華坪縣:“一約一榜一平臺(tái)”探索基層治理新路徑 激發(fā)群眾脫貧內(nèi)生動(dòng)力
在脫貧攻堅(jiān)工作中,,華坪縣始終把扶“智”和扶“志”工作放在突出位置來抓,,通過在脫貧攻堅(jiān)基層建立以村規(guī)民約為載體,以“紅黑榜”為抓手,,以積分制管理和愛心超市為平臺(tái)的“一約一榜一平臺(tái)”機(jī)制,,創(chuàng)新基層治理手段,探索共建共治共享基層治理新格局,,推動(dòng)自治,、法治、德治融合發(fā)展,,破解“智”“志”雙扶難題,,強(qiáng)化基層群眾主人翁意識(shí),幫助貧困群眾斬?cái)嗨枷敫F根,,樹立自強(qiáng)誠信感恩新思想,,切實(shí)發(fā)揮“造血”功能,為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),,實(shí)現(xiàn)全面決勝小康注入新動(dòng)能,。
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2020-11-23 11:54 上傳
立規(guī)矩,,“村規(guī)民約”建立基層“法治”新載體,營造和諧治理之策
華坪縣將村規(guī)民約作為鄉(xiāng)村治理的重要載體,,出臺(tái)了《華坪縣關(guān)于進(jìn)一步健全完善村規(guī)民約(居民公約)的指導(dǎo)意見》,,全縣61個(gè)村(社區(qū))896個(gè)村民小組結(jié)合自身自然歷史、風(fēng)俗習(xí)慣,、民族特色,、村居(民)群眾文化素質(zhì)等實(shí)際,本著合法,、民主,、實(shí)用、法治原則,,按照“易記、易懂,、易行”且總數(shù)不超過十五條的要求,,圍繞遵紀(jì)守法、和諧穩(wěn)定,、生產(chǎn)生活,、鄉(xiāng)風(fēng)文明、生態(tài)保護(hù)等方面內(nèi)容,,制定了符合實(shí)際,、切實(shí)可行的村規(guī)民約(居民公約)、小組公約,,實(shí)現(xiàn)了村組全覆蓋,。同時(shí),各村(社區(qū))及時(shí)成立了村(居)民議事會(huì),、道德評(píng)議會(huì),、禁毒禁賭會(huì)、紅白理事會(huì)等群眾自治組織,,并依靠“一約四會(huì)”參與民間事務(wù)的調(diào)節(jié),、監(jiān)督和服務(wù),遏制陳規(guī)陋習(xí),,倡導(dǎo)文明新風(fēng),,宣揚(yáng)法治知識(shí),潛移默化之間增強(qiáng)群眾法治觀念,,弘揚(yáng)正氣,,抵制庸俗,使村民明真相,、辨事理,,推動(dòng)矛盾糾紛依法按理解決,。
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曾經(jīng)的永興鄉(xiāng)馬鹿村花椒坪自然村酗酒、賭博風(fēng)氣盛行,,為加強(qiáng)基層社會(huì)治理,,改變陳規(guī)陋習(xí),馬鹿村結(jié)合村情民意,,制定了村規(guī)民約,,出臺(tái)了禁酒令和禁賭令?!耙郧拔易類酆染?,有了禁酒令后,早不喝了,!現(xiàn)在胃病好了,,身體好多了,人也精神了,!”戒酒后的馬鹿村一村民坦言,。
馬鹿村出臺(tái)禁酒令的同時(shí),禁賭令也同步上線,。但這只是馬鹿村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的一部分,。村里每一個(gè)小組,都召集村民代表結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,,有針對(duì)性地制定了村規(guī)民約,,整治社會(huì)不良風(fēng)氣。通過村規(guī)民約,、“紅黑榜”等一系列措施,,“這些年,我親眼目睹了馬鹿村的變化,。從最初經(jīng)??吹酱迕窬墼谝黄鸷染疲浆F(xiàn)在村里大家都爭(zhēng)著上紅榜,,幾乎看不到喝酒賭博的人,。大家都忙著發(fā)展產(chǎn)業(yè),規(guī)劃生產(chǎn)生活,,這樣的改變,,讓村民的生活變得更有意義?!瘪R鹿村委會(huì)主任海國富說,。
樹典型,“紅黑榜”共建基層“德治”新抓手,,弘揚(yáng)春風(fēng)化雨之道
華坪縣將“紅黑榜”制度作為鄉(xiāng)村“德治”的重要抓手,,印發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明“紅黑榜”工作的通知》,,按照“知榜、議榜,、上榜,、管榜”的工作流程,根據(jù)各村組村規(guī)民約(居民公約),、小組公約,,圍繞社會(huì)公德、職業(yè)道德,、家庭美德,、個(gè)人品德等四個(gè)方面,通過評(píng)議,,將各村(社區(qū))小組自強(qiáng)感恩,、勤勞致富、環(huán)境整潔等遵守村規(guī)民約(居民公約),、小組公約的先進(jìn)典型事例及好人好事在“紅”榜上進(jìn)行大力宣傳,,弘揚(yáng)身邊正能量,不斷激發(fā)廣大群眾自強(qiáng)上進(jìn)的熱情和信心,;將唯利是圖、見利忘義,、嗜酒賭博,、好吃懶做、封建迷信,、不講衛(wèi)生等各種生活陋習(xí),,有悖于社會(huì)公德、職業(yè)道德,、家庭美德,、個(gè)人品德的行為以及違反村規(guī)民約(居民公約)、小組公約的行為在黑榜上曝光,,進(jìn)行公開批評(píng),,督促其改正?!凹t黑榜”制度一經(jīng)推行,,在廣大農(nóng)村群眾中引起強(qiáng)烈反響,文明行為得到倡導(dǎo)和弘揚(yáng),,反面典型得到鞭策和改正,,在許多地方一舉扭轉(zhuǎn)了村民的不良風(fēng)氣。同時(shí)把“紅黑榜”制度與“自強(qiáng),、誠信,、感恩”教育融合推進(jìn),,因地制宜組織群眾開展“脫貧致富示范戶”“家居整潔示范戶”“子女成才示范戶”“勤儉持家示范戶”“孝老愛親示范戶”“明禮誠信示范戶”的評(píng)選,樹立道德模范,、身邊好人,、美德少年、善行義舉等先進(jìn)典型上鄉(xiāng)風(fēng)文明“紅榜”,,以“紅黑榜”制度促扶志扶智工作,。目前,全縣累計(jì)上“紅榜”5121人,,“黑榜”1231人,。
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榮將鎮(zhèn)哲理村12組村民錢某某,曾經(jīng)因?yàn)椴凰歼M(jìn)取,、酗酒鬧事,,被列入了“黑榜”?!叭嘶钜粡埬?,誰都想上‘紅榜’,不想上‘黑榜’,!”在“紅黑榜”的督促下,,加上村干部的教育引導(dǎo),錢某某努力改正了不良習(xí)慣,,主動(dòng)打工掙錢,,家里的生活條件逐漸好轉(zhuǎn),并在2018年脫貧,。
新莊鄉(xiāng)德勝村的楊珺波,,因?yàn)榘l(fā)展胡蜂養(yǎng)殖業(yè)被列入“紅榜”?!吧习瘛弊寳瞵B波信心倍增,,他積極發(fā)揮黨員示范帶頭作用,在榮將鎮(zhèn)宏地村,、永興鄉(xiāng)基度村,、新莊鄉(xiāng)八德村創(chuàng)建了3個(gè)養(yǎng)殖試點(diǎn),帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們?cè)鍪罩赂弧?/font>
積分制,,“愛心超市”打造基層“自治”新平臺(tái),,夯實(shí)以人為本之基
華坪縣將積分制管理和愛心超市作為鄉(xiāng)村基層治理的重要平臺(tái),以法治為基礎(chǔ)初步探索建立起了實(shí)體經(jīng)營,、委托經(jīng)營,、虛擬愛心超市三種扶貧愛心超市模式,建立正向積分獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,,將“紅黑榜”“四德”建設(shè)等鄉(xiāng)風(fēng)文明內(nèi)容納入到積分管理中,,把遵守村規(guī)民約,、上“紅黑榜”作為評(píng)判積分的主要標(biāo)準(zhǔn),群眾可通過模范遵守村規(guī)民約,、支持扶貧政策,、保持環(huán)境整潔以及文明誠信、自立自強(qiáng),、勤勞致富,、有勞動(dòng)力主動(dòng)外出務(wù)工等上紅榜獲得相應(yīng)積分,利用積分到愛心超市區(qū)進(jìn)行兌換物資,,享受自己的勞動(dòng)成果,。積分制將精神引領(lǐng)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),、村民自治相結(jié)合,,有效激發(fā)了群眾積分熱情、自治熱情,、勤勞致富積極性,,加強(qiáng)群眾自立自強(qiáng)、“比著干”“爭(zhēng)著干”的主動(dòng)性,,實(shí)現(xiàn)“扶智扶志”與扶貧脫貧的同頻共振,,消除貧困戶“等靠要”思想,“兌”出貧困群眾的脫貧志氣,,喚起貧困群眾的自治自享,,立起貧困群眾“自強(qiáng)誠信感恩”主人翁意識(shí)。目前,,全縣已建成愛心超市49個(gè),27個(gè)貧困村愛心超市實(shí)現(xiàn)全覆蓋,。
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新莊鄉(xiāng)八德村十二組村民谷學(xué)理從“愛心超市”用積分為孩子兌換了一套水彩筆,,兌換物品所用的愛心積分是谷學(xué)理積極參與村里組織的環(huán)境衛(wèi)生整治工作贏得的獎(jiǎng)勵(lì)?!皡⒓哟謇锏男l(wèi)生清掃活動(dòng)本就是大家該做的事情,,村的環(huán)境衛(wèi)生好了,我們生活著更舒心,,還有積分獎(jiǎng)勵(lì),可以兌換自己所需的物品,,真是太好了,,以后我一定會(huì)更加積極參與村里的活動(dòng)?!惫葘W(xué)理說,。
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八德村駐村工作隊(duì)長徐俊松表示,扶貧不能只停留在給貧困群眾建一座房子,、養(yǎng)幾頭豬,,而是要在解決溫飽的基礎(chǔ)上,讓“扶貧”走向“扶志”,,激勵(lì)貧困群眾對(duì)美好生活向往的內(nèi)生動(dòng)力,。積分兌換生活用品,對(duì)于村民來說,,干了自家的活,,凈了自家的院,又可以領(lǐng)到想要的物品,。通過這種獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制逐步形成了“你追我趕”,、“比著干”,爭(zhēng)先趕超,、積極向上的良好社會(huì)氛圍,,切實(shí)提高了村民參與村級(jí)事務(wù)和環(huán)境衛(wèi)生整治的積極性、主動(dòng)性,,為打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了精神動(dòng)力,。
(編輯/張晨)
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