中央為何要成立打擊資本市場違法活動(dòng)協(xié)調(diào)工作小組,？
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中央為何要成立打擊資本市場違法活動(dòng)協(xié)調(diào)工作小組,？
2021-9-23 10:16 上傳
一些學(xué)者認(rèn)為,，中國正拋棄日本的發(fā)展道路,，選擇走德國的發(fā)展道路,，事實(shí)是這樣的么？
2021年9月16日,，中國證監(jiān)會(huì)牽頭成立“打擊資本市場違法活動(dòng)協(xié)調(diào)工作小組”,，中國證監(jiān)會(huì)主席擔(dān)任召集人。協(xié)調(diào)小組成員包括中宣部,、最高人民法院,、最高人民檢察院、公安部,、司法部和財(cái)政部等部門,。
人們不禁要問，在中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期,，為何要成立打擊資本市場違法活動(dòng)協(xié)調(diào)工作小組呢,？
其中的道理非常簡單，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了資本凌駕于勞動(dòng)的現(xiàn)象,。如果允許這種現(xiàn)象發(fā)展下去,，那么，中國社會(huì)性質(zhì)將發(fā)生變化,，中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將會(huì)出現(xiàn)災(zāi)難性后果,。
正如人們所知道的那樣，作為轉(zhuǎn)型市場經(jīng)濟(jì)國家,，日本和德國是前車之鑒,。當(dāng)年日本借助于美國的支持，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇發(fā)展,，日本產(chǎn)品大量出口美國,，從而導(dǎo)致美國朝野擔(dān)憂，日本是否會(huì)取而代之,。
美國采取的策略是，迫使日本簽署“廣場協(xié)議”,，日元大幅度升值,。這樣的政策有效地阻止了日本產(chǎn)品出口美國，但是,，卻讓日本政府陷入進(jìn)退維谷兩難境地,。
日本是一個(gè)地域狹小的國家，消費(fèi)品市場已經(jīng)飽和,，單獨(dú)依靠日本國內(nèi)市場,，無法滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,。日本政府采取一切可能采取的措施，擴(kuò)大出口,。到上個(gè)世紀(jì)80年代,，日本已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體?？墒?，“廣場協(xié)議”生效后，日本出口面臨困難,。（事實(shí)上,，操縱市場匯率，壓低本國貨幣價(jià)格,，是日本增加出口的有效手段,。由于日元大幅度貶值，日本國內(nèi)消費(fèi)者根本不購買美國的商品,，美國對(duì)日本的出口急劇減少,。）
“廣場協(xié)議”迫使日元大幅度升值，而日本企業(yè)充分利用日元升值的大好時(shí)機(jī),，購買美國的不動(dòng)產(chǎn),。不僅如此，日本政府為了刺激消費(fèi),，大幅度降低利率,，從而導(dǎo)致日元在國內(nèi)大幅度貶值。日本政府降低利率之后,，日本市場出現(xiàn)了瘋狂購買熱潮,。可是,，由于日本普通家庭的日用消費(fèi)品充足,，因此，大量資金進(jìn)入房地產(chǎn)業(yè),，從而使日本房地產(chǎn)市場價(jià)格不斷飆升,，日本東京銀座的房地產(chǎn)價(jià)格世界第一。
為了遏制日本通貨膨脹,，從1989年開始,，日本中央銀行行長提出，必須讓貨幣政策回歸正常渠道,，大幅度提高利率,。日本貸款利率從1990年2.5%，提高到6%,。日本國內(nèi)銀根緊縮,，從而導(dǎo)致日本經(jīng)濟(jì)死水一潭,。
分析日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展，總是給人似曾相識(shí)的感覺,。中國對(duì)美出口大幅度增加,，美國對(duì)中國實(shí)施關(guān)稅制裁措施，大量資金進(jìn)入中國的市場,，在中國房地產(chǎn)領(lǐng)域和中國教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)迅速積聚,，大量投資以“資本化”或者證券化的方式，進(jìn)入中國資本市場,，從而使中國的教育,、醫(yī)療、住房領(lǐng)域,，成為新的投資熱點(diǎn),。
由于大量資金進(jìn)入，中國房地產(chǎn)市場價(jià)格居高不下,，中國教育培訓(xùn)異?；鸨袊t(yī)療市場改革面臨極大的阻力,。為了解決中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題,，中央政府實(shí)施一系列宏觀調(diào)控政策，試圖通過控制房地產(chǎn)市場價(jià)格,，打擊非法校外培訓(xùn)活動(dòng),，使中國資本市場重新回到正軌。
然而,，在調(diào)整過程中,，出現(xiàn)了劇烈的陣痛。我國一些大型房地產(chǎn)開發(fā)商資金鏈條斷裂,，大型房地產(chǎn)企業(yè)設(shè)立基金不能按期償付本息,，中國房地產(chǎn)市場面臨空前嚴(yán)峻的局面。如果只是看到中國房地產(chǎn)業(yè),、校外培訓(xùn)和中國娛樂產(chǎn)業(yè)中出現(xiàn)的問題,，而沒有看到中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所蘊(yùn)含的深層次矛盾，那么,，就會(huì)對(duì)中國當(dāng)前資本市場整頓產(chǎn)生錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),。
我國之所以整頓資本市場，根本原因就在于,，中國貨幣政策發(fā)展到一定階段之后，出現(xiàn)了資金異常流動(dòng)問題,。中國中小企業(yè)需要大量資金維持生存,，可是,，由于貸款成本居高不下，中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨巨大困難,。
雖然中央三令五申,，要求國有商業(yè)銀行成立專門的幫助中小企業(yè)的機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)提供金融服務(wù),，但是,，在資本市場混亂背景下，中央政府關(guān)于支持中小企業(yè)發(fā)展的政策很難落到實(shí)處,。
此次中央整頓資本市場,，表面上看，只是對(duì)資本市場一些上市公司采取行動(dòng),，但是從戰(zhàn)略的角度來分析,，則是中國撥亂反正的必要之舉。
首先,，大力整頓資本市場是為了擺正資本與勞動(dòng)之間的關(guān)系,。資本雇傭勞動(dòng)，還是勞動(dòng)利用資本,，這是資本主義和社會(huì)主義的分界點(diǎn),。
如果資本在中國的市場橫沖直撞，資本統(tǒng)治一切,，那么,，中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)就會(huì)成為泡影。只有充分利用資本,，并且高度重視資本的外部性,，防止資本控制勞動(dòng)，才能確保中國的社會(huì)主義制度不會(huì)變色,。
解決中國資本市場存在的問題,，既要立足實(shí)際，腳踏實(shí)地,，嚴(yán)格依法辦事,，但同時(shí)又要高瞻遠(yuǎn)矚，長遠(yuǎn)謀劃,，爭取妥善處理資本與勞動(dòng)之間的關(guān)系,。
當(dāng)前我國資本已經(jīng)滲透到各個(gè)方面，影響人們的生活,。教育培訓(xùn)本來是正規(guī)教育的有益補(bǔ)充,，但是，由于資本的力量，許多優(yōu)秀教師進(jìn)入校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu),，而國家設(shè)立的正規(guī)教育機(jī)構(gòu)面臨資源流失的問題,。一些國家設(shè)立的正規(guī)學(xué)校教師流失嚴(yán)重，部分國家設(shè)立正規(guī)學(xué)校的教師,，不是充分利用教學(xué)時(shí)間，按照教學(xué)大綱傳授知識(shí),，而是千方百計(jì)地將有關(guān)知識(shí)留在課外輔導(dǎo)活動(dòng)中,，為自己增加收入。教育行政主管部門之所以痛下殺手,，國家民政主管部門和市場監(jiān)管部門之所以對(duì)我國培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行注冊(cè)登記,，其原因就在于，我國校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已經(jīng)嚴(yán)重沖擊中國的教育秩序,，給中國教育發(fā)展帶來負(fù)面影響,。大力整頓資本市場，尤其是整頓上市公司,，對(duì)于維護(hù)正常的教學(xué)秩序,，堅(jiān)持社會(huì)主義的正確道路，具有非常重要的戰(zhàn)略意義,。
其次,，我國資本市場的發(fā)展，吸引大量的資金,。國家制定《中華人民共和國外商投資法》,，允許外商資金以各種方式進(jìn)入中國市場。這是中國對(duì)外開放的具體表現(xiàn),。但是,，正如人們所看到的那樣，外商投資進(jìn)入中國,，促進(jìn)了中國經(jīng)濟(jì)增長,。但不利因素是，中國傳統(tǒng)文化特別是中國消費(fèi)文化受到嚴(yán)重沖擊,。
外國投資者進(jìn)入中國市場,，購買中國企業(yè)，拋棄中國的品牌,，在中國市場做廣告,，拼命推廣外國品牌。這樣做的結(jié)果是,，中國社會(huì)出現(xiàn)了崇洋媚外的文化現(xiàn)象,。這一點(diǎn),，在我國娛樂行業(yè)的表現(xiàn)尤為明顯。由于我國娛樂行業(yè)有大量的外來資本,，特別是鄰國的一些資本,，外國投資者精心包裝，占領(lǐng)中國的娛樂市場,。中國一些少男少女缺乏是非辨別的能力，他們?cè)谫Y本的沖擊下,，完全喪失了文化主體意識(shí),，奮不顧身吹捧國外的文化娛樂明星。
水漲船高,，在外國資本沖擊下,，中國國內(nèi)娛樂市場明星價(jià)格不斷上漲，從而導(dǎo)致中國的勞動(dòng)分配制度受到嚴(yán)重挑戰(zhàn),，那些不需要付出任何代價(jià)的所謂“明星”,，只是因?yàn)閾碛小傲髁俊保梢栽谂e手投足間獲得上億資產(chǎn),。如果對(duì)這種現(xiàn)象聽之任之,，那么，中國娛樂行業(yè)將會(huì)徹底淪喪,，而中國的文化自信也就無從談起,。
第三，外國資本進(jìn)入中國,，當(dāng)然是以營利為目的,。但是，正如人們所看到的那樣,，外國資本進(jìn)入中國,，不是通過生產(chǎn)要素的組合獲得正常的利潤，而是通過資本的經(jīng)營,，獲得所謂的非法利潤,。中國汽車行業(yè)就是一個(gè)非常典型的例子。
加入世界貿(mào)易組織之后,，中國汽車行業(yè)迎來嶄新的時(shí)代,。可是沒有想到,，外國汽車公司與中國汽車企業(yè)合資經(jīng)營,，通過關(guān)聯(lián)交易的方式，從中國市場獲取大量零部件出口利潤,，而中國合資企業(yè)生產(chǎn)的汽車價(jià)格昂貴,。
可以毫不客氣地說,，在西方資本主義的熏陶下，中國資本市場中國投資者和消費(fèi)者成為任人宰割的羔羊,。然而,，中國極少數(shù)決策者不以為恥反以為榮，甚至一度,，中國高級(jí)干部爭相乘坐外國的高級(jí)轎車,。
所有這些都充分說明，西方國家的資本主義正在以各種方式,，侵蝕著中國的執(zhí)政根基,，中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)面臨前所未有的重大挑戰(zhàn)。如果不采取切實(shí)有效的措施改變這種狀況,，那么,，中國的社會(huì)主義建設(shè)必將走向歧途。
分析中國資本市場存在的問題,，觀察中國當(dāng)前對(duì)資本市場整頓所帶來的震蕩,，人們有理由相信，這是中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要之舉,，也是中國堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義發(fā)展道路必須經(jīng)歷的陣痛,。
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少數(shù)房地產(chǎn)開發(fā)商忽然倒塌，可是,，由于資本市場監(jiān)管出現(xiàn)的問題,，他們大部分財(cái)產(chǎn)已經(jīng)轉(zhuǎn)移到海外。如果不采取切實(shí)有效的措施,，將那些已經(jīng)轉(zhuǎn)移海外的資產(chǎn)追回,，那么，中國普通消費(fèi)者將會(huì)承受更大的損失,。
當(dāng)務(wù)之急,，就是要采取綜合性措施，一方面從加強(qiáng)資本市場監(jiān)管入手,，徹底解決上市公司制度建設(shè)和管理中出現(xiàn)的問題,，確保上市公司的實(shí)際控制人不會(huì)利用上市公司和資本市場將資源轉(zhuǎn)移到海外。另一方面,，必須下大力氣整頓我國的市場秩序,，確保資本在中國合理利用，資本的擁有者不會(huì)騎在人民頭上作威作福,。
中國資本市場發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)說明,，在資本主義包圍下，中國發(fā)展中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì),，不能忽視資本的作用,。但是,，如果放松警惕，完全按照資本主義的規(guī)則,，發(fā)展中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì),，并且按照西方國家的管理模式，監(jiān)管中國資本市場,，那么,，最終必然會(huì)出現(xiàn)災(zāi)難性后果。
中國資本市場存在的問題,，一言以蔽之,，是刻舟求劍。中國沒有采取切實(shí)有效的措施針對(duì)中國資本市場發(fā)展中出現(xiàn)的資本外流現(xiàn)象,，果斷地踩剎車。中國企業(yè)走出去,，變成了中國資本的大量流失,。雖然中央政府采取一些措施，禁止中國企業(yè)海外投資成為少數(shù)資本擁有者轉(zhuǎn)移資產(chǎn)方式,，要求一些企業(yè)必須將海外投資轉(zhuǎn)入國內(nèi),，償還商業(yè)銀行貸款。但是,，由于尾大不掉,，一些國有商業(yè)銀行負(fù)責(zé)人為了逃避責(zé)任，故意大事化小,，小事化了,，甚至為資本的擁有者打馬虎眼。解決中國資本市場存在的問題,，必須統(tǒng)籌規(guī)劃,，戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，因?yàn)橹挥羞@樣,，才能徹底糾正中國資本市場存在的問題,。
部分學(xué)者認(rèn)為，中國當(dāng)前所面臨的問題和日本極其相似,，中國正拋棄日本的發(fā)展模式,，選擇德國的發(fā)展模式，這種說法有失偏頗,。不論是日本還是德國都是資本主義國家,，雖然德國的公有制經(jīng)濟(jì)所占比重相對(duì)較大，但是,，德國畢竟是一個(gè)資本主義為主導(dǎo)的國家,。中國選擇中國特色社會(huì)主義發(fā)展道路,，前無古人，后無來者,。中國特色社會(huì)主義發(fā)展的終極目的,，是為了不斷滿足人民對(duì)美好生活的需要，因此,，無論是從發(fā)展目標(biāo)還是從具體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來看,，中國與德國都有本質(zhì)的區(qū)別。中國不能走出日本的泥淖,，掉進(jìn)德國的陷阱之中,。選擇走中國特色的社會(huì)主義道路，實(shí)際上就是要在人類文明發(fā)展史上,，走出一條適合中國國情的康莊大道,。中國可以借鑒德國的經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)然也可以借鑒美國,、日本的做法,，但是，中國必須牢牢堅(jiān)持社會(huì)主義發(fā)展的大方向,，因?yàn)橹挥羞@樣,，中國特色社會(huì)主義道路才能越來越寬廣。
（作者系中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授,、昆侖策研究院高級(jí)研究員,；來源：昆侖策網(wǎng)）
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