深化殯葬改革,，積極倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬、生態(tài)葬是社會主義新時(shí)代殯葬改革的新要求新理念新風(fēng)尚。在“不忘初心,、牢記使命”主題教育深入開展時(shí),，11月27日，永勝縣召開了2019年殯葬改革工作推進(jìn)會議,，要求全縣干部群眾合力攻堅(jiān),，堅(jiān)決把殯葬改革向縱深推進(jìn)，以壯士斷腕,、刮骨療傷的決心推進(jìn)殯葬改革,，拆除全縣范圍內(nèi)所有的“活人墓”，對“三沿六區(qū)”的大墓,、豪華墓進(jìn)行專項(xiàng)整治,，取締全縣范圍內(nèi)非法制售墓碑場所和在火葬區(qū)制售棺材的場所。自此,，一場轟轟烈烈的殯葬改革攻堅(jiān)戰(zhàn)在永勝大地全面打響……

為加強(qiáng)對殯葬改革工作及規(guī)范管理專項(xiàng)整治行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，永勝縣成立縣委書記和縣長任雙組長的殯葬改革專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，負(fù)責(zé)指導(dǎo),、協(xié)調(diào)全縣殯葬改革工作，制定殯葬改革發(fā)展規(guī)劃,，提出配套政策措施,，研究解決殯葬改革工作中的重大問題，完善齊抓共管的工作機(jī)制,，全縣“一盤棋”,。同時(shí)，下設(shè)由縣處級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤的十四個(gè)工作組（縣委書記掛鉤永北鎮(zhèn),、縣長掛鉤程海鎮(zhèn)）,、綜合執(zhí)法組、紀(jì)律督查組和宣傳報(bào)道組,，形成齊抓共管的工作機(jī)制,，開展“活人墓”、大墓,、豪華墓整治工作,，及時(shí)解決殯葬改革及整治工作中存在的問題,，有序推進(jìn)各項(xiàng)工作,，確保整治工作落到實(shí)處、取得實(shí)效,，確保完成整治工作任務(wù),。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)全縣整治要求，在上半年開展“住宅式”墓地等突出問題專項(xiàng)摸排工作中排查統(tǒng)計(jì)出來的“活人墓”,、大墓,、豪華墓數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步排查轄區(qū)內(nèi)新增的墳?zāi)箶?shù)量,，做到底子清,、情況明、類型準(zhǔn),。同時(shí),，各單位負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)本單位在職及離退休人員本人及直系親屬活人墓及“三沿六區(qū)”大墓、豪華墓建設(shè)情況,，并于限期內(nèi)前將統(tǒng)計(jì)情況報(bào)縣殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)核準(zhǔn)應(yīng)整治墳?zāi)沟臄?shù)量、位置,，編號登記,；要在2019年12月5日前，劃定禁葬區(qū)域及整治范圍并向社會公布,；核準(zhǔn)應(yīng)關(guān)停的非法制售土葬碑及在火化區(qū)制售棺材場所的數(shù)量及位置,，并在2019年12月31日前采取措施進(jìn)行關(guān)停；在調(diào)查摸底基礎(chǔ)上,，制定整治方案和工作計(jì)劃,，明確整治區(qū)域及時(shí)限，公示摸底情況并告知當(dāng)事人,。

按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，分步實(shí)施,，限期拆除,，確保在時(shí)間節(jié)點(diǎn)內(nèi)拆除完“活人墓”。其中,，12月15日前,，國家公職人員帶頭拆除本人及直系親屬的“活人墓”；12月20日前,，村委會干部,、農(nóng)村黨員帶頭拆除本人及直系親屬的“活人墓”；12月25日前,，一般群眾拆除本人及直系親屬的“活人墓”,；12月31日前，由縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織人員強(qiáng)行拆除未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)拆除的“活人墓”,。截止12月9日，全縣累計(jì)拆除“活人墓”184座（程海鎮(zhèn)拆除118冢；期納鎮(zhèn)拆除27冢,；永北鎮(zhèn)拆除13冢,；仁和拆除12冢；三川鎮(zhèn)拆除10冢,；濤源鎮(zhèn)拆除2冢,；順州鎮(zhèn)拆除1冢；六德鄉(xiāng)拆除1冢）,。

2020年1月1日至4月30日，國家公職人員（含在職和離退休人員）帶頭搬遷,、改造整治區(qū)域內(nèi)親屬的墳?zāi)埂?020年6月30日前,，村委會干部、黨員帶頭搬遷,、改造整治區(qū)域內(nèi)親屬的墳?zāi)埂?020年9月30日前,，一般群眾搬遷、改造整治區(qū)域內(nèi)親屬的墳?zāi)?。對于墳?zāi)咕偷馗脑旌桶犭x“三沿六區(qū)”的給予相應(yīng)的補(bǔ)助,。

1.活人墓：指沒有安葬遺體或骨灰的墳?zāi)梗淮竽梗褐腹腔野苍岬膲災(zāi)拐嫉孛娣e超過1平方米,，遺體安葬的墳?zāi)拐嫉孛娣e,，單人墓超過4平方米，雙人墓超過6平方米的墳?zāi)?；豪華墓：指墓主體及周圍修建裝飾物的墳?zāi)埂?br />

2.三沿六區(qū)：鐵路沿線,、公路沿線、河道沿岸和水源保護(hù)區(qū),、文物保護(hù)區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū)、居民區(qū),、開發(fā)區(qū),、壩區(qū)。

3.文中各單位包括：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委,、政府,，縣委和縣級國家機(jī)關(guān)各部委辦局，各人民團(tuán)體,、企事業(yè)單位,、省、市屬駐永單位,。

4.國家公職人員：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委,、政府，縣委和縣級國家機(jī)關(guān)各部委辦局,，各人民團(tuán)體,、企事業(yè)單位、省,、市屬駐永單位在職及離退休干部職工,。

5.直系親屬：包括父母、配偶,、子女,。

6.拆除活人墓的時(shí)間：2019年12月31日前。

7.禁葬區(qū)劃定時(shí)間：2019年12月5日前,。

8.關(guān)停非法制售殯葬用品場所的時(shí)間：2019年12月31日前,。

9.“三沿六區(qū)”大碑大墓、豪華墓整治完成時(shí)間：2020年9月30日前,。

10.補(bǔ)助政策：在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對大墓,、豪華墓按要求進(jìn)行改造的，每冢給予1500元的改造及綠化補(bǔ)助,；搬遷的墳?zāi)拱磳幱栏咚俟方ㄔO(shè)搬遷標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助,。

《云南省國家公職人員違反殯葬管理法律法規(guī)行為行政處分暫行規(guī)定》、中辦,、國辦《關(guān)于黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見》（中辦發(fā)〔2013〕23號）,、云南省《關(guān)于黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見》（云辦發(fā)〔2014〕36號）、《殯葬管理?xiàng)l例》,。

為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神,，進(jìn)一步深化殯葬改革，破除喪葬陋習(xí),，保護(hù)土地資源和自然環(huán)境,，根據(jù)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范殯葬管理工作的通知》（云政辦發(fā)〔2019〕43號）、《麗江市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范殯葬管理工作的通知》（麗政辦發(fā)〔2019〕46號）,、《永勝縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化和規(guī)范殯葬管理工作的通知》（永政辦發(fā)〔2019〕42號）相關(guān)要求及市,、縣殯葬改革工作推進(jìn)會議精神，現(xiàn)對永北鎮(zhèn)殯葬規(guī)范管理專項(xiàng)整治公告如下：

一,、目標(biāo)任務(wù)

（一）拆除全鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有的“活人墓”,。

（二）對禁葬區(qū)的大碑大墓、豪華墓進(jìn)行專項(xiàng)整治,?！?br />

（三）取締全鎮(zhèn)范圍內(nèi)非法制售墓碑場所和制售棺材的場所。

二,、整治要求

根據(jù)墳?zāi)诡愋?、所在位置分類進(jìn)行生態(tài)化改造與整治,。

1.全鎮(zhèn)所有“活人墓”一律拆除（“一實(shí)一空”的墳?zāi)拱匆言崮固幚恚?br />

2.鳳凰山墳?zāi)挂宦扇堪徇w或就地平整不留墳頭，恢復(fù)植被,；

3.禁葬區(qū)的大碑大墓,、豪華墓及無名無主墓，能夠搬遷的則搬遷,；不能搬遷的,，按照要求縮小硬化面積，拆除墓主體及周圍裝飾物和附屬設(shè)施,，覆土植樹綠化進(jìn)行生態(tài)化改造,；

4.新安葬和整治的墳?zāi)梗汗腔野苍岬膲災(zāi)拐嫉孛娣e不得超過1平方米；遺體安葬的墳?zāi)?，單人墓占地面積不得超過4平方米,，雙人墓占地面積不得超過6平方米。墳?zāi)垢叨炔坏酶哂?0厘米,，不得對墳?zāi)怪黧w和周圍進(jìn)行裝飾,。

三、整治步驟

（一）調(diào)查摸底及宣傳發(fā)動階段：（2019年12月1日至2019年12月5日）

鎮(zhèn)人民政府于2019年12月5日前劃定禁葬區(qū)域及整治范圍報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)并向社會公布,；各居（村）根據(jù)整治要求,，摸底排查轄區(qū)內(nèi)需要整治的墳?zāi)箶?shù)量、位置,，編號登記并告知當(dāng)事人,，做到底子清、情況明,、類型準(zhǔn),，于12月5日前將統(tǒng)計(jì)情況報(bào)鎮(zhèn)殯葬專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（鎮(zhèn)民政辦）；在2019年12月15日前采取措施對非法制售土葬碑及制售棺材場所進(jìn)行關(guān)停,。

（二）拆除“活人墓”階段：（2019年12月6日至2019年12月31日）

1.2019年12月15日前,，國家公職人員帶頭拆除本人及直系親屬的“活人墓”。

2.2019年12月20日前,，居（村）組干部,、農(nóng)村黨員帶頭拆除本人及直系親屬的“活人墓”。

3.2019年12月25日前,，一般群眾拆除本人及直系親屬的“活人墓”,。

4.2019年12月31日前，由鎮(zhèn)人民政府,、各居（村）組織人員強(qiáng)制拆除未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)拆除的“活人墓”,。

（三）禁葬區(qū)大碑大墓、豪華墓整治階段（2020年1月1日至2020年7月30日）

1.2020年4月31日前,，國家公職人員（含在職和離退休人員）帶頭完成鳳凰山森林公園規(guī)劃區(qū)內(nèi)親屬墳?zāi)沟陌徇w或就地平整不留墳頭,，恢復(fù)植被,，帶頭完成禁葬區(qū)內(nèi)親屬墳?zāi)沟陌徇w、改造或綠化,。

2.2020年6月30日前,，居（村）組干部、黨員帶頭完成鳳凰山森林公園規(guī)劃區(qū)內(nèi)親屬墳?zāi)沟陌徇w或就地平整不留墳頭,，恢復(fù)植被，帶頭完成禁葬區(qū)內(nèi)親屬墳?zāi)沟陌徇w,、改造或綠化,。

3.2020年7月30日前，一般群眾完成鳳凰山森林公園規(guī)劃區(qū)內(nèi)親屬墳?zāi)沟陌徇w或就地平整不留墳頭,，恢復(fù)植被,，完成禁葬區(qū)內(nèi)親屬墳?zāi)沟陌徇w、改造或綠化,。

四.禁葬區(qū)范圍

禁葬嚴(yán)管區(qū)劃定的范圍自2019年12月1日開始執(zhí)行禁葬管理,。

（一）各類道路沿線：

1.永寧、華麗,、永賓3條高速公路兩側(cè)地表距離300米范圍內(nèi),；

2.大廠梅子箐、連灣河公路至縣城二級公路兩側(cè)可視范圍內(nèi),；

3.觀音箐至東過境線黎明岔路口段,，以南大溝以西區(qū)域劃定為禁葬區(qū)（烈士陵園除外）；黎明岔路口至南華玉腰沖段,，以臨東過境線最近面山山脊線以西區(qū)域劃定為禁葬區(qū),；

4.觀音箐至羊坪公路河道兩側(cè)河堤外延地表距離300米范圍；

5.其他主要道路沿線兩側(cè)100米以內(nèi)列入禁葬嚴(yán)管區(qū)（距離測算以路基兩側(cè)外沿至墳?zāi)沟乃酵队熬嚯x為準(zhǔn)）,。

（二）縣城禁葬區(qū)：縣城周邊可視范圍一律列入禁葬嚴(yán)管區(qū),，具體范圍：

1.西邊山（①北至關(guān)丫口，南至涼水天王廟段,，以可視山脊以東區(qū)域劃定為禁葬區(qū),；②涼水天王廟以南至寧永高速南立交段，以臨老南華公路最近面山可視山脊以東區(qū)域劃定為禁葬區(qū)）,；

2.東邊山（北至中和馬家箐,，南至觀音箐，東至北大溝以東50米）,。

（三）鳳凰山森林公園（東至東昌路,、南至袁家凹村，西至中山溝,，北至教育文化園區(qū),、養(yǎng)護(hù)段）列入禁葬嚴(yán)管區(qū),。

（四）風(fēng)景區(qū)：觀音箐景區(qū)（東以碧溪外延500米為界，西至地震臺新橋,，南至壺山頂,，北至北大溝）列入禁葬嚴(yán)管區(qū)。

（五）鎮(zhèn)內(nèi)?。ㄒ唬?、小（二）型水庫最高蓄水位外延200米,，飲用水源地周邊200米范圍內(nèi)列入禁葬嚴(yán)管區(qū),。

（六）全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的所有耕地列入禁葬嚴(yán)管區(qū)。

五,、后續(xù)保障

（一）經(jīng)費(fèi)保障：

墳?zāi)咕偷馗脑斓慕o予1500元補(bǔ)助,，搬離禁葬區(qū)的按寧永高速公路搬遷標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助（單人土墳1500元/冢，單人石砌墳2000元/冢,，單人碑墳3000元/冢,，雙墳按照雙倍價(jià)格給予補(bǔ)助）。

（二）安葬地保障：

墳?zāi)拱徇w安置和新增墳?zāi)拱苍岬攸c(diǎn)為：

1.仙山茨菇塘梁子至一碗水梁子,；禁葬區(qū)以外符合安葬的區(qū)域,。（在實(shí)現(xiàn)全面火葬并集中進(jìn)入公墓安葬之前，過渡性使用）

2.仙山經(jīng)營性公墓,、公益性公墓,；

六、紀(jì)律要求　

國家公職人員,、黨員,、居（村）組干部在殯葬改革及“活人墓”、大碑大墓,、豪華墓專項(xiàng)整治過程中未按規(guī)定執(zhí)行政策,，不帶頭進(jìn)行整治，在群眾中造成不良影響的,，除按殯葬管理有關(guān)規(guī)定處罰外,，嚴(yán)肅追究紀(jì)律責(zé)任，從嚴(yán)從重進(jìn)行查處,。

自永勝縣2019年殯葬改革推進(jìn)會議召開后,，程海鎮(zhèn)黨委、政府迅速行動,、周密部署,，及時(shí)召開程海鎮(zhèn)殯葬改革推進(jìn)會議，穩(wěn)步扎實(shí)有序推進(jìn)全鎮(zhèn)殯葬改革工作,。一,、廣泛動員,。通過入戶、會議,、宣傳單,、電子屏、布標(biāo),、標(biāo)語等方式多角度,、全方位加強(qiáng)宣傳。通過《程海之聲》宣傳廣播按時(shí)播放殯葬改革相關(guān)政策及通告內(nèi)容,，做到了宣傳全覆蓋,，形成了群眾積極支持，工作有效推進(jìn)的良好局面,。二,、精準(zhǔn)摸底,。由村干部,、駐村工作隊(duì)、生態(tài)護(hù)林員,、天保護(hù)林員組成強(qiáng)大的摸底排查工作組,，深入田間、山頭,、深林開展墳?zāi)姑捉y(tǒng)計(jì)工作,，確保不漏一個(gè)角落、不落一座墳?zāi)?，切?shí)做到底數(shù)清,，情況明。

三,、詳細(xì)分類,。根據(jù)墳?zāi)诡愋汀⑺谖恢梅诸愡M(jìn)行生態(tài)化改造與整治,。全鎮(zhèn)所有“活人墓”一律拆除（“一實(shí)一空”的墳?zāi)拱匆言崮固幚恚?；公路邊溝外緣?0米內(nèi)可見的墳?zāi)梗竟傩I村賴石山,、星湖河南村楊家坪,、興仁東巖村上坎子的成片墳?zāi)梗迩f周圍及農(nóng)田內(nèi)的墳?zāi)拱徇w至公墓或禁葬區(qū)外安葬,；其它三沿六區(qū)內(nèi)的大墓,、豪華墓及無名無主墓，能搬遷的,，搬遷至公墓或禁葬區(qū)外安葬,；不能搬遷的,，按照標(biāo)準(zhǔn)要求縮小硬化面積，拆除墓主體及周圍裝飾物,，覆土植樹綠化進(jìn)行生態(tài)化改造,，實(shí)現(xiàn)“見樹不見墳”的目標(biāo)。

四,、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),。成立以書記、鎮(zhèn)長為雙組長的殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，切實(shí)加強(qiáng)對殯葬改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo),。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，明確辦公室工作人員,，確保有專人負(fù)責(zé)日常事務(wù),。研究制定印發(fā)了《程海鎮(zhèn)殯葬規(guī)范管理專項(xiàng)整治行動實(shí)施方案》，合理劃定了程海鎮(zhèn)殯葬管理禁葬區(qū)域范圍,。

五,、時(shí)限推進(jìn)。按照2019年12月15日前,，國家公職人員帶頭拆除本人及直系親屬的“活人墓”,；2019年12月20日前，村委會干部,、黨員帶頭拆除本人及直系親屬的“活人墓”,；2019年12月25日前，一般群眾拆除本人及直系親屬的“活人墓”,；2019年12月31日前,，依法強(qiáng)行拆除未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)拆除的“活人墓”的要求，采取工作組動員+群眾自愿相結(jié)合的方式開展拆除工作,。自12月4日動員會以來,，各村全面啟動“活人墓”拆除工作，截止12月10日,，已拆除活人墓118座,。

自全縣2019年殯葬改革推進(jìn)會議召開以來，三川鎮(zhèn)黨委,、政府快速響應(yīng),、迅速行動、廣泛宣傳,、周密部署,，最大限度發(fā)揮集體力量、凝聚集體智慧，研判形勢,、吃透精神,、分析內(nèi)情，穩(wěn)步扎實(shí)有序推進(jìn)全鎮(zhèn)殯葬改革工作,。

11月29日,，三川鎮(zhèn)召開民政工作暨殯葬改革工作推進(jìn)會議，從目標(biāo)任務(wù),、整治原則,、整治步驟、組織領(lǐng)導(dǎo),、職責(zé)分工等方面做了詳細(xì)的安排部署,；研究制定印發(fā)了《三川鎮(zhèn)殯葬規(guī)范管理專項(xiàng)整治行動實(shí)施方案》，成立了由黨委書記和鎮(zhèn)長任雙組長的殯葬改革專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，加強(qiáng)對殯葬改革工作及規(guī)范管理專項(xiàng)整治行動的組織領(lǐng)導(dǎo),；通過小喇叭播放自制《三川鎮(zhèn)殯葬改革宣傳》廣播，利用《詩畫夢里故園三川》期刊,、《秀美三川》微信公眾號,、云嶺先鋒短信平臺、電子屏,、布標(biāo),、標(biāo)語,、傳單等方式,，全面宣傳，營造濃厚氛圍,；經(jīng)過拉網(wǎng)式的的信息摸排,，做到底子清、情況明,、類型準(zhǔn),，為找準(zhǔn)聚焦重點(diǎn)、高效快速推進(jìn)殯葬改革工作提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支撐,；選址楊伍短坡為鎮(zhèn)級農(nóng)村公益性公墓建設(shè)地點(diǎn),，目前已完成征地、地形測繪,、土地平整等工作,，加快公墓建設(shè)，奠定殯葬改革整治工作的基礎(chǔ),；號召全鎮(zhèn)廣大黨員干部帶頭,、村三委班子帶頭，率先主動拆除自家的 “活人墓”，為全鎮(zhèn)殯葬改革實(shí)現(xiàn)良好開端,；建立健全長效管理機(jī)制,，盯住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn),，落實(shí)好殯葬改革各項(xiàng)惠民政策,，讓群眾充分享受改革紅利，促進(jìn)改革落實(shí),。截止12月9日,，共拆除“活人墓”10冢。

召開全鎮(zhèn)殯葬改革工作推進(jìn)會安排部署殯葬改革工作,，劃定禁葬區(qū),，制定專項(xiàng)整治行動實(shí)施方案，成立以黨委書記和鎮(zhèn)長為雙組長的殯葬改革整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，下設(shè)工作組,，壓實(shí)責(zé)任，明確任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn),，確保殯葬改革任務(wù)如期完成,。加大力度宣傳營造氛圍，利用各村大小喇叭,、環(huán)保垃圾清運(yùn)車等定時(shí)播放期納鎮(zhèn)殯葬改革宣傳廣播,；懸掛粘貼宣傳標(biāo)語30余副、粘貼公告143張,，做到小組全覆蓋,；利用“三會一課”向黨員宣傳殯葬改革政策，發(fā)動黨員干部帶頭執(zhí)行,，做到黨員全覆蓋,；利用綜合服務(wù)平臺推送殯葬改革短信近萬條；街天開展宣傳1次,，發(fā)放宣傳單5000余份,；召開村民會等多種形式在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行了宣傳動員，在全鎮(zhèn)營造了一個(gè)專項(xiàng)整治的濃厚氛圍,。黨員干部帶頭,，找準(zhǔn)突破口，層層壓實(shí)責(zé)任,，嚴(yán)格考核問責(zé),，全力推進(jìn)殯葬改革專項(xiàng)整治工作。截止12月9日,，共拆除“活人墓”27冢,，整治行動取得階段性的效果,。

新浪微博麗江運(yùn)營中心 麗江同城網(wǎng)

總監(jiān)制：陳黎    主編：孫夢瑤

編輯：王億濤、吳利,、孫雪清

初審：王億濤   終審：孫夢瑤

熱線電話：0888-5310888

投稿郵箱：[email protected]

法律顧問：李雁華  技術(shù)服務(wù)：徐飛