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地級(jí)市的市領(lǐng)導(dǎo)如何排名,？發(fā)展前景如何？

發(fā)布者: 麗江同城網(wǎng) | 發(fā)布時(shí)間: 2022-9-20 10:50| 查看數(shù): 43469| 評(píng)論數(shù): 2|IP：中國(guó)云南麗江

今天想跟大家探討匯報(bào)一下地級(jí)市的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題,，主要包括地級(jí)市的概念和地級(jí)市的市領(lǐng)導(dǎo)有哪些,，他們的排序以及發(fā)展前景等問(wèn)題,。

地級(jí)市的概念是什么,？

眾所周知,，我國(guó)城市的級(jí)別有4個(gè)正省級(jí)的直轄市、15個(gè)副省級(jí)的城市,、二百多個(gè)正廳級(jí)的地級(jí)市以及幾百個(gè)正處級(jí)的縣級(jí)市,，這其中地級(jí)市處于一個(gè)承上啟下的層級(jí)，地位重要,，作用突出,。

地級(jí)市是指在省級(jí)行政區(qū)域以下,、縣級(jí)行政區(qū)域以上,，受省級(jí)行政區(qū)域管轄，又能管轄縣級(jí)行政區(qū)域的地方行政區(qū)域,，因其大部分是原來(lái)省級(jí)政府派出的“地區(qū)行政公署”和“省轄市”經(jīng)過(guò)合并產(chǎn)生的（也有很多是地區(qū)直接撤地設(shè)市）,，所以被人們稱作“地級(jí)市”。

我國(guó)目前已經(jīng)有293個(gè)地級(jí)市,，未來(lái)還有7個(gè)地區(qū)（新疆喀什地區(qū),、和田地區(qū)、阿克蘇地區(qū),、塔城地區(qū),、阿勒泰地區(qū)，西藏阿里地區(qū),，黑龍江省大興安嶺地區(qū)）和3個(gè)盟（內(nèi)蒙古興安盟,、錫林郭勒盟、阿拉善盟）準(zhǔn)備撤地（盟）設(shè)地級(jí)市,，雖然地級(jí)市已經(jīng)成為我國(guó)最主要的行政區(qū)劃和建制市,，但是地級(jí)市只是我們對(duì)地級(jí)行政區(qū)域的俗稱，在法律上并沒有“地級(jí)市”,，地級(jí)市一般被稱為“設(shè)區(qū)的市”， “較大的市”,、“副省級(jí)市”,、“國(guó)務(wù)院計(jì)劃單列市”和“不設(shè)區(qū)的直筒子市”也屬于地級(jí)市的一部分，是特殊的地級(jí)市,。

地級(jí)市的行政級(jí)別一般是正廳級(jí),，那么地級(jí)市的市委、市人大常委會(huì),、市政府,、市政協(xié)的級(jí)別也是正廳級(jí)，相應(yīng)的市委書記,、市長(zhǎng),、市人大常委主任、市政協(xié)主席也是正廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,，當(dāng)然部分地級(jí)市的市委書記由省委常委兼任,，是副部級(jí)，在此不作討論,。

地級(jí)市的4套班子的一把手是正廳級(jí),，那么相應(yīng)的班子副職就是副廳級(jí)，雖然都是副廳級(jí),，但實(shí)際上不同職位上的副廳級(jí),，他們的情況是不一樣的。

地級(jí)市的副廳級(jí)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)有哪些,？

1.市紀(jì)委書記

市紀(jì)委書記是副廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,，這是一個(gè)是毫無(wú)質(zhì)疑的定論，而且本身市紀(jì)委就是副廳級(jí)組織架構(gòu),，所以在市紀(jì)委書記任命上,，除了每5年舉行的市紀(jì)委一次全會(huì)換屆選舉產(chǎn)生之外，市紀(jì)委書記直接由省委任命,，而不是由市委任命,，市紀(jì)委副書記是正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，市紀(jì)委所屬各個(gè)室是副處級(jí)架構(gòu),，各個(gè)室的主任是副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,。

這里需要特別說(shuō)明的是,，市紀(jì)委副書記雖然是正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,，但經(jīng)過(guò)前幾年紀(jì)委監(jiān)察體制改革后，除了每5年舉行的紀(jì)委一次全會(huì)選舉產(chǎn)生紀(jì)委副書記外,，其他時(shí)候市紀(jì)委副書記由省紀(jì)委任命,，不再由市委任命,，主要是為了充分發(fā)揮紀(jì)委的監(jiān)督作用。

因?yàn)槿绻屑o(jì)委副書記是由市委選拔任命,，那么只能從本市干部中選拔產(chǎn)生，本地產(chǎn)生的干部畢竟在本地工作生活,，跟本地的一些干部都有著千絲萬(wàn)縷的關(guān)系,，甚至?xí)幸恍├婀餐w的可能，這就為紀(jì)委依法辦案,、嚴(yán)肅辦案造成了干擾,。而通過(guò)由省紀(jì)委選拔任命，就可以推進(jìn)全省范圍內(nèi)的紀(jì)委副書記跨市交流,，這就最大限度地避免了利益關(guān)聯(lián),，減少了影響辦案質(zhì)量的可能性。

當(dāng)然這樣的選拔機(jī)制也有一定的不利方面,，那就是作為正處級(jí)干部就跨省交流,，可能在工作生活上會(huì)遇到一些不適應(yīng)，也會(huì)遇到一些困難,。但是作為黨的干部,，那就是一塊磚，哪里需要哪里搬,。更何況是自身很過(guò)硬的紀(jì)檢監(jiān)察干部,，更是要服從組織安排，這一點(diǎn)從實(shí)踐運(yùn)行上來(lái)說(shuō),，效果還是非常明顯的,。

2.市委秘書長(zhǎng)、市委組織部部長(zhǎng),、市委宣傳部部長(zhǎng),、市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)、市委政法委書記

這5個(gè)職位本身是正處級(jí),，也就是說(shuō)市委辦公室,、市委組織部、市委宣傳部,、市委統(tǒng)戰(zhàn)部,、市委政法委是正處級(jí)組織機(jī)構(gòu)，屬于市委組成部門，它們所屬的科室是正科級(jí)組織架構(gòu),，所以市委秘書長(zhǎng)、市委組織部部長(zhǎng),、市委宣傳部部長(zhǎng),、市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)、市委政法委書記都是由市委任命,。

市委辦公室、市委組織部,、市委宣傳部,、市委統(tǒng)戰(zhàn)部的副職一般為副處級(jí)，也是由市委發(fā)文任命,，當(dāng)然實(shí)際情況一般都會(huì)在市委辦公室,、市委組織部、市委宣傳部,、市委統(tǒng)戰(zhàn)部,、市委政法委設(shè)1名正處級(jí)的常務(wù)副職，協(xié)助單位一把手開展工作,，其他副職從職務(wù)上一般是副處級(jí),。

但為什么又說(shuō)市委秘書長(zhǎng),、市委組織部部長(zhǎng),、市委宣傳部部長(zhǎng)、市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng),、市委政法委書記又是副廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部嗎,？這是因?yàn)樗麄兌际怯墒形Ｎ嫒危形Ｎ嗣?年舉行黨代會(huì)一次全會(huì)上選舉產(chǎn)生外,，其他時(shí)候是由省委任命,。

所以就會(huì)出現(xiàn)一個(gè)非常奇怪的現(xiàn)象，比如市委常委,、市委組織部長(zhǎng),，他的市委常委除了每5年舉行黨代會(huì)一次全會(huì)選舉產(chǎn)生之外，其他時(shí)候是由省委發(fā)文任命，而市委組織部部長(zhǎng)是上市委常委會(huì)會(huì)議,，然后由市委發(fā)文任命,，當(dāng)然現(xiàn)在的實(shí)際情況是市委組織部部長(zhǎng)的提名，一般由省委組織部給予建議人選,。

而市委宣傳部部長(zhǎng),、市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)的任命，雖然是由市委常委會(huì)討論決定,，但是在干部的提名方面,，一般都會(huì)由上級(jí)的省委常委會(huì)研究決定人選，只不過(guò)省委常委會(huì)在發(fā)文的時(shí)候,，只會(huì)任命他的市委常委身份,，而市委宣傳部部長(zhǎng)、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)的任命,，則由市委常委會(huì)研究決定并任命,。

3.市公安局局長(zhǎng)、市法院院長(zhǎng),、市檢察院檢察長(zhǎng)

市公安局,、市法院、市檢察院本身是正處級(jí)組織架構(gòu),，但是市公安局局長(zhǎng)一般由副市長(zhǎng)或市委常委兼任,，所以是副廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，市法院院長(zhǎng),、市檢察院檢察長(zhǎng)也是副廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,。市公安局、市法院,、市檢察院副職中的常務(wù)副職是正處級(jí),，一般副職是副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。內(nèi)設(shè)的各個(gè)科所站隊(duì)一般是正科級(jí)架構(gòu),，但是需要特別說(shuō)明的是,，市公安局下設(shè)的各個(gè)支隊(duì)卻有不少是副處級(jí)架構(gòu)，其中一般來(lái)說(shuō)市交警支隊(duì),、市刑偵支隊(duì),、市國(guó)保支隊(duì)是副處級(jí)架構(gòu)。

這里需要說(shuō)明的是,，由于現(xiàn)在實(shí)行職務(wù)職級(jí)并行的晉升機(jī)制,，有的單位一把手職務(wù)是副處級(jí)，但職級(jí)有可能是正處級(jí),，但并不代表著這個(gè)單位是副處級(jí)組織架構(gòu),。比如市公安局交警支隊(duì)，一般來(lái)說(shuō)他們的支隊(duì)長(zhǎng)資歷比較老,，很可能會(huì)晉升到公安執(zhí)行的警務(wù)職級(jí)中的二級(jí)高級(jí)警長(zhǎng),，這就是正處級(jí)的職級(jí)，享受正處級(jí)待遇,，警銜可以晉升為三級(jí)警監(jiān)，就是穿上白襯衣,，但并不意味著市公安交警支隊(duì)是正處級(jí)單位,，單位仍然是副處級(jí)架構(gòu)，市公安交警支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)從職務(wù)上來(lái)說(shuō),，仍然是副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,。

綜上所述,，地級(jí)市的市紀(jì)委書記是副廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo),，而地級(jí)市的市委組織部部長(zhǎng)，也包括市委秘書長(zhǎng),、市委宣傳部部長(zhǎng),、市委統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)、市委政法委書記從職位上來(lái)講,，并不是副廳級(jí),，只是因?yàn)橛墒形Ｎ嫒尾攀歉睆d級(jí)，嚴(yán)格意義上講,，這實(shí)際上是兩個(gè)概念,。

地級(jí)市的市領(lǐng)導(dǎo)如何排名？

所謂的市里的四套班子,，是指“黨委,、人大常委會(huì)、政府,、政協(xié)”,，這個(gè)排序是固定的，有其內(nèi)在的邏輯：首先,，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的,，黨委理所當(dāng)然排在最前面。其次，人大常委會(huì)是權(quán)力機(jī)關(guān),，依法選舉產(chǎn)生一府一委兩院,，并依法實(shí)施監(jiān)督。第三,，政府是人大的執(zhí)行機(jī)關(guān),，是行政機(jī)關(guān)，自然要排在人大之后,。最后,，政協(xié)僅是多黨合作和政治協(xié)商的組織，自然排在政府之后,。

雖然四套班子按照“黨委、人大常委會(huì),、政府,、政協(xié)”進(jìn)行排序，但是,，正職領(lǐng)導(dǎo)的排序會(huì)有所差異,，依次是市委書記、市長(zhǎng),、市人大常委會(huì)主任,、市政協(xié)主席。市長(zhǎng)之所以反超市人大常委會(huì)主任,，原因在于：相同層級(jí)黨內(nèi)職務(wù)占優(yōu),，則排在前面，因?yàn)槭虚L(zhǎng)黨內(nèi)職務(wù)是市委副書記,，而市人大常委會(huì)主任黨內(nèi)職務(wù)只是市委委員,。

先說(shuō)一下市委常委,，市委常委副職領(lǐng)導(dǎo)包括專職副書記和常委。其中,，專職副書記作為地方第一副職,，是獨(dú)一檔的存在。

其次,，按照四套班子的排序順序,，市委常委排在市人大副主任之前,，優(yōu)于副市長(zhǎng)，優(yōu)于市政協(xié)副主席,。

值得注意的是,，這個(gè)排序是按照最高職務(wù)進(jìn)行排序。例如,，常務(wù)副市長(zhǎng)的黨內(nèi)身份是市委常委,，要排在市人大副主任之前，而普通副市長(zhǎng)就要排在人大副主任之后,。

另外,，地方上除了四套班子外，還有四個(gè)機(jī)構(gòu)比較特殊,，分別是紀(jì)委,、監(jiān)察委、法院,、檢察院。其中市紀(jì)委是黨的機(jī)關(guān),，排在市人大選舉產(chǎn)生的監(jiān)察委,、法院、檢察院之前,。

同時(shí)，市紀(jì)委,、市監(jiān)察委是一套人馬,、兩塊牌子，市紀(jì)委書記,、市監(jiān)察委主任都由市委常委擔(dān)任,，不再重復(fù)計(jì)算。至于法院,，作為審判機(jī)關(guān),，排序一直位于檢察院之前。

1.整體排名順序:市委書記,、市長(zhǎng),、市人大常委會(huì)主任、市政協(xié)主席,、市委副書記,、市委常委,、市人大常委會(huì)副主任、副市長(zhǎng),、市政協(xié)副主席,、市法院院長(zhǎng)、市檢察院檢察長(zhǎng),。這是一個(gè)整體大的排名順序,，主要是以職位來(lái)排序，在實(shí)踐運(yùn)用上,，也是非常經(jīng)得起考驗(yàn)的,。

具體來(lái)說(shuō)，市委常委肯定是要排在市人大常委會(huì)副主任的前面,，市人大常委副主任肯定是要排在不是常委的副市長(zhǎng)前面,，副市長(zhǎng)肯定是要排在市政協(xié)副主席的前面，市政協(xié)副主席肯定是要排在市法院院長(zhǎng),、市檢察院檢察長(zhǎng)的前面,。

2.具體職位內(nèi)排名:上面介紹了按照職位確定的整體排名，那么具體到一個(gè)職位內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)干部該如何確定排名呢,？這也是有規(guī)律的,，比如就拿一般的市委常委來(lái)說(shuō)，排名是由提任副廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的時(shí)間早晚來(lái)確定的,。

換言之,，像市委常委中的市紀(jì)委書記、市委秘書長(zhǎng),、市委組織部部長(zhǎng),、市委宣傳部部長(zhǎng)、市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng),、市政府常務(wù)副市長(zhǎng),、市委政法委書記，他們之間的排名并不存在按照任職職位高低確定排序的規(guī)律,，也就是以前有些不懂的人說(shuō)市紀(jì)委書記要排在前面的說(shuō)法,，這純粹是無(wú)知者無(wú)畏的錯(cuò)誤觀點(diǎn)。

這些市委常委的排名確定,，是按照他們提任副廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的早晚確定,，這里要說(shuō)明一點(diǎn)的是，排名順序依照他們提任副廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的早晚時(shí)間確定,，而不是他們提任市委常委的早晚時(shí)間確定,。

這種情況是經(jīng)常會(huì)發(fā)生的，比如說(shuō)在2021年,，市委換屆中有一個(gè)縣委書記提拔成了市委常委,，而當(dāng)時(shí)有一個(gè)副市長(zhǎng)在2019年就是副市長(zhǎng)了,，但不是常委副市長(zhǎng)，2021換屆的時(shí)候,，他依然是副市長(zhǎng),，沒提拔為市委常委，那么這個(gè)縣委書記的排名就排在這個(gè)副市長(zhǎng)前面了,。但是沒想到2022年這名副市長(zhǎng)提拔成了市委常委,，那么他的常委排名就會(huì)在這個(gè)縣委書記之前了，因?yàn)樗?019年就已經(jīng)是副廳級(jí)了,。

還有一種非常極端的情況,，這種情況在換屆中會(huì)發(fā)生，那就是兩人同時(shí)由正處級(jí)提拔為市委常委,，那么該如何確定排名,？這種情況的排序也是有規(guī)律的，就是看這兩人誰(shuí)提拔正處的時(shí)間更早,，誰(shuí)就在市委常委中排名靠前,。

市委常委是這樣排名,，同樣的道理，市人大常委會(huì)副主任,、市政府副市長(zhǎng),、市政協(xié)副主席之間的排名，一般情況也是按照這個(gè)規(guī)律確定排序,。

但是這里有一種比較特殊的情況,，那就是如果市委常委由于年齡的原因，或者其他原因被免去去了市委常委職務(wù),，轉(zhuǎn)而到了市人大常委會(huì)任副主任或到市政協(xié)任副主席,，那么他的排名一般會(huì)排在所有的副職中的第1位，一般會(huì)被任命為黨組副書記,。如果有兩名及兩名以上的常委轉(zhuǎn)任到市人大常委會(huì)任副主任或市政協(xié)任副主席,，他們的排名按照原先在常委中的先后順序確定排名。

市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)誰(shuí)的發(fā)展前景更好

除了4套班子的一把手是正廳級(jí),，另外的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都是副廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,，雖然他們之間有一定的排序，但這并不意味著他們未來(lái)都會(huì)完全按照排序,，來(lái)確定提拔的先后順序,，在實(shí)際的運(yùn)行過(guò)程中，還是有一定的規(guī)律可循的,。

一般來(lái)說(shuō),，地級(jí)市市的市委書記都會(huì)由市長(zhǎng)提拔擔(dān)任，或者是由省里空降一名正廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,。而市長(zhǎng)的來(lái)源除了空降之外,，一般就是由副廳級(jí)的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)中提拔任命，一般來(lái)說(shuō)市人大常委會(huì)主任,、市政協(xié)主席轉(zhuǎn)任市長(zhǎng)的情況是極其罕見的,，基本可以不做討論，因?yàn)檗D(zhuǎn)任到市人大常會(huì)主任,、市政協(xié)主席的領(lǐng)導(dǎo)干部一般年齡都比較大,。

那么在剩下的副廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中,，最有可能提拔到市長(zhǎng)的人選順序是怎樣的呢,？最有可能的就是市委副書記，因?yàn)槌?套班子一把手之外,，市委副書記就排在了第5位,，是非常核心的班子成員。一般來(lái)說(shuō)市長(zhǎng)空缺,，而且要在本市的副廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中選拔,，如果市委副書記年齡符合要求，本身也沒有違法違紀(jì)的線索,，或者處于處分期,，一般上都會(huì)優(yōu)先選擇市委副書記擔(dān)任市長(zhǎng)，這種情況在近幾年的實(shí)踐來(lái)看,，大約有一半以上的情況都是如此,。

雖然副書記非常有可能提拔為市長(zhǎng)，但并不代表著這種情況一定會(huì)發(fā)生,，在一些地方,，常務(wù)副市長(zhǎng)也是市長(zhǎng)的有力競(jìng)爭(zhēng)人選。這種情況的發(fā)生,，大概率是因?yàn)槭形睍浤挲g比較大,，不適合擔(dān)任市長(zhǎng),，或者市委副書記有一些違紀(jì)違法線索，還處于處分期,，再有一種極端的情況就是組織部門,，綜合市委副書記近些年來(lái)的工作表現(xiàn)，認(rèn)為他不具備擔(dān)任市長(zhǎng)的能力和水平,，所以這種情況下就會(huì)選擇年富力強(qiáng),、具有專業(yè)才能的常務(wù)副市長(zhǎng)來(lái)?yè)?dān)任市長(zhǎng)。

如果這種情況一旦發(fā)生,，一般來(lái)說(shuō),，對(duì)市委副書記來(lái)說(shuō)，在仕途上是一個(gè)重大的打擊,，那就被認(rèn)定為組織上不認(rèn)可自己,。很可能會(huì)影響市委副書記的工作積極性和創(chuàng)造性，這種情況發(fā)生之后,，組織部門一般會(huì)統(tǒng)籌考慮,，一般會(huì)有兩種決定，一種是安排市委副書記轉(zhuǎn)任到別的單位任職,，一般會(huì)調(diào)到省級(jí)機(jī)關(guān)擔(dān)任副職,，另一種就是也會(huì)把市委副書記提拔到正廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，一般會(huì)是轉(zhuǎn)任地級(jí)市的市人大常委會(huì)主任或市政協(xié)主席,，或者是調(diào)到省級(jí)機(jī)關(guān)擔(dān)任黨政一把手,。

除了市委副書記、常務(wù)副市長(zhǎng)最有可能提拔成市長(zhǎng)外,，剩下的常委中直接提拔為市長(zhǎng)的可能性就很小了,，近些年來(lái)偶爾能看到市紀(jì)委書記、市委組織部部長(zhǎng)提拔為市長(zhǎng),，其他的常委幾乎沒看到能直接提拔到市長(zhǎng)的情況，至于從一般的人大常委會(huì)副主任,、副市長(zhǎng),、市政協(xié)副主席提拔成市長(zhǎng)更是無(wú)從談起，幾乎沒有先例,。

最后，再向大家匯報(bào)一個(gè)大家很關(guān)心的問(wèn)題,，那就是各個(gè)部門中哪個(gè)部門的市級(jí)干部待遇是最好的,，這里的待遇就是工資待遇,。整體來(lái)說(shuō)除了公檢法的工資高，因?yàn)樗麄冇懈鞣N警銜補(bǔ)貼,、員額法官補(bǔ)貼,，其他的部門公務(wù)員的工資待遇基本上是一樣的。

這里唯一比較特殊的就是政法專項(xiàng)補(bǔ)貼,，這個(gè)補(bǔ)貼的額度還是非常高的,，每個(gè)月不分級(jí)別都是1200塊錢，目前市委政法委,、市司法局及其下屬的監(jiān)獄系統(tǒng)民警都享受這個(gè)補(bǔ)貼,。其他的部門都是很少有補(bǔ)貼的，只是信訪辦,、應(yīng)急局,、機(jī)要等部門一個(gè)月會(huì)有兩三百塊錢的補(bǔ)貼，非常有限,，和政法補(bǔ)貼相比可以忽略不計(jì),。（山中老狼）

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地級(jí)市的市領(lǐng)導(dǎo)如何排名,？發(fā)展前景如何？

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