COP15生態(tài)文明論壇發(fā)布推廣華坪縣“綠水青山就是金山銀山”實踐模式與典型案例

發(fā)布者: 麗江同城網(wǎng) | 發(fā)布時間: 2021-10-16 12:17| 查看數(shù): 39612| 評論數(shù): 14|IP：中國云南麗江

COP15生態(tài)文明論壇發(fā)布推廣華坪縣“綠水青山就是金山銀山”實踐模式與典型案例

2021年10月14日至15日,，在昆明召開的2020年聯(lián)合國生物多樣性大會生態(tài)文明論壇上,，發(fā)布推廣了華坪縣“綠水青山就是金山銀山”實踐模式與典型案例，麗江市人大常委會副主任,、中共華坪縣委書記余麗軍同志作為華坪縣典型案例代表應(yīng)大會籌備工作組委會邀請參加論壇,。

華坪縣作為全國第一批18個“綠水青山就是金山銀山”實踐模式與典型案例之一，同時也是云南省唯一入選的典型案例,，充分展示了華坪縣“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地的成功經(jīng)驗與典型模式,，為世界各國開展“綠水青山就是金山銀山”實踐探索作出了示范、提供了經(jīng)驗,?！丁熬G水青山就是金山銀山”實踐模式與典型案例（第一批）》主要基于“守綠換金”“添綠增金”“點綠成金”“綠色資本”4種轉(zhuǎn)化路徑，初步總結(jié)形成生態(tài)修復(fù),、生態(tài)農(nóng)業(yè),、生態(tài)旅游、生態(tài)工業(yè),、“生態(tài)+”復(fù)合產(chǎn)業(yè),、生態(tài)市場、生態(tài)金融,、生態(tài)補償?shù)?種轉(zhuǎn)化模式,。在綜合考慮地域特色與資源稟賦、建設(shè)進展與成效,、經(jīng)驗?zāi)Ｊ酱硇耘c推廣等方面的基礎(chǔ)上,，選取了18個各有側(cè)重且相對成熟的“綠水青山就是金山銀山”實踐典型案例在全國推廣。其中,，華坪縣聚力轉(zhuǎn)型發(fā)展引領(lǐng)提質(zhì)升級的生態(tài)工業(yè)模式是指以擴容提質(zhì)和轉(zhuǎn)型發(fā)展為核心,，通過對傳統(tǒng)工業(yè)進行綠色化改造和升級，做大,、做精,、做細(xì)特色生態(tài)工業(yè)，培育生態(tài)工業(yè)集群和區(qū)域生態(tài)品牌,，并以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為基礎(chǔ),，創(chuàng)新驅(qū)動和吸引產(chǎn)業(yè)、資本,、人才,、技術(shù)等集聚，培育發(fā)展資源節(jié)約,、環(huán)境友好的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè),，推動實現(xiàn)“鳳凰涅槃”式的綠色高質(zhì)量發(fā)展，主要適用于生態(tài)環(huán)境容量較小,、開發(fā)強度較高或山水林田湖草等特色資源占比較大的地區(qū),。

生態(tài)環(huán)境部在總結(jié)華坪縣典型案例經(jīng)驗啟示時指出：華坪縣做好去黑變綠加減法，做足“護綠”乘法，筑牢長江上游生態(tài)安全屏障,，實施生態(tài)修復(fù)工程,，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)發(fā)展動能由黑色能源轉(zhuǎn)為綠色能源,，縣域經(jīng)濟實現(xiàn)由“黑”到“綠”,，“黑色產(chǎn)業(yè)”變“綠色產(chǎn)業(yè)”，轉(zhuǎn)型成為依托“生態(tài)工業(yè)”致富的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)縣,，形成極具特色的“華坪”模式,，可適用于傳統(tǒng)煤礦開采地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型及礦區(qū)修復(fù)的“四轉(zhuǎn)模式”，干熱河谷及石漠化地區(qū)治理及產(chǎn)業(yè)培植相結(jié)合的“金沙江百里芒果長廊生態(tài)修復(fù)模式”,，生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)的“專業(yè)合作社抱團發(fā)展模式”，農(nóng)企合作共贏的“黨支部+合作社+基地+農(nóng)戶”的“農(nóng)企合作模式”,，在守護綠水青山的同時,，推動縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展。

《云南省華坪縣去“黑”轉(zhuǎn)“綠”促產(chǎn)業(yè)生態(tài)化》典型案例全文如下：

云南省華坪縣去“黑”轉(zhuǎn)“綠”促產(chǎn)業(yè)生態(tài)化

案例背景

華坪縣位于云南省西北部的金沙江中段北岸,，是滇西入川的重要交通樞紐,，總面積2200平方公里，轄4鎮(zhèn)4鄉(xiāng),，人口16.20萬人,，2019年地區(qū)生產(chǎn)總值完成62.2億元。境內(nèi)地勢西北高,、東南低,，平均海拔1160米，屬于典型的南亞熱帶低熱河谷氣候,，礦產(chǎn)資源豐富,，是中國200個重點產(chǎn)煤縣之一，也是云南省最大芒果生產(chǎn)縣,。華坪縣先后獲得云南省縣域跨越發(fā)展先進縣,、第二批中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、第四批“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地,。

華坪縣曾是全國100個重點產(chǎn)煤縣,，產(chǎn)能單一，資源耗損嚴(yán)重,，長期的煤礦開采造成區(qū)域內(nèi)水土流失和石漠化現(xiàn)象頻發(fā),，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型迫在眉睫。如今在綠色發(fā)展的引領(lǐng)下,，破解了“經(jīng)濟發(fā)展帶來環(huán)境破壞”的悖論,，華坪產(chǎn)業(yè)從“黑色經(jīng)濟”向“綠色經(jīng)濟”轉(zhuǎn)型，走出一條“綠水青山就是金山銀山”的實踐之路?？諝赓|(zhì)量明顯改善,；境內(nèi)金沙江流域年均輸沙量大幅降低，水生生物多樣性逐步恢復(fù),，水質(zhì)穩(wěn)定達到功能區(qū)劃要求,；水土流失和石漠化得到有效治理。

主要做法與成效

1．去“黑”增“綠”,，發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)

一是做好去黑減法,，“黑色能源”變“綠色能源”。華坪縣主動化解煤炭過剩產(chǎn)能357萬噸,，煤礦由2013年的82處減少到2019年的27處,，煤炭年產(chǎn)量從740萬噸減少到61萬噸，下降91.8%,，煤炭產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的比重從74.5%下降到4.6%,，實現(xiàn)城鄉(xiāng)以電代煤全覆蓋；淘汰化工產(chǎn)能24.68萬噸,，非煤礦山從42家減少到25家,。成功列入全國第一批增量配電業(yè)務(wù)改革試點，云南省清潔載能示范園區(qū),，清潔載能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)從0到55.83億元的飛躍,，累計就地消納棄水電量11.7億度，創(chuàng)造就業(yè)崗位5000余個,，單位GDP能耗下降35%以上,，單位GDP二氧化碳排放量下降31%以上。華坪縣的發(fā)展動能由黑色能源轉(zhuǎn)為綠色能源,，縣域經(jīng)濟實現(xiàn)由“黑”到“綠”的華麗轉(zhuǎn)身,。

二是做好“增綠”加法，“黑色產(chǎn)業(yè)”變“綠色產(chǎn)業(yè)”,。通過不斷探索實踐,，闖出了一條“礦業(yè)轉(zhuǎn)型、礦山轉(zhuǎn)綠,、礦企轉(zhuǎn)行,、礦工轉(zhuǎn)崗”的“四轉(zhuǎn)”新模式，實現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境修復(fù),、環(huán)境質(zhì)量提升和群眾增收致富的良性循環(huán),。曾經(jīng)以“煤”為生的重點產(chǎn)煤縣轉(zhuǎn)型為依托“生態(tài)產(chǎn)業(yè)”致富的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)縣。目前,，在291戶注冊的芒果公司和合作社中,，有17%由煤炭企業(yè)注冊建立，累計有25家煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)行，帶動就業(yè)3000人,，新增生態(tài)產(chǎn)業(yè)種植面積2.1萬畝,。2013年以來，華坪縣從事綠色產(chǎn)業(yè)的人口從2013年的2.9萬人增加到7.3萬人（其中4.6萬是原煤礦從業(yè)人員）,，僅從事芒果種植,、加工、銷售的建檔立卡戶就有8973人,，占總?cè)丝诘?2%,。生態(tài)產(chǎn)業(yè)面積從2013年的78.8萬畝增加到123萬畝，煤礦區(qū)水源,、植被,、土地等正在恢復(fù)。2019年芒果種植面積達37.8萬畝,，位列云南省第一,、全國第三，人均種植面積全國第一,，年產(chǎn)量由2013年的6.78萬噸增加至2019年的31萬噸，產(chǎn)值由5億元增加至22.8億元,。華坪縣農(nóng)村常住居民人均可支配收入從2013年的7363元增加到2019年的13295元,，累計脫貧16091人，貧困發(fā)生率從15.01%下降到1.05%,。

三是做好“護綠”乘法,，筑牢長江上游生態(tài)安全屏障。華坪縣位于長江上游金沙江干熱河谷區(qū),，生態(tài)系統(tǒng)退化明顯,，水土流失和土壤石漠化嚴(yán)重。通過實施林業(yè)生態(tài)扶貧,、石漠化綜合治理及水土保持生態(tài)修復(fù)等工程,，引導(dǎo)群眾在荒山、荒坡發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè),，以科學(xué)技術(shù)為支撐,，推廣石漠化地區(qū)光伏滴灌，解決灌溉用水難問題,。境內(nèi)金沙江流域年均輸沙量從2005年的2.23億噸下降到2019年的0.49億噸,，魚類從2013年的35種發(fā)展到2019年的61種。金沙江水質(zhì)穩(wěn)定達到功能區(qū)劃要求,，水質(zhì)達標(biāo)率100%,，水土流失和石漠化現(xiàn)象逐漸減少，森林覆蓋率達72.66%。

2．完善產(chǎn)業(yè)鏈,，促進產(chǎn)業(yè)升級

一是構(gòu)筑生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈,，“綠水青山”變“金山銀山”，促進產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展,。加大培育優(yōu)質(zhì)晚熟芒果,，錯峰銷售解決市場銷售難題，從種植,、加工等環(huán)節(jié)生態(tài)化打造有機芒果,，建設(shè)“全國綠色有機晚熟芒果示范基地”。打造芒果深加工,，延長產(chǎn)業(yè)鏈,，增加附加值，解決應(yīng)對千息萬變單一產(chǎn)品的市場問題,。華坪縣80%的芒果園實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化有機種植,；建成全國首個芒果全產(chǎn)業(yè)鏈單品種大數(shù)據(jù)平臺，構(gòu)建了種植,、加工,、流通全過程數(shù)據(jù)可控、可視的質(zhì)量追溯體系,。目前華坪縣芒果已有無公害食品認(rèn)證7.8萬畝,，綠色食品認(rèn)證2.22萬畝，有機產(chǎn)品認(rèn)證1.86萬畝,，有機轉(zhuǎn)換認(rèn)證1.74萬畝,，歐盟有機認(rèn)證1.01萬畝。華坪縣被列為“一縣一業(yè)示范縣”,、“國家有機產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建區(qū)”,、“云南省第一批高原特色農(nóng)業(yè)示范縣”，華坪芒果被列為國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品,，獲得了國家級,、省級“特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)”、“全國名優(yōu)果品區(qū)域公用品牌”稱號,，“麗江金芒果”等獲云南省著名商標(biāo)稱號,。

二是融合發(fā)展，“黑色城市”變“綠色城市”,，發(fā)展康養(yǎng)旅游,。隨著能源結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，綠色產(chǎn)業(yè)的壯大,，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善,。酸雨頻率從2003年的58%下降至2.56%,，縣城環(huán)境空氣優(yōu)良率達到100%，昔日的黑色河變清水河,，成功創(chuàng)建成為國家級水利風(fēng)景區(qū)和3A級風(fēng)景區(qū),。2019年累計接待游客165.5萬人次，實現(xiàn)旅游收入14.6億元,，三次產(chǎn)業(yè)比重從2013年的13.2：61.8：25調(diào)整到2019年的13：44：43,。

經(jīng)驗啟示

華坪縣做好去黑變綠加減法，做足“護綠”乘法,，筑牢長江上游生態(tài)安全屏障,，實施生態(tài)修復(fù)工程，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè),，實現(xiàn)發(fā)展動能由黑色能源轉(zhuǎn)為綠色能源,，縣域經(jīng)濟實現(xiàn)由“黑”到“綠”，“黑色產(chǎn)業(yè)”變“綠色產(chǎn)業(yè)”,，轉(zhuǎn)型成為依托“生態(tài)工業(yè)”致富的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)縣,，形成極具特色的“華坪”模式，可適用于傳統(tǒng)煤礦開采地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型及礦區(qū)修復(fù)的“四轉(zhuǎn)模式”,，干熱河谷及石漠化地區(qū)治理及產(chǎn)業(yè)培植相結(jié)合的“金沙江百里芒果長廊生態(tài)修復(fù)模式”,，生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)的“專業(yè)合作社抱團發(fā)展模式”，農(nóng)企合作共贏的“黨支部+合作社+基地+農(nóng)戶”的“農(nóng)企合作模式”,，在守護綠水青山的同時,，推動縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展。