《最高人民法院,、最高人民檢察院關(guān)于辦理非法利用信息網(wǎng)絡(luò)、幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》已于2019年6月3日由最高人民法院審判委員會(huì)第1771次會(huì)議,、2019年9月4日由最高人民檢察院第十三屆檢察委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過(guò),，現(xiàn)予公布，自2019年11月1日起施行,。

　　最高人民法院 最高人民檢察院

　　2019年10月21日

法釋〔2019〕15號(hào)

最高人民法院最高人民檢察院

關(guān)于辦理非法利用信息網(wǎng)絡(luò),、幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋

(2019年6月3日最高人民法院審判委員會(huì)第1771次會(huì)議、

2019年9月4日最高人民檢察院第十三屆檢察委員會(huì)

第二十三次會(huì)議通過(guò),，自2019年11月1日起施行)

　　為依法懲治拒不履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù),、非法利用信息網(wǎng)絡(luò)、幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)等犯罪,，維護(hù)正常網(wǎng)絡(luò)秩序,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》的規(guī)定，現(xiàn)就辦理此類(lèi)刑事案件適用法律的若干問(wèn)題解釋如下：

　　第一條 提供下列服務(wù)的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百八十六條之一第一款規(guī)定的“網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者”：

　　(一) 網(wǎng)絡(luò)接入,、域名注冊(cè)解析等信息網(wǎng)絡(luò)接入,、計(jì)算,、存儲(chǔ)、傳輸服務(wù),；

　　(二) 信息發(fā)布,、搜索引擎、即時(shí)通訊,、網(wǎng)絡(luò)支付,、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物,、網(wǎng)絡(luò)游戲,、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)站建設(shè),、安全防護(hù),、廣告推廣、應(yīng)用商店等信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用服務(wù),；

　　(三) 利用信息網(wǎng)絡(luò)提供的電子政務(wù)、通信,、能源,、交通、水利,、金融,、教育,、醫(yī)療等公共服務(wù)。

　　第二條 刑法第二百八十六條之一第一款規(guī)定的“監(jiān)管部門(mén)責(zé)令采取改正措施”,，是指網(wǎng)信,、電信、公安等依照法律,、行政法規(guī)的規(guī)定承擔(dān)信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén),以責(zé)令整改通知書(shū)或者其他文書(shū)形式,責(zé)令網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者采取改正措施,。

　　認(rèn)定“經(jīng)監(jiān)管部門(mén)責(zé)令采取改正措施而拒不改正”，應(yīng)當(dāng)綜合考慮監(jiān)管部門(mén)責(zé)令改正是否具有法律,、行政法規(guī)依據(jù),，改正措施及期限要求是否明確、合理,，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者是否具有按照要求采取改正措施的能力等因素進(jìn)行判斷,。

　　第三條 拒不履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)，具有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百八十六條之一第一款第一項(xiàng)規(guī)定的“致使違法信息大量傳播”：

　　(一) 致使傳播違法視頻文件二百個(gè)以上的,；

　　(二) 致使傳播違法視頻文件以外的其他違法信息二千個(gè)以上的；

　　(三) 致使傳播違法信息,，數(shù)量雖未達(dá)到第一項(xiàng),、第二項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是按相應(yīng)比例折算合計(jì)達(dá)到有關(guān)數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的,；

　　(四) 致使向二千個(gè)以上用戶(hù)賬號(hào)傳播違法信息的,；

　　(五) 致使利用群組成員賬號(hào)數(shù)累計(jì)三千以上的通訊群組或者關(guān)注人員賬號(hào)數(shù)累計(jì)三萬(wàn)以上的社交網(wǎng)絡(luò)傳播違法信息的；

　　(六) 致使違法信息實(shí)際被點(diǎn)擊數(shù)達(dá)到五萬(wàn)以上的,；

　　(七) 其他致使違法信息大量傳播的情形,。

　　第四條 拒不履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)，致使用戶(hù)信息泄露,，具有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百八十六條之一第一款第二項(xiàng)規(guī)定的“造成嚴(yán)重后果”：

　　(一) 致使泄露行蹤軌跡信息、通信內(nèi)容,、征信信息,、財(cái)產(chǎn)信息五百條以上的；

　　(二) 致使泄露住宿信息,、通信記錄,、健康生理信息、交易信息等其他可能影響人身,、財(cái)產(chǎn)安全的用戶(hù)信息五千條以上的,；

　　(三) 致使泄露第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定以外的用戶(hù)信息五萬(wàn)條以上的,；

　　(四) 數(shù)量雖未達(dá)到第一項(xiàng)至第三項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),，但是按相應(yīng)比例折算合計(jì)達(dá)到有關(guān)數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的,；

　　(五) 造成他人死亡、重傷,、精神失?；蛘弑唤壖艿葒?yán)重后果的；

　　(六) 造成重大經(jīng)濟(jì)損失的,；

　　(七) 嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的,；

　　(八) 造成其他嚴(yán)重后果的。

　　第五條 拒不履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù),，致使影響定罪量刑的刑事案件證據(jù)滅失,，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百八十六條之一第一款第三項(xiàng)規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：

　　(一) 造成危害國(guó)家安全犯罪,、恐怖活動(dòng)犯罪,、黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪、貪污賄賂犯罪案件的證據(jù)滅失的,；

　　(二) 造成可能判處五年有期徒刑以上刑罰犯罪案件的證據(jù)滅失的,；

　　(三) 多次造成刑事案件證據(jù)滅失的；

　　(四) 致使刑事訴訟程序受到嚴(yán)重影響的,；

　　(五) 其他情節(jié)嚴(yán)重的情形,。

　　第六條 拒不履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)，具有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百八十六條之一第一款第四項(xiàng)規(guī)定的“有其他嚴(yán)重情節(jié)”：

　　(一) 對(duì)絕大多數(shù)用戶(hù)日志未留存或者未落實(shí)真實(shí)身份信息認(rèn)證義務(wù)的,；

　　(二) 二年內(nèi)經(jīng)多次責(zé)令改正拒不改正的；

　　(三) 致使信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)被主要用于違法犯罪的,；

　　(四) 致使信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù),、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施被用于實(shí)施網(wǎng)絡(luò)攻擊，嚴(yán)重影響生產(chǎn),、生活的,；

　　(五) 致使信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)被用于實(shí)施危害國(guó)家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪,、黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪,、貪污賄賂犯罪或者其他重大犯罪的；

　　(六) 致使國(guó)家機(jī)關(guān)或者通信,、能源,、交通、水利,、金融,、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域提供公共服務(wù)的信息網(wǎng)絡(luò)受到破壞，嚴(yán)重影響生產(chǎn),、生活的；

　　(七) 其他嚴(yán)重違反信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)的情形,。

　　第七條 刑法第二百八十七條之一規(guī)定的“違法犯罪”,，包括犯罪行為和屬于刑法分則規(guī)定的行為類(lèi)型但尚未構(gòu)成犯罪的違法行為。

　　第八條 以實(shí)施違法犯罪活動(dòng)為目的而設(shè)立或者設(shè)立后主要用于實(shí)施違法犯罪活動(dòng)的網(wǎng)站,、通訊群組,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百八十七條之一第一款第一項(xiàng)規(guī)定的“用于實(shí)施詐騙、傳授犯罪方法,、制作或者銷(xiāo)售違禁物品,、管制物品等違法犯罪活動(dòng)的網(wǎng)站、通訊群組”,。

　　第九條 利用信息網(wǎng)絡(luò)提供信息的鏈接,、截屏、二維碼,、訪問(wèn)賬號(hào)密碼及其他指引訪問(wèn)服務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百八十七條之一第一款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定的“發(fā)布信息”,。

　　第十條 非法利用信息網(wǎng)絡(luò),，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百八十七條之一第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：

　　(一) 假冒國(guó)家機(jī)關(guān),、金融機(jī)構(gòu)名義,，設(shè)立用于實(shí)施違法犯罪活動(dòng)的網(wǎng)站的；

　　(二) 設(shè)立用于實(shí)施違法犯罪活動(dòng)的網(wǎng)站,，數(shù)量達(dá)到三個(gè)以上或者注冊(cè)賬號(hào)數(shù)累計(jì)達(dá)到二千以上的,；

　　(三) 設(shè)立用于實(shí)施違法犯罪活動(dòng)的通訊群組，數(shù)量達(dá)到五個(gè)以上或者群組成員賬號(hào)數(shù)累計(jì)達(dá)到一千以上的,；

　　(四) 發(fā)布有關(guān)違法犯罪的信息或者為實(shí)施違法犯罪活動(dòng)發(fā)布信息,，具有下列情形之一的：

　　1.在網(wǎng)站上發(fā)布有關(guān)信息一百條以上的；

　　2.向二千個(gè)以上用戶(hù)賬號(hào)發(fā)送有關(guān)信息的,；

　　3.向群組成員數(shù)累計(jì)達(dá)到三千以上的通訊群組發(fā)送有關(guān)信息的,；

　　4.利用關(guān)注人員賬號(hào)數(shù)累計(jì)達(dá)到三萬(wàn)以上的社交網(wǎng)絡(luò)傳播有關(guān)信息的；

　　(五) 違法所得一萬(wàn)元以上的,；

　　(六) 二年內(nèi)曾因非法利用信息網(wǎng)絡(luò),、幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)、危害計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全受過(guò)行政處罰,，又非法利用信息網(wǎng)絡(luò)的,；

　　(七) 其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

　　第十一條 為他人實(shí)施犯罪提供技術(shù)支持或者幫助，具有下列情形之一的,，可以認(rèn)定行為人明知他人利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施犯罪,，但是有相反證據(jù)的除外：

　　(一) 經(jīng)監(jiān)管部門(mén)告知后仍然實(shí)施有關(guān)行為的；

　　(二) 接到舉報(bào)后不履行法定管理職責(zé)的,；

　　(三) 交易價(jià)格或者方式明顯異常的,；

　　(四) 提供專(zhuān)門(mén)用于違法犯罪的程序、工具或者其他技術(shù)支持,、幫助的,；

　　(五) 頻繁采用隱蔽上網(wǎng)、加密通信,、銷(xiāo)毀數(shù)據(jù)等措施或者使用虛假身份,，逃避監(jiān)管或者規(guī)避調(diào)查的；

　　(六) 為他人逃避監(jiān)管或者規(guī)避調(diào)查提供技術(shù)支持,、幫助的,；

　　(七) 其他足以認(rèn)定行為人明知的情形。

　　第十二條 明知他人利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施犯罪,，為其犯罪提供幫助,，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百八十七條之二第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：

　　(一) 為三個(gè)以上對(duì)象提供幫助的,；

　　(二) 支付結(jié)算金額二十萬(wàn)元以上的,；

　　(三) 以投放廣告等方式提供資金五萬(wàn)元以上的；

　　(四) 違法所得一萬(wàn)元以上的,；

　　(五) 二年內(nèi)曾因非法利用信息網(wǎng)絡(luò),、幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)、危害計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全受過(guò)行政處罰,，又幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)的,；

　　(六) 被幫助對(duì)象實(shí)施的犯罪造成嚴(yán)重后果的；

　　(七) 其他情節(jié)嚴(yán)重的情形,。

　　實(shí)施前款規(guī)定的行為,，確因客觀條件限制無(wú)法查證被幫助對(duì)象是否達(dá)到犯罪的程度，但相關(guān)數(shù)額總計(jì)達(dá)到前款第二項(xiàng)至第四項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)五倍以上,，或者造成特別嚴(yán)重后果的,，應(yīng)當(dāng)以幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)罪追究行為人的刑事責(zé)任。

　　第十三條 被幫助對(duì)象實(shí)施的犯罪行為可以確認(rèn),，但尚未到案,、尚未依法裁判或者因未達(dá)到刑事責(zé)任年齡等原因依法未予追究刑事責(zé)任的，不影響幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)罪的認(rèn)定,。

　　第十四條 單位實(shí)施本解釋規(guī)定的犯罪的,，依照本解釋規(guī)定的相應(yīng)自然人犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員定罪處罰，并對(duì)單位判處罰金,。

　　第十五條 綜合考慮社會(huì)危害程度,、認(rèn)罪悔罪態(tài)度等情節(jié)，認(rèn)為犯罪情節(jié)輕微的,，可以不起訴或者免予刑事處罰,；情節(jié)顯著輕微危害不大的，不以犯罪論處,。

　　第十六條 多次拒不履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)、非法利用信息網(wǎng)絡(luò),、幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)構(gòu)成犯罪,，依法應(yīng)當(dāng)追訴的，或者二年內(nèi)多次實(shí)施前述行為未經(jīng)處理的,，數(shù)量或者數(shù)額累計(jì)計(jì)算,。

　　第十七條 對(duì)于實(shí)施本解釋規(guī)定的犯罪被判處刑罰的，可以根據(jù)犯罪情況和預(yù)防再犯罪的需要,，依法宣告職業(yè)禁止,；被判處管制、宣告緩刑的,，可以根據(jù)犯罪情況,，依法宣告禁止令。

　　第十八條 對(duì)于實(shí)施本解釋規(guī)定的犯罪的,，應(yīng)當(dāng)綜合考慮犯罪的危害程度,、違法所得數(shù)額以及被告人的前科情況、認(rèn)罪悔罪態(tài)度等,，依法判處罰金,。

　　第十九條 本解釋自2019年11月1日起施行。