COP15生態(tài)文明論壇發(fā)布推廣華坪縣“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐模式與典型案例

發(fā)布者: 麗江同城網(wǎng) | 發(fā)布時(shí)間: 2021-10-16 12:17| 查看數(shù): 39606| 評(píng)論數(shù): 14|IP：中國(guó)云南麗江

COP15生態(tài)文明論壇發(fā)布推廣華坪縣“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐模式與典型案例

2021年10月14日至15日,，在昆明召開的2020年聯(lián)合國(guó)生物多樣性大會(huì)生態(tài)文明論壇上，發(fā)布推廣了華坪縣“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐模式與典型案例,，麗江市人大常委會(huì)副主任、中共華坪縣委書記余麗軍同志作為華坪縣典型案例代表應(yīng)大會(huì)籌備工作組委會(huì)邀請(qǐng)參加論壇。

華坪縣作為全國(guó)第一批18個(gè)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐模式與典型案例之一,，同時(shí)也是云南省唯一入選的典型案例，充分展示了華坪縣“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地的成功經(jīng)驗(yàn)與典型模式，為世界各國(guó)開展“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐探索作出了示范,、提供了經(jīng)驗(yàn),。《“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐模式與典型案例（第一批）》主要基于“守綠換金”“添綠增金”“點(diǎn)綠成金”“綠色資本”4種轉(zhuǎn)化路徑,，初步總結(jié)形成生態(tài)修復(fù),、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游,、生態(tài)工業(yè),、“生態(tài)+”復(fù)合產(chǎn)業(yè)、生態(tài)市場(chǎng),、生態(tài)金融,、生態(tài)補(bǔ)償?shù)?種轉(zhuǎn)化模式。在綜合考慮地域特色與資源稟賦,、建設(shè)進(jìn)展與成效,、經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ酱硇耘c推廣等方面的基礎(chǔ)上，選取了18個(gè)各有側(cè)重且相對(duì)成熟的“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐典型案例在全國(guó)推廣,。其中,，華坪縣聚力轉(zhuǎn)型發(fā)展引領(lǐng)提質(zhì)升級(jí)的生態(tài)工業(yè)模式是指以擴(kuò)容提質(zhì)和轉(zhuǎn)型發(fā)展為核心，通過對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)進(jìn)行綠色化改造和升級(jí),，做大,、做精、做細(xì)特色生態(tài)工業(yè),，培育生態(tài)工業(yè)集群和區(qū)域生態(tài)品牌,，并以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為基礎(chǔ)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和吸引產(chǎn)業(yè),、資本,、人才、技術(shù)等集聚,，培育發(fā)展資源節(jié)約,、環(huán)境友好的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“鳳凰涅槃”式的綠色高質(zhì)量發(fā)展,，主要適用于生態(tài)環(huán)境容量較小,、開發(fā)強(qiáng)度較高或山水林田湖草等特色資源占比較大的地區(qū)。

生態(tài)環(huán)境部在總結(jié)華坪縣典型案例經(jīng)驗(yàn)啟示時(shí)指出：華坪縣做好去黑變綠加減法,，做足“護(hù)綠”乘法,，筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)安全屏障，實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程,，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè),，實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)能由黑色能源轉(zhuǎn)為綠色能源,，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)由“黑”到“綠”，“黑色產(chǎn)業(yè)”變“綠色產(chǎn)業(yè)”,，轉(zhuǎn)型成為依托“生態(tài)工業(yè)”致富的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)縣,，形成極具特色的“華坪”模式，可適用于傳統(tǒng)煤礦開采地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型及礦區(qū)修復(fù)的“四轉(zhuǎn)模式”,，干熱河谷及石漠化地區(qū)治理及產(chǎn)業(yè)培植相結(jié)合的“金沙江百里芒果長(zhǎng)廊生態(tài)修復(fù)模式”,，生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)的“專業(yè)合作社抱團(tuán)發(fā)展模式”，農(nóng)企合作共贏的“黨支部+合作社+基地+農(nóng)戶”的“農(nóng)企合作模式”,，在守護(hù)綠水青山的同時(shí),，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

《云南省華坪縣去“黑”轉(zhuǎn)“綠”促產(chǎn)業(yè)生態(tài)化》典型案例全文如下：

云南省華坪縣去“黑”轉(zhuǎn)“綠”促產(chǎn)業(yè)生態(tài)化

案例背景

華坪縣位于云南省西北部的金沙江中段北岸,，是滇西入川的重要交通樞紐,，總面積2200平方公里，轄4鎮(zhèn)4鄉(xiāng),，人口16.20萬(wàn)人,，2019年地區(qū)生產(chǎn)總值完成62.2億元。境內(nèi)地勢(shì)西北高,、東南低,，平均海拔1160米，屬于典型的南亞熱帶低熱河谷氣候,，礦產(chǎn)資源豐富,，是中國(guó)200個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣之一，也是云南省最大芒果生產(chǎn)縣,。華坪縣先后獲得云南省縣域跨越發(fā)展先進(jìn)縣,、第二批中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū),、第四批“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地,。

華坪縣曾是全國(guó)100個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣，產(chǎn)能單一,，資源耗損嚴(yán)重,，長(zhǎng)期的煤礦開采造成區(qū)域內(nèi)水土流失和石漠化現(xiàn)象頻發(fā)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型迫在眉睫,。如今在綠色發(fā)展的引領(lǐng)下,，破解了“經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)環(huán)境破壞”的悖論，華坪產(chǎn)業(yè)從“黑色經(jīng)濟(jì)”向“綠色經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型,，走出一條“綠水青山就是金山銀山”的實(shí)踐之路,。空氣質(zhì)量明顯改善,；境內(nèi)金沙江流域年均輸沙量大幅降低,，水生生物多樣性逐步恢復(fù),，水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到功能區(qū)劃要求；水土流失和石漠化得到有效治理,。

主要做法與成效

1．去“黑”增“綠”,，發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)

一是做好去黑減法，“黑色能源”變“綠色能源”,。華坪縣主動(dòng)化解煤炭過剩產(chǎn)能357萬(wàn)噸,，煤礦由2013年的82處減少到2019年的27處，煤炭年產(chǎn)量從740萬(wàn)噸減少到61萬(wàn)噸,，下降91.8%,，煤炭產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的比重從74.5%下降到4.6%，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)以電代煤全覆蓋,；淘汰化工產(chǎn)能24.68萬(wàn)噸,，非煤礦山從42家減少到25家。成功列入全國(guó)第一批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn),，云南省清潔載能示范園區(qū),，清潔載能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)從0到55.83億元的飛躍，累計(jì)就地消納棄水電量11.7億度,，創(chuàng)造就業(yè)崗位5000余個(gè),，單位GDP能耗下降35%以上，單位GDP二氧化碳排放量下降31%以上,。華坪縣的發(fā)展動(dòng)能由黑色能源轉(zhuǎn)為綠色能源,，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)由“黑”到“綠”的華麗轉(zhuǎn)身。

二是做好“增綠”加法,，“黑色產(chǎn)業(yè)”變“綠色產(chǎn)業(yè)”,。通過不斷探索實(shí)踐，闖出了一條“礦業(yè)轉(zhuǎn)型,、礦山轉(zhuǎn)綠,、礦企轉(zhuǎn)行、礦工轉(zhuǎn)崗”的“四轉(zhuǎn)”新模式,，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境修復(fù),、環(huán)境質(zhì)量提升和群眾增收致富的良性循環(huán)。曾經(jīng)以“煤”為生的重點(diǎn)產(chǎn)煤縣轉(zhuǎn)型為依托“生態(tài)產(chǎn)業(yè)”致富的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)縣,。目前,，在291戶注冊(cè)的芒果公司和合作社中，有17%由煤炭企業(yè)注冊(cè)建立,，累計(jì)有25家煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)行,，帶動(dòng)就業(yè)3000人，新增生態(tài)產(chǎn)業(yè)種植面積2.1萬(wàn)畝,。2013年以來(lái),，華坪縣從事綠色產(chǎn)業(yè)的人口從2013年的2.9萬(wàn)人增加到7.3萬(wàn)人（其中4.6萬(wàn)是原煤礦從業(yè)人員）,，僅從事芒果種植、加工,、銷售的建檔立卡戶就有8973人,，占總?cè)丝诘?2%。生態(tài)產(chǎn)業(yè)面積從2013年的78.8萬(wàn)畝增加到123萬(wàn)畝,，煤礦區(qū)水源,、植被、土地等正在恢復(fù),。2019年芒果種植面積達(dá)37.8萬(wàn)畝,，位列云南省第一、全國(guó)第三,，人均種植面積全國(guó)第一,，年產(chǎn)量由2013年的6.78萬(wàn)噸增加至2019年的31萬(wàn)噸，產(chǎn)值由5億元增加至22.8億元,。華坪縣農(nóng)村常住居民人均可支配收入從2013年的7363元增加到2019年的13295元,，累計(jì)脫貧16091人，貧困發(fā)生率從15.01%下降到1.05%,。

三是做好“護(hù)綠”乘法,，筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)安全屏障。華坪縣位于長(zhǎng)江上游金沙江干熱河谷區(qū),，生態(tài)系統(tǒng)退化明顯,，水土流失和土壤石漠化嚴(yán)重。通過實(shí)施林業(yè)生態(tài)扶貧,、石漠化綜合治理及水土保持生態(tài)修復(fù)等工程,，引導(dǎo)群眾在荒山、荒坡發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè),，以科學(xué)技術(shù)為支撐,，推廣石漠化地區(qū)光伏滴灌，解決灌溉用水難問題,。境內(nèi)金沙江流域年均輸沙量從2005年的2.23億噸下降到2019年的0.49億噸,，魚類從2013年的35種發(fā)展到2019年的61種。金沙江水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到功能區(qū)劃要求,，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，水土流失和石漠化現(xiàn)象逐漸減少,，森林覆蓋率達(dá)72.66%,。

2．完善產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

一是構(gòu)筑生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈,，“綠水青山”變“金山銀山”,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展,。加大培育優(yōu)質(zhì)晚熟芒果，錯(cuò)峰銷售解決市場(chǎng)銷售難題,，從種植,、加工等環(huán)節(jié)生態(tài)化打造有機(jī)芒果，建設(shè)“全國(guó)綠色有機(jī)晚熟芒果示范基地”,。打造芒果深加工,，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值,，解決應(yīng)對(duì)千息萬(wàn)變單一產(chǎn)品的市場(chǎng)問題,。華坪縣80%的芒果園實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化有機(jī)種植；建成全國(guó)首個(gè)芒果全產(chǎn)業(yè)鏈單品種大數(shù)據(jù)平臺(tái),，構(gòu)建了種植,、加工、流通全過程數(shù)據(jù)可控,、可視的質(zhì)量追溯體系,。目前華坪縣芒果已有無(wú)公害食品認(rèn)證7.8萬(wàn)畝，綠色食品認(rèn)證2.22萬(wàn)畝,，有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證1.86萬(wàn)畝,，有機(jī)轉(zhuǎn)換認(rèn)證1.74萬(wàn)畝，歐盟有機(jī)認(rèn)證1.01萬(wàn)畝,。華坪縣被列為“一縣一業(yè)示范縣”,、“國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建區(qū)”、“云南省第一批高原特色農(nóng)業(yè)示范縣”,，華坪芒果被列為國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品,，獲得了國(guó)家級(jí)、省級(jí)“特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)”,、“全國(guó)名優(yōu)果品區(qū)域公用品牌”稱號(hào),，“麗江金芒果”等獲云南省著名商標(biāo)稱號(hào)。

二是融合發(fā)展,，“黑色城市”變“綠色城市”,，發(fā)展康養(yǎng)旅游。隨著能源結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí),，綠色產(chǎn)業(yè)的壯大,，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善。酸雨頻率從2003年的58%下降至2.56%,，縣城環(huán)境空氣優(yōu)良率達(dá)到100%,，昔日的黑色河變清水河，成功創(chuàng)建成為國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)和3A級(jí)風(fēng)景區(qū),。2019年累計(jì)接待游客165.5萬(wàn)人次,，實(shí)現(xiàn)旅游收入14.6億元,，三次產(chǎn)業(yè)比重從2013年的13.2：61.8：25調(diào)整到2019年的13：44：43。

經(jīng)驗(yàn)啟示

華坪縣做好去黑變綠加減法,，做足“護(hù)綠”乘法,，筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)安全屏障，實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程,，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè),，實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)能由黑色能源轉(zhuǎn)為綠色能源，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)由“黑”到“綠”,，“黑色產(chǎn)業(yè)”變“綠色產(chǎn)業(yè)”,，轉(zhuǎn)型成為依托“生態(tài)工業(yè)”致富的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)縣，形成極具特色的“華坪”模式,，可適用于傳統(tǒng)煤礦開采地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型及礦區(qū)修復(fù)的“四轉(zhuǎn)模式”,，干熱河谷及石漠化地區(qū)治理及產(chǎn)業(yè)培植相結(jié)合的“金沙江百里芒果長(zhǎng)廊生態(tài)修復(fù)模式”，生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)的“專業(yè)合作社抱團(tuán)發(fā)展模式”,，農(nóng)企合作共贏的“黨支部+合作社+基地+農(nóng)戶”的“農(nóng)企合作模式”,，在守護(hù)綠水青山的同時(shí)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展,。