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事關(guān)全省中小學教師！云南八部門聯(lián)合發(fā)文
2022-10-27 10:54 上傳
近日,，云南省教育廳等八部門聯(lián)合印發(fā)了《云南省新時代基礎(chǔ)教育強師計劃的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）,，《實施意見》以高素質(zhì)教師人才培養(yǎng)為引領(lǐng)，以高水平教師教育體系建設(shè)為支撐,，以提升教師思想政治素質(zhì),、師德師風水平和教育教學能力為重點，以夯實服務(wù)于高質(zhì)量基礎(chǔ)教育體系的師資基礎(chǔ)為落腳點,，力爭通過強基礎(chǔ),、提質(zhì)量、優(yōu)結(jié)構(gòu),，促進教師數(shù)量,、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展,，為基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展提供高水平師資保障,。
云南省新時代基礎(chǔ)教育強師計劃 的實施意見
為貫徹落實教育部等八部門印發(fā)的《新時代基礎(chǔ)教育強師計劃》，全面推進我省教師教育振興發(fā)展,，努力造就新時代高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型中小學（含幼兒園,、義務(wù)教育學校、普通高中,、特殊教育學校,，下同）教師隊伍，結(jié)合實際,，提出以下實施意見：
一,、加強教師思想政治教育
深入推進習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂,、進頭腦,，著力推動師范院校和中小學構(gòu)建高水平思政育人體系，引導(dǎo)廣大教師深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義,，增強“四個意識”,、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護”,。實施教師思想政治教育“雙翼”工程,。建立有效的思想政治教育機制，落實意識形態(tài)工作責任制,，深入貫徹落實《新時代公民道德建設(shè)實施綱要》,、《新時代愛國主義教育實施綱要》，把理想信念,、職業(yè)道德,、法治教育、心理健康教育,、黨史學習教育等融入教師培養(yǎng),、培訓和管理全過程，引導(dǎo)廣大教師和師范生帶頭踐行社會主義核心價值觀,，樹立和堅持正確的國家觀,、歷史觀、民族觀,、文化觀,、宗教觀，加強價值引領(lǐng),，加強鑄牢中華民族共同體意識教育,，把黨的教育方針貫徹到教育教學工作全過程。強化師范畢業(yè)生思想政治考察,，健全標準,、程序，把好第一道關(guān)口,。加強師范院校,、中小學黨組織、團組織建設(shè),，做好在優(yōu)秀師范生,、中小學教師中發(fā)展黨員、團員工作,。
二,、深化師德師風養(yǎng)成教育
建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管,、教師自我約束,、強化信用管理、社會參與監(jiān)督的師德師風建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制,。將“四有”好老師標準,、“四個引路人”,、“四個相統(tǒng)一”要求落實到教師教育全過程，將新時代教師職業(yè)行為準則作為師德養(yǎng)成教育重要內(nèi)容,，將教書育人楷模,、一線優(yōu)秀教師校長請進課堂，采取組織公益支教,、志愿服務(wù)等方式,，著力培育師范生的教師職業(yè)認同和社會責任感，突出全員,、全方位,、全過程師德養(yǎng)成。實施師德師風養(yǎng)成教育“五個一”工程,。在教師管理各項工作中,，嚴格落實師德師風第一標準。加強師德師風宣傳,，在廣大教師中,、在全社會大力宣傳和弘揚優(yōu)秀教師的先進事跡和高尚品德。完善學生,、家長和社會參與的師德師風監(jiān)督機制,。建立師德師風重大問題報告、懲處和師德輿情快速反應(yīng)機制,。
三,、完善教師培養(yǎng)體系
遵循教師專業(yè)發(fā)展規(guī)律，強化職前培養(yǎng)和職后培訓的有機銜接,。優(yōu)化教師教育結(jié)構(gòu),，基本形成以師范院校為主體、高水平綜合大學參與,、教師發(fā)展機構(gòu)為紐帶,、優(yōu)質(zhì)中小學為實踐基地的開放、協(xié)同,、聯(lián)動的現(xiàn)代教師教育體系,。以師范院校為主體，建立初中畢業(yè)起點,、貫通培養(yǎng)的學前教育教師和小學全科教師教育體系,。實施“未來教師技能提升計劃”，引導(dǎo)師范院校加強實踐育人工作,。推動師范院校組織好教育實習,，制定實習計劃、實習手冊和評價標準,，構(gòu)建全方位教育實踐內(nèi)容體系并貫穿培養(yǎng)全過程,，確保教育實踐累計不少于18周,。
四、提升師范院校辦學水平
自2023年起,，將師范專業(yè)生均撥款學科系數(shù)調(diào)整至1.5,，強化師范類專業(yè)質(zhì)量評價和人才培養(yǎng)績效跟蹤，高校校內(nèi)預(yù)算要足額將財政生均經(jīng)費和學費等收入用于保障師范類學生的培養(yǎng),。對師范生占比大于50%的院校在省高校人才,、學科和專業(yè)等建設(shè)項目中給予傾斜支持。加大對教育相關(guān)學科與學位點建設(shè)的支持,。鼓勵學校采取校內(nèi)二次選拔方式遴選樂教適教善教的學生就讀師范專業(yè)。健全師范生培養(yǎng)過程標準,，對師范專業(yè)課程設(shè)置,、課堂教學、實踐實習,、考試評價,、教學管理等教育教學過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和流程，建立規(guī)范性標準,，形成相互協(xié)調(diào),、相互銜接、結(jié)構(gòu)完整的過程標準體系,。實施“優(yōu)質(zhì)特色師范類專業(yè)建設(shè)計劃”,，全面推進師范類專業(yè)認證工作，將認證結(jié)果與教師資格認定掛鉤,，并作為資源配置,、招生計劃安排、經(jīng)費投入的重要依據(jù),，為用人單位招聘,、高考志愿填報提供參考。
五,、完善教師專業(yè)化發(fā)展體系
建立更加開放的教師培訓體系,，實現(xiàn)省、州（市）,、縣（市,、區(qū)）、校四級教師培訓體系互融互動,，分級規(guī)劃目標任務(wù),，分類設(shè)計培訓項目，分層突出培訓重點,，分崗深化培訓內(nèi)涵,，形成分工明確,、責任清晰、內(nèi)容具體,、穩(wěn)定開放的整體推進合力,，實施目標引領(lǐng)下的精準靶向培訓，著力將教師培訓工作向提升教師教育教學能力水平的中心聚焦,、為服務(wù)基礎(chǔ)教育質(zhì)量發(fā)展聚力,。依托省內(nèi)優(yōu)質(zhì)師范院校，建設(shè)一批省級中小學教師發(fā)展中心,，統(tǒng)籌組織實施區(qū)域內(nèi)中小學教師培訓工作,，推動縣域教師發(fā)展中心建設(shè)。健全骨干教師培養(yǎng)體系,，實施“基礎(chǔ)教育教師隊伍燃燈者計劃”,，到2025年，分層級,、分類別遴選,、培訓、培養(yǎng)1萬名能在推動基礎(chǔ)教育改革發(fā)展,、提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量方面發(fā)揮示范帶頭作用的骨干教師,，推進區(qū)域內(nèi)學習共同體建設(shè)，建設(shè)一支具有自適應(yīng)能力的學習型教師隊伍,。
六,、拓展教師終身學習空間
拓寬教師學歷提升渠道，鼓勵學校和社會力量不斷創(chuàng)新服務(wù)形式,，擴大在職教師學歷提升資源供給,。實施“基礎(chǔ)教育教師學歷提升計劃”，建立教師學歷提升與在職培訓的人才成長“立交橋”,，健全學習成果的認定,、積累與轉(zhuǎn)換制度。到2025年,，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)師資配置更加均衡,，基礎(chǔ)教育專任教師學歷逐步提升，普通高中專任教師數(shù)量素質(zhì)結(jié)構(gòu)能滿足特色教學改革和課程改革需要,。
七,、完善校長專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系
全面推進基礎(chǔ)教育學校校長職級制改革背景下的校長專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系建設(shè)。確定以校長專業(yè)化發(fā)展為主導(dǎo)的校長培訓指導(dǎo)思想,，著力提升校長辦學能力,。創(chuàng)新校長培訓模式，對職級校長進行分層培養(yǎng),，區(qū)分和確定每個職級的培訓目標,，構(gòu)建“四級五級校長發(fā)展性培訓,、三級校長能力提升培訓、二級校長高級研修,、一級校長領(lǐng)航研修”的校長培訓體系和以“一級校長工作室”為校長培訓主體的“四層次一主體”職級校長培訓體系,，全面推進基礎(chǔ)教育領(lǐng)域教育改革創(chuàng)新。
八,、完善中小學教師管理制度
各地結(jié)合實際合理核定公辦幼兒園教職工編制,，配足配齊幼兒園教職工。深入推進義務(wù)教育教師縣管校聘改革,，加強對縣域內(nèi)教師資源的統(tǒng)籌安排,，實行教師“無校籍”管理，建立健全義務(wù)教育教師交流輪崗體制機制,，實現(xiàn)縣域內(nèi)教師優(yōu)質(zhì)資源共享,。深入推進基礎(chǔ)教育學校校長職級制改革，完善校長資質(zhì)準入,、任期交流等制度。完善中小學教師職稱評聘制度,，推進基礎(chǔ)教育教師正高級職稱評聘改革工作,。建立符合基礎(chǔ)教育行業(yè)特點的教師招聘辦法。規(guī)范教師招聘程序,，支持各地優(yōu)化招聘方式,，探索先面試、后筆試的招聘方法,。符合條件的縣（市,、區(qū)）農(nóng)村義務(wù)教育學校教師招聘不低于90%的計劃通過“特崗教師”招聘完成，重點為鄉(xiāng)村學校（教學點）補充體育,、藝術(shù),、科學、信息科技等緊缺學科教師,。推進教師工作數(shù)字化改革,，建成伴隨式收集、跨層級使用的教師信息系統(tǒng),，建立教師從入職到退休的全程專業(yè)發(fā)展數(shù)字檔案,。全面實現(xiàn)各類教師推薦“無紙化”在線遴選，加大教師數(shù)據(jù)深度挖掘和開發(fā)力度,，提高教師隊伍建設(shè)決策的智能化和科學化水平,，推進教師隊伍管理工作治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
九,、加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)
把鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,，突出落實重點工作,，全力推進重點任務(wù)。加強鄉(xiāng)村學校教師黨支部標準化,、規(guī)范化建設(shè),，做好在鄉(xiāng)村優(yōu)秀青年教師中發(fā)展黨員工作，引導(dǎo)全體鄉(xiāng)村教師堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄師魂,、養(yǎng)師德,、引師行。在“十四五”期間,，積極爭取部屬師范大學公費師范生和國家優(yōu)師專項招生計劃名額,，繼續(xù)實施好地方優(yōu)師專項與省級公費師范生項目，省級每年統(tǒng)籌安排1600名左右培養(yǎng)名額,。實施鄉(xiāng)村學校新教師“護航計劃”,，加強鄉(xiāng)村學校新教師跟崗鍛煉力度。支持鄉(xiāng)村教師參加專業(yè)發(fā)展培訓,，各地不得因教師參加培訓扣減或停發(fā)各項津貼,、補貼?！皣嘤媱潯?、“萬名校長培訓計劃”、“義務(wù)教育青年教師培訓”等項目名額分配向鄉(xiāng)村教師傾斜,，著力提升鄉(xiāng)村教師教育理念和教學能力,，培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村教學名師。充分考慮鄉(xiāng)村學校布局調(diào)整優(yōu)化情況和鄉(xiāng)村學生流動趨勢,，配置鄉(xiāng)村學校優(yōu)質(zhì)教師資源,。交流到鄉(xiāng)村學校的教師，考核合格者參加崗位競聘,，每交流1年,，競聘高一級崗位時履職年限條件對應(yīng)減少半年。對部分一個學校內(nèi)課時工作量不足的學科,，可采取“一校定崗,，多校使用，就近走教”的辦法配置教師,，實現(xiàn)校校都有好老師,。充分發(fā)揮教育幫扶阻斷貧困代際傳遞作用，持續(xù)開展教育人才“組團式”幫扶和教師“省管校用”對口幫扶,，提升鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣高中教育教學質(zhì)量和管理水平,。繼續(xù)落實好鄉(xiāng)村教師生活補助政策，在“鄉(xiāng)村學校、鄉(xiāng)村教師”全覆蓋的基礎(chǔ)上,，形成“學校越邊遠,、條件越艱苦、從教時間越長,、教師待遇越高”的格局,，提高鄉(xiāng)村教師地位待遇。各地應(yīng)當組織鄉(xiāng)村教師每年開展一次常規(guī)體檢,，有條件的地區(qū)應(yīng)將教師體檢優(yōu)待政策覆蓋全體教師,。依托中央教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)思路，省級統(tǒng)籌各項資源支持各地加強鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè),，有條件的地區(qū),，可以通過改建、配建,、新建等多種方式,，盤活閑置校舍，加大保障性住房供應(yīng)力度,，解決教師住房困難問題,。落實職稱評審、評優(yōu)評先,、表彰獎勵向鄉(xiāng)村教師傾斜政策,。建立師德、能力,、業(yè)績、貢獻并重的鄉(xiāng)村教師考核評價標準,，將“教得好”作為鄉(xiāng)村教師獲得表彰的重要指標,。每年在鄉(xiāng)村學校從教20年以上的在職教師中，遴選500名作出突出貢獻的優(yōu)秀教師,，給予每人10萬元一次性獎勵,，鼓勵優(yōu)秀教師扎根鄉(xiāng)村、終身從教,，成長為人民教育家,。
十、加強中小學教師工資待遇保障
持續(xù)落實義務(wù)教育教師工資收入“不拖欠”,、“不低于”政策,。完善教師收入分配內(nèi)部激勵機制，有效體現(xiàn)教師工作量和工作業(yè)績,，將班主任,、少先隊輔導(dǎo)員工作納入績效考核管理，盤活績效工資分配，落實義務(wù)教育階段教師課后服務(wù)補助,。落實特崗教師待遇,，各地要確保按時足額發(fā)放特崗教師工資，與當?shù)卦诰幵趰徑處熗认硎苷咝栽鲑Y,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)崗位補貼,、鄉(xiāng)村教師差別化生活補助、艱苦邊遠地區(qū)津貼等待遇,。規(guī)范辦理社會保險和住房公積金,，特別是落實好特崗教師養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險,、住房公積金,、職業(yè)年金等待遇。特崗教師3年服務(wù)期,，計算工齡和教齡,。鼓勵社會團體、企事業(yè)單位,、民間組織對教師出資獎勵,，開展尊師活動。 各地應(yīng)建立新時代基礎(chǔ)教育強師計劃工作協(xié)調(diào)制度,，推動發(fā)揮地方黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用,，加強宣傳引導(dǎo)，深入細致地做好政策宣傳解讀工作,，及時回應(yīng)社會關(guān)切,。各地要優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，將教師隊伍建設(shè)作為教育投入重點予以優(yōu)先保障,，重點提升教師專業(yè)素質(zhì)能力,、提高教師待遇保障。相關(guān)部門要主動履職,，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。各級教育督導(dǎo)部門要將實施情況納入政府履行教育職責評價內(nèi)容，加強督導(dǎo)檢查并強化督導(dǎo)結(jié)果運用,，確保各項政策措施全面落實到位,，真正取得實效。
云南省新時代基礎(chǔ)教育強師計劃 十項重點舉措 一,、教師思想政治教育“雙翼”工程
搭建1個平臺：到2025年,，通過各類項目，在師范院校和中小學遴選建設(shè)100個思政名師工作室,，培養(yǎng)骨干教師,、開展教學研究、推廣教學經(jīng)驗。建立1個制度：建立學校黨組織書記,、校長帶頭推動課程思政建設(shè)制度,，師范院校及中小學黨組織書記、校長通過“四帶頭”（帶頭走進思政課堂,、帶頭推動思政課建設(shè),、帶頭聯(lián)系思政課教師、帶頭參加思政教育活動）,，全面推動課程思政建設(shè),，緊緊抓住教師隊伍“主力軍”、課程建設(shè)“主戰(zhàn)場”,、課堂教學“主陣地”,、實踐教學“主渠道”，充分發(fā)揮課程育人作用,。
二,、師德師風養(yǎng)成教育“五個一”工程
樹立“一面旗幟”：全面開展向張桂梅同志學習活動，將張桂梅同志先進事跡與教師思想政治和師德師風建設(shè)要求相結(jié)合,，鼓勵“以校為本”的師德師風建設(shè)模式探索,、方法創(chuàng)新，打造教師思政教育和師德師風培訓的“云南樣本”,；尋找“一個榜樣”：全面開展“講好身邊榜樣故事”活動,，每一個教師尋找身邊榜樣閃光點，從工作中發(fā)現(xiàn)榜樣,，激勵引導(dǎo)廣大師生員工對標對表學先進,，形成“校校有典型、榜樣在身邊,、人人皆可為”的氛圍和文化,；同講“一堂思政課”：每年秋季學期開學，組織全省學校黨組織書記,、校長同講一堂思政課，講先進事跡,、學模范人物,、樹時代新風；用好“一個師德教育月”：每年9月定為我省教師“師德教育月”,，開展以“對標先進塑師德,，爭做四有好教師”為主題的師德師風學習討論活動，豐富師德師風培訓的形式和載體,；建立“一個案例庫”：通過優(yōu)秀師德案例和師德警示案例,，引導(dǎo)師范生、在職教師培養(yǎng)教育情懷，培育依法執(zhí)教意識,。
三,、未來教師技能提升計劃
以“如何做一名好教師”為主題舉辦系列論壇，開展“云南省未來教師微格教學交流展示活動”及“云南省未來教師教學技能大賽”,，重點提升師范生教育教學實踐能力,，通過實際操練，夯實教育理想與信念,，深化教學專業(yè)理解,，儲備教學技能。
四,、優(yōu)質(zhì)特色師范類專業(yè)建設(shè)計劃
以師范類專業(yè)認證工作為抓手,，規(guī)范和引導(dǎo)師范類專業(yè)建設(shè)，打造一批布局合理的優(yōu)質(zhì)特色師范類專業(yè),。采取更加有效舉措組織師范院校的師范類專業(yè)積極參加專業(yè)認證工作,。到2025年，全省高校符合條件的師范類專業(yè)都應(yīng)通過第二級認證,。對未通過認證的專業(yè),，進行督促指導(dǎo)，實行限時整改和退出機制,。
五,、基礎(chǔ)教育教師隊伍燃燈者計劃 以學科課堂改革和教師專業(yè)能力建設(shè)為重點，針對不同層級的培養(yǎng)對象,，構(gòu)建“三級四類”（省,、市、縣三級,；教學名師,、學科帶頭人、骨干教師,、教學能手四類）骨干教師培養(yǎng)體系,。到2025年，遴選1萬名各級各類具有示范,、引領(lǐng),、帶動和輻射作用的骨干教師，推進區(qū)域內(nèi)學習共同體建設(shè),，推動“以學為主”課堂教學模式改革,，打造一支深化基礎(chǔ)教育教學改革發(fā)展的學科核心隊伍，暢通教師成長渠道,，構(gòu)建我省基礎(chǔ)教育領(lǐng)域教師專業(yè)人才梯隊,。
六,、基礎(chǔ)教育教師學歷提升計劃 探索農(nóng)村中小學教師學歷提升培訓試點工作，通過課程銜接,、學分互認等方式,，建立非學歷培訓與學歷教育的銜接機制，搭建教師學歷提升與在職培訓的人才成長“立交橋”,。
七,、構(gòu)建“四層次一主體”職級校長培訓體系 構(gòu)建“四級五級校長發(fā)展性培訓、三級校長能力提升培訓,、二級校長高級研修,、一級校長領(lǐng)航研修”、“四層次”校長培訓體系,。實施“一級校長工作室”項目,，以“一級校長工作室”為校長培訓主體，全面推進基礎(chǔ)教育領(lǐng)域教育改革創(chuàng)新：面向基礎(chǔ)教育領(lǐng)域一級校長,，以“1×5×3”的模式實施“一級校長工作室”項目,，為成熟型校長搭建平臺，引導(dǎo)他們健康發(fā)展,；為潛力型校長創(chuàng)造條件,，進行系統(tǒng)全面培養(yǎng)。
八,、教師管理信息化建設(shè) 依托云南教育云管理平臺,，融合全國教師管理信息系統(tǒng)，全面實現(xiàn)中小學教師各類遴選“無紙化”,，為每位教師建立數(shù)字檔案,，實現(xiàn)教師評優(yōu)評先、職稱評聘,、人才選拔等在線遴選,，充分利用信息化手段做好教師隊伍管理工作。
九,、鄉(xiāng)村學校新教師“護航計劃” 以縣為單位,，對鄉(xiāng)村學校新入職教師采取“雙校雙指導(dǎo)教師”方式進行培訓，即在新入職教師所在學校指定一名指導(dǎo)教師,，對新教師日常的教育教學工作進行長期跟蹤指導(dǎo),；在縣域內(nèi)城區(qū)優(yōu)質(zhì)學校再指定一名骨干教師，對新入職教師進行為期一年的指導(dǎo),。新入職教師3年內(nèi)每學期到城區(qū)優(yōu)質(zhì)學校跟崗學習不少于15天，幫助鄉(xiāng)村新教師樹立職業(yè)理念,、正確認識崗位職責,、促進專業(yè)技能提升,、規(guī)范教育教學行為。
十,、加快推進農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè) 按照“設(shè)施齊全,、功能配套、宜居適用”的原則,，省級統(tǒng)籌各項資源支持各地加強鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè),，有條件的地區(qū)，可以通過改建,、配建,、新建等多種方式，盤活閑置校舍,，加大保障性住房供應(yīng)力度,，解決教師住房困難問題。積極支持實施一批農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍項目建設(shè),，逐步解決農(nóng)村教師住宿困難問題,，穩(wěn)定農(nóng)村教師隊伍，吸引優(yōu)秀人才在農(nóng)村長期,、終身從教,。
（來源/云南省人民政府網(wǎng)）
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