等全面自動化監(jiān)測和預(yù)警，完善了消防預(yù)警體系建設(shè),，實(shí)現(xiàn)了古城消防安全實(shí)現(xiàn)全方位,、全時段監(jiān)控，為消防安全管理工作插上高科技的翅膀,，依靠科技手段贏得時間,，切實(shí)提升防火、滅火和救援能力,。

（三）強(qiáng)化培訓(xùn),，不斷壯大古城志愿消防隊(duì)伍

麗江古城志愿者消防隊(duì)伍，是做好古城消防安全工作的重要補(bǔ)充力量,。2013年“3.11”火災(zāi)事故后,，麗江古城保護(hù)管理局專門組建了一支10人的義務(wù)消防隊(duì)（隊(duì)員均為從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)或退伍的復(fù)退轉(zhuǎn)軍人），及時配置了20余萬元的沙灘摩托,、云梯,、機(jī)動水泵、輕型防化服等裝備,，并已通過古城區(qū)公安消防大隊(duì)和古城消防中隊(duì)的多次跟班培訓(xùn),，已基本掌握火災(zāi)撲救的一般技能。同時,，積極支持配合古城區(qū)公安消防大隊(duì),，從麗江志愿者協(xié)會、麗江古城客棧商會等協(xié)會和古城從業(yè)人員中動員組建100多個小分隊(duì),，近1000人的民間志愿消防隊(duì)伍,，開展相關(guān)培訓(xùn)工作。目前,，古城內(nèi)較大的經(jīng)營戶或行業(yè)形式培訓(xùn)組建了多支志愿消防隊(duì)伍,，并可處置一定火警事故。如,，2014年4月24日七一街崇仁巷34號居民院內(nèi)發(fā)生火警中,，火情發(fā)生地附近的古城酒吧、餐飲等經(jīng)營行業(yè)的志愿消防隊(duì)伍在第一時間充分發(fā)揮了應(yīng)有的,、積極的作用,，為消防部隊(duì)最終處置贏得了時間。麗江古城志愿者消防隊(duì)伍的建設(shè),，有效緩解了麗江古城現(xiàn)實(shí)存在的巨大的消防安全壓力,，也將進(jìn)一步推動麗江古城消防安全工作走上一個更新,、更高的臺階。

（四）依法管理,，健全保護(hù)管理及消防安全法制體系,。

依靠各級地方人大的立法和政府的行政立法，先后制定實(shí)施了很多關(guān)于保護(hù)古城的地方性法規(guī),、規(guī)章,、規(guī)定和辦法，對麗江古城的消防管理和有效保護(hù)起到了至關(guān)重要的作用,。1994年6月,，省人大常委會頒布了《云南省麗江歷史文化名城保護(hù)管理?xiàng)l例》；1995年12月頒布了《麗江納西族自治縣古城消防安全管理暫行辦法》,；2006年3月,，從麗江古城實(shí)際出發(fā)，在全國率先對某一單項(xiàng)世界遺產(chǎn)進(jìn)行了行政立法,，制定實(shí)施了《云南省麗江古城保護(hù)條例》以及《云南省東巴文化保護(hù)條例》,。2013年4月5日起《麗江古城消防安全管理辦法》正式施行。提請麗江市政府出臺《麗江市消防工作考核辦法》將古城消防工作納入政府績效考核和社會治安綜合治理考評范圍,，市政府堅持隱患排查整治常態(tài)化,，下發(fā)了《麗江市古城區(qū)滅火救援應(yīng)急聯(lián)動工作方案》，確定了火災(zāi)隱患信息通報和聯(lián)合執(zhí)法制度,，形成古城火災(zāi)隱患整治強(qiáng)大合力,。聯(lián)合云南省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院啟動了對大研古城,、束河古鎮(zhèn),、白沙古鎮(zhèn)等《世界文化遺產(chǎn)麗江古城消防專業(yè)規(guī)劃》工作。同時,，為了規(guī)范麗江古城的保護(hù)管理,，麗江古城保護(hù)管理局委托上海同濟(jì)大學(xué)編制了《世界文化遺產(chǎn)麗江古城保護(hù)規(guī)劃》，指導(dǎo)麗江古城的保護(hù)和發(fā)展,；制定實(shí)施了《世界文化遺產(chǎn)麗江古城管理規(guī)劃》,，對現(xiàn)有古城保護(hù)管理的程序、方法上做了相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范和管理規(guī)劃,；制定實(shí)施《世界文化遺產(chǎn)麗江古城傳統(tǒng)商業(yè)文化保護(hù)管理專項(xiàng)規(guī)劃》,，對麗江古城商業(yè)經(jīng)營行為實(shí)施了專項(xiàng)規(guī)劃，使麗江古城的商業(yè)與傳統(tǒng)風(fēng)貌及民族歷史相協(xié)調(diào),、統(tǒng)一,，其科技課題獲麗江市科技進(jìn)步一等獎；制定實(shí)施了《麗江古城環(huán)境風(fēng)貌保護(hù)整治手冊》和《麗江古城傳統(tǒng)民居保護(hù)維修手冊》,；下發(fā)了《關(guān)于在麗江古城實(shí)行風(fēng)景名勝區(qū)準(zhǔn)營證的通知》,；制定實(shí)施了《麗江古城施工隊(duì)伍管理辦法》,。這些法律法規(guī)的制定實(shí)施，為麗江古城實(shí)現(xiàn)依法和科學(xué)管理,、持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的法律保障,。古城保護(hù)管理，包括消防安全管理的法制體系框架的逐步形成,，為麗江古城實(shí)施依法保護(hù),、科學(xué)管理、持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的法律保障,。

（五）整合資源,，狠抓古城消防安全巡查整治工作。為進(jìn)一步增強(qiáng)古城內(nèi)消防安全管理工作的社會化水平,，立足古城保護(hù)管理實(shí)際,，不斷加強(qiáng)與古城區(qū)、玉龍縣及公安,、消防,、交警、大研古城管理所等部門的聯(lián)動和配合,，有效整合消防力量,，狠抓古城消防安全巡查整治工作。認(rèn)真開展日常巡查和專項(xiàng)檢查工作,，嚴(yán)格執(zhí)行《麗江古城消防管理實(shí)施辦法》,，定期對古城消防安全巡查情況進(jìn)行抽查，切實(shí)提高巡查和檢查工作的成效,。嚴(yán)格按照《消防法》,、《世界文化遺產(chǎn)麗江古城保護(hù)條例》、《麗江古城消防安全管理辦法》要求,，每年逐級簽訂《消防目標(biāo)管理責(zé)任書》,，把麗江古城消防工作的各項(xiàng)責(zé)任進(jìn)一步細(xì)化和落實(shí)，并堅持“誰主管,、誰負(fù)責(zé)”的原則,，實(shí)行麗江古城消防工作層層負(fù)責(zé)制，制定并簽訂有針對性的《麗江古城消防目標(biāo)管理責(zé)任書》,，進(jìn)一步明確各單位,、個人的主體責(zé)任，嚴(yán)格考核,，嚴(yán)格獎懲,，切實(shí)建立完善了橫向到邊，縱向到底的責(zé)任體系,，形成齊抓共管的良好的工作格局,。不斷加大對古城范圍內(nèi)的私拉亂接電氣線路,、使用大功率電器、違規(guī)使用明火,、堵塞占用疏散通道和安全出口,、挪用和遮擋消防設(shè)施器材、占用防火間距,、擅自改變防火分區(qū),、使用易燃可燃或有毒材料裝修、儲存易燃易爆危險品,、住宿經(jīng)營儲存“三合一”,、“四合一”、“多合一”場所使用等情況的長期排查整治,。督促古城內(nèi)的各經(jīng)營戶嚴(yán)格落實(shí)廚房,、經(jīng)營場所及居住場所等每日防火巡查制度，在營業(yè)時間前和營業(yè)結(jié)束后,，指定專人進(jìn)行安全巡視檢查,，建立古城內(nèi)廚房等重點(diǎn)防護(hù)部門防火巡查記錄制度，認(rèn)真填寫防火巡查記錄,，有效消除古城火災(zāi)隱患,，做到警鐘長鳴，防患于未然,。如,，開展了旨在暢通消防安全通道的整治亂停亂放機(jī)動車和摩托車的專項(xiàng)活動，并一直延續(xù)開展,。專門安排經(jīng)費(fèi),，協(xié)助大研古城管理所，對古城7個主要入口設(shè)置門禁系統(tǒng),，每個入口配置4名保安,，進(jìn)行全天候值守,，對古城外8個主要入口設(shè)置滾槽石敦,，較好地保證了古城各消防通道的暢通。從2013年以來,，針對古城內(nèi)“三合一”,、“四合一”、“多合一”場所強(qiáng)弱電線路私拉亂接現(xiàn)象進(jìn)展了嚴(yán)格的專項(xiàng)整治,。僅在2014年例行檢查中,，就及時排查發(fā)現(xiàn)并處理了10余起因電力線路違規(guī)搭架或負(fù)荷過載而引起的線路燃燒情況。同時,，麗江古城保護(hù)管理局綜合行政執(zhí)法局還對古城內(nèi)的所有餐廳,、客棧,、商鋪以及酒吧進(jìn)行了拉網(wǎng)式消防安全巡查，對消防安全隱患突出的3家餐廳,、1家酒吧下達(dá)了停業(yè)整頓通知,，對其他被檢查的所有經(jīng)營戶，則都根據(jù)存在問題下達(dá)了限期整改通知書,。   

（六）依法辦理,，切實(shí)加強(qiáng)消防案件處罰力度

對于麗江古城內(nèi)的消防案件，麗江古城保護(hù)管理局及相關(guān)職能部門本著零容忍的態(tài)度,，以鐵的手腕,、鐵的紀(jì)律、鐵的手段,、鐵的辦法,，嚴(yán)厲依法打擊古城消防違法行為，做到該處罰的堅決上線處罰,，該查封的堅決查封,，毫不手軟，發(fā)現(xiàn)一起查封處罰一起,，切實(shí)形成嚴(yán)管嚴(yán)控,、嚴(yán)抓嚴(yán)管、嚴(yán)格執(zhí)法的古城消防工作強(qiáng)大態(tài)勢,，杜絕發(fā)生重特大消防安全事故,，確保麗江古城健康發(fā)展和諧發(fā)展。

（七）加大宣傳,，強(qiáng)化古城消防宣傳教育培訓(xùn)工作

為加強(qiáng)對麗江古城消防安全管理工作的宣傳,，普及古城消防安全知識，增強(qiáng)對消防安全知識重要性的認(rèn)識,，切實(shí)掌握消防技能,，提高防護(hù)能力，預(yù)防和減少火災(zāi),，保護(hù)公共財產(chǎn)和公民生命財產(chǎn)安全,，營造“人人重視消防，人人參與消防“的良好氛圍,。麗江古城保護(hù)管理局每年制定《麗江古城消防安全管理工作宣傳方案》,。以“五進(jìn)”（進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū),、進(jìn)商鋪,、進(jìn)單位、進(jìn)家庭）工作為載體,，充分利用講座,、會議,、宣傳欄、電視廣播,、廣告,、發(fā)放宣傳單、簽訂消防安全責(zé)任書,、嚴(yán)格房屋修繕審批等多種形式,，全面宣傳消防政策法規(guī)，教育引導(dǎo)社會,、企業(yè),、學(xué)校充分發(fā)揮社團(tuán)組織作用，面向古城居民,、古城經(jīng)營戶大力開展公益消防宣傳,，全面提高全民保護(hù)古城的消防安全意識。認(rèn)真收集和制作消防警示教育題材和專題片,，定期組織古城商戶,、居民、學(xué)生等進(jìn)行觀看,，并在電視臺,、微信平臺等全面宣傳消防政策法規(guī)和消防安全技能知識。同時,，還在每年的中國文化古跡遺產(chǎn)日,、中國文化遺產(chǎn)日、麗江世界文化遺產(chǎn)日開展遺產(chǎn)保護(hù)和消防安全防護(hù)宣傳,，使古城消防安全工作入村入戶,，入腦入心，做到不漏一戶,，不失一地,，不留死角全覆蓋，全面提高全民保護(hù)麗江古城的消防安全意識,，努力形成全社會群防群控古城消防安全的良好局面,。

（八）轉(zhuǎn)變職能，努力構(gòu)建古城消防部門服務(wù)平臺

為適應(yīng)新形勢下的古城消防安全工作,，古城內(nèi)建立了完整的以公安消防部門為主體,、專職消防隊(duì)為基礎(chǔ),，義務(wù)消防部門為補(bǔ)充的消防隊(duì)伍體系,。為大力推進(jìn)消防工作社會化和群防群治工作，古城公安消防部門特別是古城消防中隊(duì)將轉(zhuǎn)變職能,，強(qiáng)化服務(wù),，努力構(gòu)建古城消防部門服務(wù)平臺,，實(shí)現(xiàn)了古城消防工作規(guī)范化、科學(xué)化,、制度化,。一是建立良好的古城消防服務(wù)平臺，切實(shí)為廣大的居民,、經(jīng)營戶提供優(yōu)質(zhì),、高效、陽光,、公開,、透明的服務(wù)。二是及時建立消防服務(wù)組織,。改變以往在單位坐等服務(wù),，轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)常深入各社區(qū)、居委會開展消防政策法規(guī)宣傳,、義務(wù)消防隊(duì)伍的技能培訓(xùn),、消防走訪調(diào)研等。三是逐步將古城內(nèi)各經(jīng)營戶參加消防培訓(xùn)工作納入年終消防年審,。

總之,，世界文化遺產(chǎn)麗江古城管理局及消防等相關(guān)職能部門，按照省,、市有關(guān)要求,，通力協(xié)作、采取有力措施,，狠抓了消防法規(guī),、政策的貫徹落實(shí)，使古城的消防安全呈現(xiàn)出良好的態(tài)勢,。但是,，麗江古城的消防安全工作任重道遠(yuǎn)，消防安全工作永遠(yuǎn)在路上,。我們將深刻吸取歷年火警火災(zāi)事故及獨(dú)克宗古城,、大理巍山古鎮(zhèn)火災(zāi)教訓(xùn)，認(rèn)真查找存在的隱患和問題,，深入剖析存在隱患和問題的原因,，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識,，強(qiáng)化責(zé)任,，狠抓落實(shí)，全力做好古城消防安全工作。