瀘沽湖全面實(shí)施十大工程努力守護(hù)一湖碧水

發(fā)布者: 麗江同城網(wǎng) | 發(fā)布時間: 2021-4-10 11:05| 查看數(shù): 22585| 評論數(shù): 1|IP：中國云南麗江

瀘沽湖全面實(shí)施十大工程努力守護(hù)一湖碧水

近年來,，麗江瀘沽湖管理局堅(jiān)定不移貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,，緊緊圍繞水質(zhì),、水環(huán)境,、水生態(tài)改善三位一體核心目標(biāo),，正確處理全面保護(hù)與科學(xué)發(fā)展,、短期利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系,，實(shí)施“十大工程”推動從“行政管理”向“依法治理”、“圍湖發(fā)展”向“控湖轉(zhuǎn)壩”,、“政府主治”向“多元共治”,、“單一治理”向“系統(tǒng)治理”、“救火式管理”向“長治長管”轉(zhuǎn)變，建立完善組織領(lǐng)導(dǎo),、科學(xué)決策,、系統(tǒng)治理、空間管控,、轉(zhuǎn)型發(fā)展,、資金保障、執(zhí)法監(jiān)管等一系列長效機(jī)制,，瀘沽湖流域的保護(hù)水資源,、保障水安全、改善水環(huán)境,、修復(fù)水生態(tài),、彰顯水文化等方面取得了歷史性成效。

實(shí)施科學(xué)治理工程,。組建專家咨詢團(tuán)隊(duì),，開展課題研究，加強(qiáng)科技應(yīng)用,，提高湖泊保護(hù)治理現(xiàn)代化水平,。委托中國水利水電科學(xué)研究院，加強(qiáng)對瀘沽湖溶解氧,、水環(huán)境,、水生態(tài)系統(tǒng)特征研究,，已完成《瀘沽湖水體溶解氧變化規(guī)律研究報告》《瀘沽湖水環(huán)境演化特征研究》《瀘沽湖水生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)能量流特征研究》課題,。堅(jiān)持“多規(guī)合一”，注重規(guī)劃引領(lǐng),，確?？茖W(xué)護(hù)水、科學(xué)治水,、科學(xué)用水,。從瀘沽湖集國家風(fēng)景名勝區(qū)、省自然保護(hù)區(qū),、省級濕地,、社區(qū)等為一體、多區(qū)重疊的實(shí)際出發(fā),，將土地利用總體規(guī)劃,、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃、自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃,、生態(tài)紅線等各種規(guī)劃形成一本規(guī)劃,、一張藍(lán)圖。目前，《云南麗江瀘沽湖片區(qū)規(guī)劃》《云南瀘沽湖省級自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃（2020—2029年）》《麗江市寧蒗縣瀘沽湖流域控制性環(huán)境總體規(guī)劃（2016—2030年）》等一批重要規(guī)劃已獲批準(zhǔn),。

實(shí)施依法治理工程,。注重修規(guī)立法，制定出臺《麗江市瀘沽湖保護(hù)條例》《麗江市瀘沽湖保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則》,，不斷提高治理標(biāo)準(zhǔn),，為依法治湖提供法律保障。構(gòu)建“綜合執(zhí)法+聯(lián)合執(zhí)法+社區(qū)協(xié)管”日常監(jiān)管體系,，實(shí)行最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治,，加強(qiáng)日常巡邏巡查，實(shí)施頂格執(zhí)法監(jiān)管,，以剛性制度守護(hù)綠水青山,。突出對環(huán)湖所有民居、客棧,、餐飲為重點(diǎn)經(jīng)營戶的環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管,，注重動態(tài)現(xiàn)場檢查，對存在油污處理不到位的采取限時整改和停業(yè)整頓,，組織,、督促、檢查具備污水處理管網(wǎng)設(shè)施的沿湖村社居住戶,、經(jīng)營戶嚴(yán)格接網(wǎng)并正常使用,。同時，依法實(shí)施生態(tài)搬遷,，嚴(yán)厲治湖,，實(shí)現(xiàn)從“人進(jìn)湖退”到“人退湖進(jìn)”的歷史性轉(zhuǎn)變。全面拆除沿湖17處親水平臺,、6個碼頭并恢復(fù)自然岸線,，對實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)活動的木質(zhì)游船（豬槽船）實(shí)行限制編號管理；拆除臨湖80米生態(tài)紅線范圍內(nèi)民居客棧160戶共12.7萬平方米,，拆遷后騰退出來的土地全部用于環(huán)湖生態(tài)廊道和濕地緩沖帶建設(shè),。

實(shí)施公司治理工程。按照“控湖轉(zhuǎn)壩”思路,，因湖施策,，積極探索保護(hù)治理新模式，引入第三方進(jìn)行公司治理,。寧蒗縣政府與云南省建投合作成立寧蒗瀘沽湖保護(hù)治理公司,，負(fù)責(zé)實(shí)施省河長辦批準(zhǔn)的概算投資93.27億元共24個瀘沽湖保護(hù)治理重點(diǎn)項(xiàng)目。痛定思痛多做“減法”,，堅(jiān)決果斷嚴(yán)控湖區(qū)開發(fā),，嚴(yán)格審批控制湖區(qū)居民宅基地建房面積，加快推進(jìn)民宿客棧環(huán)評手續(xù)辦理，調(diào)整優(yōu)化瀘沽湖流域生產(chǎn),、生活,、生態(tài)空間布局。堅(jiān)定不移實(shí)施“湖邊游覽,、湖外食宿”戰(zhàn)略,，加快推進(jìn)摩梭特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目、扎實(shí)村摩梭傳統(tǒng)特色村落旅游精品項(xiàng)目,、扎實(shí)游客集散及換乘中心,、永寧摩梭古鎮(zhèn)和農(nóng)旅小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)，不斷推動產(chǎn)業(yè)和人口向流域外永寧壩轉(zhuǎn)移,，最大限度減少人類活動對湖區(qū)干擾,，緩解湖區(qū)壓力，實(shí)現(xiàn)環(huán)湖經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與水資源承載能力相協(xié)調(diào),。

實(shí)施項(xiàng)目治理工程,。緊緊依靠省委省政府2018年以來每年給予發(fā)行3個億專項(xiàng)債券，以項(xiàng)目為抓手,，打響環(huán)湖截污攻堅(jiān)戰(zhàn),，減少污染負(fù)荷，為推動湖泊保護(hù)積聚動能,。全面提速瀘沽湖污水管網(wǎng)泵站改造工程,、污水處理廠提標(biāo)改造工程、落水村雨污分流工程,、三家村及山垮村污水管網(wǎng)系統(tǒng)改造工程等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),，建成日處理4000噸竹地污水處理廠、52公里污水收集管網(wǎng)和16座污水提升泵站,，實(shí)現(xiàn)瀘沽湖云南片區(qū)生活污水收集全覆蓋,，處理后污水達(dá)到了一級A標(biāo)排放標(biāo)準(zhǔn),。目前,，《瀘沽湖水生態(tài)環(huán)境治理“十三五”規(guī)劃》17個項(xiàng)目、投資6.79億元,，已全部完工,；《瀘沽湖保護(hù)治理規(guī)劃（2018—2035）》項(xiàng)目37個投資96.88億元，其中第三方合作項(xiàng)目24個投資93.27億元,，已完工8項(xiàng),，正在推進(jìn)7項(xiàng)，開展前期工作9項(xiàng),。

實(shí)施生態(tài)治理工程,。生態(tài)治理是湖泊保護(hù)的長遠(yuǎn)之策。始終以生態(tài)修復(fù)為重點(diǎn)，實(shí)施全方位,、全地域,、全過程生態(tài)治理工程，推進(jìn)生態(tài)廊道建設(shè),、流域生態(tài)修復(fù)和湖濱緩沖帶,、濕地建設(shè)，修復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng),，筑牢瀘沽湖保護(hù)治理體系最后一道污染截攔防線和生態(tài)安全屏障,。目前，正在實(shí)施投資15.11億元的瀘沽湖生態(tài)搬遷和生態(tài)修復(fù)工程,，項(xiàng)目建成后可不斷改善水環(huán)境,，提升流域森林、濕地等涵養(yǎng)水源,、攔截凈化污染負(fù)荷的功能,。

實(shí)施流域治理工程。圍繞“河暢,、水清,、岸綠、景美”目標(biāo),，以防洪排澇為基礎(chǔ),、截污治污為核心、生態(tài)修復(fù)為重點(diǎn),、水源保護(hù)為優(yōu)先,、活水補(bǔ)水為靈氣、沿河景觀為紐帶,，用“跳出瀘沽湖抓瀘沽湖”的保護(hù)治理視野,，全面落實(shí)省、市,、縣,、鄉(xiāng)、村五級河（湖）長制,，實(shí)施山垮河,、蒗放河、三家村河,、大漁壩河,、烏馬河5條主要入湖河道和小漁壩、里格,、尼賽,、小洛水4條山水溝渠治理,，瀘沽湖水生態(tài)、水環(huán)境持續(xù)向好,，實(shí)現(xiàn)了由過去單一“治湖”向綜合“治域”的轉(zhuǎn)變,。

實(shí)施系統(tǒng)治理工程。統(tǒng)籌山水林田湖草自然一體,，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，加大沿湖土地休耕及生態(tài)修復(fù),，減輕農(nóng)業(yè)面源污染,，深化流域生產(chǎn)生活生態(tài)系統(tǒng)治理，努力把湖泊保護(hù)治理工作推向新階段,。在湖濱區(qū)域流轉(zhuǎn)998.07畝的基礎(chǔ)上,，將沿湖80米生態(tài)紅線范圍內(nèi)及環(huán)湖公路以下村落內(nèi)1920.96畝耕地進(jìn)行了保護(hù)性流轉(zhuǎn)；對瀘沽湖水源地老屋基村搬遷后退出的1540畝林地及1344.78畝基本農(nóng)田進(jìn)行了統(tǒng)一流轉(zhuǎn),。

實(shí)施智慧治理工程,。加快監(jiān)測平臺建設(shè)，推動智慧監(jiān)管,，瀘沽湖水質(zhì)自動監(jiān)測站和瀘沽湖環(huán)保所已交付使用,，瀘沽湖智慧環(huán)保信息化工程已完成主要建設(shè)內(nèi)容。建成的集環(huán)保在線監(jiān)測,、信息采集發(fā)布,、綜合執(zhí)法監(jiān)控、日常管理服務(wù)為一體的“智慧瀘沽湖”綜合管理應(yīng)用平臺,，提升了保護(hù)治理與管理服務(wù)水平,。目前，在里格,、湖心,、大洛水、三家村,、蒗放,、普洛設(shè)置6個自動水質(zhì)監(jiān)測點(diǎn)，對山垮河（滇川界河）,、蒗放河,、三家村河,、烏馬河,、大魚壩河5條主要入湖河道定期開展水質(zhì)在線監(jiān)測，實(shí)時掌握湖區(qū)和主要入湖河道水質(zhì)變化情況,，加強(qiáng)環(huán)保多方位,、全天候,、智慧化監(jiān)測監(jiān)管，為精準(zhǔn)治湖提供了科學(xué)依據(jù),。

實(shí)施社會治理工程,。堅(jiān)持上下聯(lián)動、多方參與,，廣泛開展“母親湖”保護(hù)治理全民大行動,。對瀘沽湖沿湖村落實(shí)行處級領(lǐng)導(dǎo)包村負(fù)責(zé)制，壓緊壓實(shí)片區(qū)網(wǎng)格化管理,，注重法制,、科普、環(huán)保宣傳,，加強(qiáng)事前事中事后全過程監(jiān)管,，切實(shí)管控生態(tài)保護(hù)紅線，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效,、生活空間宜居適度,、生態(tài)空間山清水秀。堅(jiān)持治湖靠民,，整合黨員志愿服務(wù)隊(duì),、行業(yè)協(xié)會、瀘沽湖女子民兵排,、沿湖村民等各方力量,，加強(qiáng)社會治理，深化湖灘,、河道,、村莊、田園保潔,，形成了全民愛湖,、護(hù)湖、治湖的強(qiáng)大合力,，打好湖泊保護(hù)治理的人民戰(zhàn)爭,。

實(shí)施聯(lián)合治理工程。按照《川滇兩省共同保護(hù)治理瀘沽湖“1+3”方案》,，加強(qiáng)協(xié)商溝通,，統(tǒng)一治湖標(biāo)準(zhǔn)，建立合作機(jī)制,，促進(jìn)共管共治,。成立瀘沽湖水環(huán)境綜合整治項(xiàng)目聯(lián)合推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立跨省湖泊湖長高層次議事協(xié)調(diào)平臺,，例行每年召開一次滇川兩省河湖長輪流省級聯(lián)席會議,、實(shí)施一次瀘沽湖四川出水區(qū)域清淤疏浚,，不定期機(jī)動開展環(huán)境保護(hù)、漁政管理,、增殖放流等為內(nèi)容的聯(lián)合巡湖,、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合巡查督察,，嚴(yán)格瀘沽湖以及金沙江干支流等流域全面封湖禁漁和巡邏管控,，進(jìn)一步細(xì)化“一湖一策”保護(hù)治理方案，加快川滇兩省系統(tǒng)性保護(hù)治理工作進(jìn)程,，構(gòu)建了瀘沽湖保護(hù)治理發(fā)展新格局,。