麗江：行政審判成為官民和諧“推動器”

發(fā)布者: 麗江同城網(wǎng) | 發(fā)布時間: 2021-10-9 14:29| 查看數(shù): 44877| 評論數(shù): 19|IP：中國云南麗江

麗江：行政審判成為官民和諧“推動器”

10月9日，麗江市中級人民法院召開新聞發(fā)布會,，發(fā)布麗江法院2018年至2020年行政審判白皮書。

發(fā)布會上，麗江中院黨組副書記,、常務(wù)副院長、新聞發(fā)言人彭德軍發(fā)布了全市法院2018年至2020年行政審判白皮書內(nèi)容,，麗江中院行政審判庭庭長蔡江英,、民事行政審判團(tuán)隊法官謝旭東回答了記者提問。市,、縣（區(qū)）人民政府及相關(guān)單位負(fù)責(zé)人,，云南日報、云南法制報,、麗江市廣播電視臺、麗江同城網(wǎng)等多家新聞媒體參加新聞發(fā)布會,。

麗江法院2018年至2020年行政審判白皮書對審理行政案件基本情況,、全市行政案件主要特點,、行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法和行政應(yīng)訴中存在的問題進(jìn)行了梳理分析,，并就新形勢下行政機(jī)關(guān)進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為,、提升依法行政能力、加快政府法治建設(shè)提出意見建議,。

三年來，麗江市兩級法院堅持司法為民,、公正司法,，加強(qiáng)府院聯(lián)動，注重行政爭議實質(zhì)性化解，有力提升行政審判質(zhì)效和司法公信力,，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益,，有力助推平安麗江、法治麗江建設(shè),。

這是麗江中院首次向社會公開發(fā)布行政審判白皮書,。行政審判白皮書是延伸行政審判職能、助力法治政府建設(shè)的重要載體,，同時,，將行政審判白皮書向社會公開，變成人民群眾的普法教材,，引導(dǎo)人民群眾依法行使權(quán)利,，依法維護(hù)權(quán)利。

下一步,，麗江中院將以此次發(fā)布行政審判白皮書為契機(jī)，繼續(xù)總結(jié)行政審判經(jīng)驗,，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)行政審判工作,，妥善化解各類行政爭議，有效保障人民群眾合法權(quán)益,，為建設(shè)更高水平的法治麗江提供更加有力的司法服務(wù)和法治保障,。

記者提問

問：被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和相應(yīng)的工作人員分別指哪些人？

麗江市中級人民法院民事行政審判團(tuán)隊法官謝旭東：根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國行政訴訟法>的解釋》及《最高人民法院關(guān)于行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴若干問題的規(guī)定》：被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人是指行政機(jī)關(guān)的正職,、副職負(fù)責(zé)人、參與分管被訴行政行為實施工作的副職級別的負(fù)責(zé)人以及其他參與分管的負(fù)責(zé)人,。行政機(jī)關(guān)相應(yīng)的工作人員是指被訴行政機(jī)關(guān)中具體行使行政職權(quán)的工作人員,，包括該行政機(jī)關(guān)具有國家行政編制身份的工作人員以及其他依法履行公職的人員。

問：如果行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人不出庭應(yīng)訴的,，會帶來什么影響或者法律后果,？

麗江市中級人民法院民事行政審判團(tuán)隊法官謝旭東：謝謝記者朋友的提問。根據(jù)我國行政訴訟法司法解釋的規(guī)定以及《最高人民法院關(guān)于行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴若干問題的規(guī)定》的規(guī)定：行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人未出庭應(yīng)訴的,，人民法院應(yīng)當(dāng)記錄在案并在裁判文書中載明,，同時應(yīng)當(dāng)向監(jiān)察機(jī)關(guān)、被訴行政機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)提出司法建議,。

問：在行政審判過程中,，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴存在哪些具體問題？

麗江市中級人民法院行政審判庭庭長蔡江英：我國行政訴訟法律法規(guī)以及《云南省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)行政審判工作的決定》《云南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作的通知》,，均對行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人及工作人員出庭應(yīng)訴作出了明確規(guī)定,，但在行政案件開庭審理過程中，有的行政機(jī)關(guān)未能嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。具體存在以下問題：

一是有的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人經(jīng)常以“開會”“公務(wù)出差”,、“工作繁忙”等為由不出庭,，也不向人民法院出具書面情況說明。

二是有的行政機(jī)關(guān)副職負(fù)責(zé)人出庭,，未向人民法院提交出庭應(yīng)訴身份證明書,。

三是有的行政機(jī)關(guān)既無負(fù)責(zé)人也無工作人員出庭，僅委托律師出庭,，違反了行政訴訟法司法解釋的規(guī)定,。

四是應(yīng)訴工作準(zhǔn)備不充分，出庭效果不理想,。有的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人雖出庭但不“出聲”或者很少“出聲”,，未按照要求就案件情況進(jìn)行陳述、答辯,、提交證據(jù),、辯論、發(fā)表最后意見,，未就實質(zhì)性解決行政爭議發(fā)表意見,，未達(dá)到行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的目的。

問：近年來,，最高法院倡導(dǎo)“實質(zhì)性化解行政爭議”的司法理念,，請問人民法院在行政審判工作中推動實現(xiàn)行政爭議實質(zhì)性化解有哪些具體舉措？

麗江市中級人民法院行政審判庭庭長蔡江英：“實質(zhì)性化解行政爭議”指的是行政實體法律關(guān)系經(jīng)由行政訴訟程序獲得實質(zhì)處理,。在推動該項工作中,，我們具體有以下舉措：

一是實行立案登記制，加大行政訴權(quán)保護(hù)力度,。

二是加大行政訴訟訴源治理力度,。從源頭上化解行政爭議，從根本上減少行政爭議,。切實發(fā)揮行政復(fù)議的職能作用,，推動“楓橋經(jīng)驗”在行政訴訟中的運用，努力把行政爭議化解在訴訟之前,。

三是大力推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度,，提升行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人法律水平和應(yīng)訴能力，推動行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人“出庭又出聲”,，特別是就可以進(jìn)行調(diào)解,、協(xié)調(diào)的案件發(fā)表實質(zhì)性意見，推動行政爭議實質(zhì)化解,。

四是切實做好協(xié)調(diào)工作,，深化行政糾紛多元解決機(jī)制,，在合法合理、不損害社會公共利益的前提下,，積極通過協(xié)調(diào)和解等方式解決行政爭議,。

五是進(jìn)一步加強(qiáng)行政審判與行政執(zhí)法溝通聯(lián)系制度。進(jìn)一步提高涉民生重點行政管理領(lǐng)域的依法行政水平,，進(jìn)一步提高行政審判的質(zhì)量和水平,，讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

（采寫/張晨）