瀘沽湖全面實(shí)施十大工程努力守護(hù)一湖碧水

發(fā)布者: 麗江同城網(wǎng) | 發(fā)布時(shí)間: 2021-4-10 11:05| 查看數(shù): 22686| 評(píng)論數(shù): 1|IP：中國(guó)云南麗江

瀘沽湖全面實(shí)施十大工程努力守護(hù)一湖碧水

近年來，麗江瀘沽湖管理局堅(jiān)定不移貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,，緊緊圍繞水質(zhì),、水環(huán)境、水生態(tài)改善三位一體核心目標(biāo),，正確處理全面保護(hù)與科學(xué)發(fā)展,、短期利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，實(shí)施“十大工程”推動(dòng)從“行政管理”向“依法治理”,、“圍湖發(fā)展”向“控湖轉(zhuǎn)壩”,、“政府主治”向“多元共治”、“單一治理”向“系統(tǒng)治理”,、“救火式管理”向“長(zhǎng)治長(zhǎng)管”轉(zhuǎn)變,，建立完善組織領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策,、系統(tǒng)治理,、空間管控、轉(zhuǎn)型發(fā)展,、資金保障,、執(zhí)法監(jiān)管等一系列長(zhǎng)效機(jī)制，瀘沽湖流域的保護(hù)水資源,、保障水安全,、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài),、彰顯水文化等方面取得了歷史性成效,。

實(shí)施科學(xué)治理工程。組建專家咨詢團(tuán)隊(duì),，開展課題研究,，加強(qiáng)科技應(yīng)用，提高湖泊保護(hù)治理現(xiàn)代化水平,。委托中國(guó)水利水電科學(xué)研究院,，加強(qiáng)對(duì)瀘沽湖溶解氧、水環(huán)境,、水生態(tài)系統(tǒng)特征研究,，已完成《瀘沽湖水體溶解氧變化規(guī)律研究報(bào)告》《瀘沽湖水環(huán)境演化特征研究》《瀘沽湖水生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)能量流特征研究》課題。堅(jiān)持“多規(guī)合一”,，注重規(guī)劃引領(lǐng),，確?？茖W(xué)護(hù)水、科學(xué)治水,、科學(xué)用水,。從瀘沽湖集國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)、省自然保護(hù)區(qū),、省級(jí)濕地,、社區(qū)等為一體、多區(qū)重疊的實(shí)際出發(fā),，將土地利用總體規(guī)劃,、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃、自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃,、生態(tài)紅線等各種規(guī)劃形成一本規(guī)劃,、一張藍(lán)圖。目前,，《云南麗江瀘沽湖片區(qū)規(guī)劃》《云南瀘沽湖省級(jí)自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃（2020—2029年）》《麗江市寧蒗縣瀘沽湖流域控制性環(huán)境總體規(guī)劃（2016—2030年）》等一批重要規(guī)劃已獲批準(zhǔn),。

實(shí)施依法治理工程。注重修規(guī)立法,，制定出臺(tái)《麗江市瀘沽湖保護(hù)條例》《麗江市瀘沽湖保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則》,，不斷提高治理標(biāo)準(zhǔn)，為依法治湖提供法律保障,。構(gòu)建“綜合執(zhí)法+聯(lián)合執(zhí)法+社區(qū)協(xié)管”日常監(jiān)管體系,，實(shí)行最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治，加強(qiáng)日常巡邏巡查,，實(shí)施頂格執(zhí)法監(jiān)管,，以剛性制度守護(hù)綠水青山。突出對(duì)環(huán)湖所有民居,、客棧,、餐飲為重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)戶的環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管，注重動(dòng)態(tài)現(xiàn)場(chǎng)檢查,，對(duì)存在油污處理不到位的采取限時(shí)整改和停業(yè)整頓,，組織、督促,、檢查具備污水處理管網(wǎng)設(shè)施的沿湖村社居住戶,、經(jīng)營(yíng)戶嚴(yán)格接網(wǎng)并正常使用。同時(shí),，依法實(shí)施生態(tài)搬遷,，嚴(yán)厲治湖，實(shí)現(xiàn)從“人進(jìn)湖退”到“人退湖進(jìn)”的歷史性轉(zhuǎn)變。全面拆除沿湖17處親水平臺(tái),、6個(gè)碼頭并恢復(fù)自然岸線，對(duì)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)活動(dòng)的木質(zhì)游船（豬槽船）實(shí)行限制編號(hào)管理,；拆除臨湖80米生態(tài)紅線范圍內(nèi)民居客棧160戶共12.7萬平方米,，拆遷后騰退出來的土地全部用于環(huán)湖生態(tài)廊道和濕地緩沖帶建設(shè)。

實(shí)施公司治理工程,。按照“控湖轉(zhuǎn)壩”思路,，因湖施策，積極探索保護(hù)治理新模式,，引入第三方進(jìn)行公司治理,。寧蒗縣政府與云南省建投合作成立寧蒗瀘沽湖保護(hù)治理公司，負(fù)責(zé)實(shí)施省河長(zhǎng)辦批準(zhǔn)的概算投資93.27億元共24個(gè)瀘沽湖保護(hù)治理重點(diǎn)項(xiàng)目,。痛定思痛多做“減法”,，堅(jiān)決果斷嚴(yán)控湖區(qū)開發(fā)，嚴(yán)格審批控制湖區(qū)居民宅基地建房面積,，加快推進(jìn)民宿客棧環(huán)評(píng)手續(xù)辦理,，調(diào)整優(yōu)化瀘沽湖流域生產(chǎn)、生活,、生態(tài)空間布局,。堅(jiān)定不移實(shí)施“湖邊游覽、湖外食宿”戰(zhàn)略,，加快推進(jìn)摩梭特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目,、扎實(shí)村摩梭傳統(tǒng)特色村落旅游精品項(xiàng)目、扎實(shí)游客集散及換乘中心,、永寧摩梭古鎮(zhèn)和農(nóng)旅小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè),，不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和人口向流域外永寧壩轉(zhuǎn)移，最大限度減少人類活動(dòng)對(duì)湖區(qū)干擾,，緩解湖區(qū)壓力,，實(shí)現(xiàn)環(huán)湖經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源承載能力相協(xié)調(diào)。

實(shí)施項(xiàng)目治理工程,。緊緊依靠省委省政府2018年以來每年給予發(fā)行3個(gè)億專項(xiàng)債券,，以項(xiàng)目為抓手，打響環(huán)湖截污攻堅(jiān)戰(zhàn),，減少污染負(fù)荷,，為推動(dòng)湖泊保護(hù)積聚動(dòng)能。全面提速瀘沽湖污水管網(wǎng)泵站改造工程,、污水處理廠提標(biāo)改造工程,、落水村雨污分流工程、三家村及山垮村污水管網(wǎng)系統(tǒng)改造工程等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，建成日處理4000噸竹地污水處理廠,、52公里污水收集管網(wǎng)和16座污水提升泵站,，實(shí)現(xiàn)瀘沽湖云南片區(qū)生活污水收集全覆蓋，處理后污水達(dá)到了一級(jí)A標(biāo)排放標(biāo)準(zhǔn),。目前,，《瀘沽湖水生態(tài)環(huán)境治理“十三五”規(guī)劃》17個(gè)項(xiàng)目、投資6.79億元,，已全部完工,；《瀘沽湖保護(hù)治理規(guī)劃（2018—2035）》項(xiàng)目37個(gè)投資96.88億元，其中第三方合作項(xiàng)目24個(gè)投資93.27億元,，已完工8項(xiàng),，正在推進(jìn)7項(xiàng)，開展前期工作9項(xiàng),。

實(shí)施生態(tài)治理工程,。生態(tài)治理是湖泊保護(hù)的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策。始終以生態(tài)修復(fù)為重點(diǎn),，實(shí)施全方位,、全地域、全過程生態(tài)治理工程,，推進(jìn)生態(tài)廊道建設(shè),、流域生態(tài)修復(fù)和湖濱緩沖帶、濕地建設(shè),，修復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng),，筑牢瀘沽湖保護(hù)治理體系最后一道污染截?cái)r防線和生態(tài)安全屏障。目前,，正在實(shí)施投資15.11億元的瀘沽湖生態(tài)搬遷和生態(tài)修復(fù)工程,，項(xiàng)目建成后可不斷改善水環(huán)境，提升流域森林,、濕地等涵養(yǎng)水源,、攔截凈化污染負(fù)荷的功能。

實(shí)施流域治理工程,。圍繞“河暢,、水清、岸綠,、景美”目標(biāo),，以防洪排澇為基礎(chǔ)、截污治污為核心,、生態(tài)修復(fù)為重點(diǎn),、水源保護(hù)為優(yōu)先,、活水補(bǔ)水為靈氣、沿河景觀為紐帶,，用“跳出瀘沽湖抓瀘沽湖”的保護(hù)治理視野,，全面落實(shí)省、市,、縣,、鄉(xiāng)、村五級(jí)河（湖）長(zhǎng)制,，實(shí)施山垮河、蒗放河,、三家村河,、大漁壩河、烏馬河5條主要入湖河道和小漁壩,、里格,、尼賽、小洛水4條山水溝渠治理,，瀘沽湖水生態(tài),、水環(huán)境持續(xù)向好，實(shí)現(xiàn)了由過去單一“治湖”向綜合“治域”的轉(zhuǎn)變,。

實(shí)施系統(tǒng)治理工程,。統(tǒng)籌山水林田湖草自然一體，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,，加大沿湖土地休耕及生態(tài)修復(fù)，減輕農(nóng)業(yè)面源污染,，深化流域生產(chǎn)生活生態(tài)系統(tǒng)治理,，努力把湖泊保護(hù)治理工作推向新階段。在湖濱區(qū)域流轉(zhuǎn)998.07畝的基礎(chǔ)上,，將沿湖80米生態(tài)紅線范圍內(nèi)及環(huán)湖公路以下村落內(nèi)1920.96畝耕地進(jìn)行了保護(hù)性流轉(zhuǎn),；對(duì)瀘沽湖水源地老屋基村搬遷后退出的1540畝林地及1344.78畝基本農(nóng)田進(jìn)行了統(tǒng)一流轉(zhuǎn)。

實(shí)施智慧治理工程,。加快監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè),，推動(dòng)智慧監(jiān)管，瀘沽湖水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站和瀘沽湖環(huán)保所已交付使用,，瀘沽湖智慧環(huán)保信息化工程已完成主要建設(shè)內(nèi)容,。建成的集環(huán)保在線監(jiān)測(cè)、信息采集發(fā)布,、綜合執(zhí)法監(jiān)控,、日常管理服務(wù)為一體的“智慧瀘沽湖”綜合管理應(yīng)用平臺(tái),，提升了保護(hù)治理與管理服務(wù)水平。目前,，在里格,、湖心、大洛水,、三家村,、蒗放、普洛設(shè)置6個(gè)自動(dòng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn),，對(duì)山垮河（滇川界河）,、蒗放河、三家村河,、烏馬河,、大魚壩河5條主要入湖河道定期開展水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)掌握湖區(qū)和主要入湖河道水質(zhì)變化情況,，加強(qiáng)環(huán)保多方位,、全天候、智慧化監(jiān)測(cè)監(jiān)管,，為精準(zhǔn)治湖提供了科學(xué)依據(jù),。

實(shí)施社會(huì)治理工程。堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng),、多方參與,，廣泛開展“母親湖”保護(hù)治理全民大行動(dòng)。對(duì)瀘沽湖沿湖村落實(shí)行處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包村負(fù)責(zé)制,，壓緊壓實(shí)片區(qū)網(wǎng)格化管理,，注重法制、科普,、環(huán)保宣傳,，加強(qiáng)事前事中事后全過程監(jiān)管，切實(shí)管控生態(tài)保護(hù)紅線,，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效,、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀,。堅(jiān)持治湖靠民,，整合黨員志愿服務(wù)隊(duì)、行業(yè)協(xié)會(huì),、瀘沽湖女子民兵排,、沿湖村民等各方力量，加強(qiáng)社會(huì)治理,，深化湖灘,、河道,、村莊、田園保潔,，形成了全民愛湖,、護(hù)湖、治湖的強(qiáng)大合力,，打好湖泊保護(hù)治理的人民戰(zhàn)爭(zhēng),。

實(shí)施聯(lián)合治理工程。按照《川滇兩省共同保護(hù)治理瀘沽湖“1+3”方案》,，加強(qiáng)協(xié)商溝通,，統(tǒng)一治湖標(biāo)準(zhǔn)，建立合作機(jī)制,，促進(jìn)共管共治,。成立瀘沽湖水環(huán)境綜合整治項(xiàng)目聯(lián)合推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立跨省湖泊湖長(zhǎng)高層次議事協(xié)調(diào)平臺(tái),，例行每年召開一次滇川兩省河湖長(zhǎng)輪流省級(jí)聯(lián)席會(huì)議、實(shí)施一次瀘沽湖四川出水區(qū)域清淤疏浚,，不定期機(jī)動(dòng)開展環(huán)境保護(hù),、漁政管理、增殖放流等為內(nèi)容的聯(lián)合巡湖,、聯(lián)合執(zhí)法,、聯(lián)合巡查督察，嚴(yán)格瀘沽湖以及金沙江干支流等流域全面封湖禁漁和巡邏管控,，進(jìn)一步細(xì)化“一湖一策”保護(hù)治理方案,，加快川滇兩省系統(tǒng)性保護(hù)治理工作進(jìn)程，構(gòu)建了瀘沽湖保護(hù)治理發(fā)展新格局,。