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2023-6-8 10:46 上傳
（2004年8月28日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過 2004年8月28日中華人民共和國主席令第18號公布 自2005年4月1日起施行）
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范電子簽名行為,，確立電子簽名的法律效力,，維護(hù)有關(guān)各方的合法權(quán)益，制定本法,。
第二條 本法所稱電子簽名，是指數(shù)據(jù)電文中以電子形式所含,、所附用于識別簽名人身份并表明簽名人認(rèn)可其中內(nèi)容的數(shù)據(jù)。
本法所稱數(shù)據(jù)電文,，是指以電子、光學(xué),、磁或者類似手段生成、發(fā)送,、接收或者儲存的信息,。
第三條 民事活動中的合同或者其他文件、單證等文書,，當(dāng)事人可以約定使用或者不使用電子簽名、數(shù)據(jù)電文,。
當(dāng)事人約定使用電子簽名、數(shù)據(jù)電文的文書,，不得僅因為其采用電子簽名、數(shù)據(jù)電文的形式而否定其法律效力,。
前款規(guī)定不適用下列文書：
?。ㄒ唬┥婕盎橐觥⑹震B(yǎng),、繼承等人身關(guān)系的； ?。ǘ┥婕巴恋亍⒎课莸炔粍赢a(chǎn)權(quán)益轉(zhuǎn)讓的,； （三）涉及停止供水,、供熱、供氣,、供電等公用事業(yè)服務(wù)的； ?。ㄋ模┓?、行政法規(guī)規(guī)定的不適用電子文書的其他情形,。
第二章 數(shù)據(jù)電文
第四條 能夠有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容，并可以隨時調(diào)取查用的數(shù)據(jù)電文,，視為符合法律、法規(guī)要求的書面形式,。
第五條 符合下列條件的數(shù)據(jù)電文，視為滿足法律,、法規(guī)規(guī)定的原件形式要求：
（一）能夠有效地表現(xiàn)所載內(nèi)容并可供隨時調(diào)取查用,； （二）能夠可靠地保證自最終形成時起,，內(nèi)容保持完整,、未被更改。但是,，在數(shù)據(jù)電文上增加背書以及數(shù)據(jù)交換,、儲存和顯示過程中發(fā)生的形式變化不影響數(shù)據(jù)電文的完整性,。
第六條 符合下列條件的數(shù)據(jù)電文,，視為滿足法律,、法規(guī)規(guī)定的文件保存要求：
（一）能夠有效地表現(xiàn)所載內(nèi)容并可供隨時調(diào)取查用,； （二）數(shù)據(jù)電文的格式與其生成,、發(fā)送或者接收時的格式相同，或者格式不相同但是能夠準(zhǔn)確表現(xiàn)原來生成,、發(fā)送或者接收的內(nèi)容,； ?。ㄈ┠軌蜃R別數(shù)據(jù)電文的發(fā)件人,、收件人以及發(fā)送,、接收的時間。
第七條 數(shù)據(jù)電文不得僅因為其是以電子,、光學(xué)、磁或者類似手段生成,、發(fā)送,、接收或者儲存的而被拒絕作為證據(jù)使用,。
第八條 審查數(shù)據(jù)電文作為證據(jù)的真實性，應(yīng)當(dāng)考慮以下因素：
?。ㄒ唬┥伞Υ婊蛘邆鬟f數(shù)據(jù)電文方法的可靠性,； （二）保持內(nèi)容完整性方法的可靠性,； （三）用以鑒別發(fā)件人方法的可靠性,； （四）其他相關(guān)因素,。
第九條 數(shù)據(jù)電文有下列情形之一的，視為發(fā)件人發(fā)送：
?。ㄒ唬┙?jīng)發(fā)件人授權(quán)發(fā)送的,； （二）發(fā)件人的信息系統(tǒng)自動發(fā)送的,； （三）收件人按照發(fā)件人認(rèn)可的方法對數(shù)據(jù)電文進(jìn)行驗證后結(jié)果相符的,。
當(dāng)事人對前款規(guī)定的事項另有約定的,，從其約定,。
第十條 法律,、行政法規(guī)規(guī)定或者當(dāng)事人約定數(shù)據(jù)電文需要確認(rèn)收訖的,，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)收訖。發(fā)件人收到收件人的收訖確認(rèn)時,，數(shù)據(jù)電文視為已經(jīng)收到。
第十一條 數(shù)據(jù)電文進(jìn)入發(fā)件人控制之外的某個信息系統(tǒng)的時間,，視為該數(shù)據(jù)電文的發(fā)送時間,。
收件人指定特定系統(tǒng)接收數(shù)據(jù)電文的,，數(shù)據(jù)電文進(jìn)入該特定系統(tǒng)的時間，視為該數(shù)據(jù)電文的接收時間,；未指定特定系統(tǒng)的,，數(shù)據(jù)電文進(jìn)入收件人的任何系統(tǒng)的首次時間，視為該數(shù)據(jù)電文的接收時間,。
當(dāng)事人對數(shù)據(jù)電文的發(fā)送時間,、接收時間另有約定的,，從其約定,。
第十二條 發(fā)件人的主營業(yè)地為數(shù)據(jù)電文的發(fā)送地點,，收件人的主營業(yè)地為數(shù)據(jù)電文的接收地點。沒有主營業(yè)地的,，其經(jīng)常居住地為發(fā)送或者接收地點。
當(dāng)事人對數(shù)據(jù)電文的發(fā)送地點,、接收地點另有約定的,，從其約定。
第三章 電子簽名與認(rèn)證
第十三條 電子簽名同時符合下列條件的,，視為可靠的電子簽名：
（一）電子簽名制作數(shù)據(jù)用于電子簽名時,，屬于電子簽名人專有,； （二）簽署時電子簽名制作數(shù)據(jù)僅由電子簽名人控制,； ?。ㄈ┖炇鸷髮﹄娮雍灻娜魏胃膭幽軌虮话l(fā)現(xiàn),； （四）簽署后對數(shù)據(jù)電文內(nèi)容和形式的任何改動能夠被發(fā)現(xiàn),。
當(dāng)事人也可以選擇使用符合其約定的可靠條件的電子簽名,。
第十四條 可靠的電子簽名與手寫簽名或者蓋章具有同等的法律效力,。
第十五條 電子簽名人應(yīng)當(dāng)妥善保管電子簽名制作數(shù)據(jù),。電子簽名人知悉電子簽名制作數(shù)據(jù)已經(jīng)失密或者可能已經(jīng)失密時,，應(yīng)當(dāng)及時告知有關(guān)各方，并終止使用該電子簽名制作數(shù)據(jù),。
第十六條 電子簽名需要第三方認(rèn)證的,，由依法設(shè)立的電子認(rèn)證服務(wù)提供者提供認(rèn)證服務(wù),。
第十七條 提供電子認(rèn)證服務(wù),，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）具有與提供電子認(rèn)證服務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員,； ?。ǘ┚哂信c提供電子認(rèn)證服務(wù)相適應(yīng)的資金和經(jīng)營場所； ?。ㄈ┚哂蟹蠂野踩珮?biāo)準(zhǔn)的技術(shù)和設(shè)備； ?。ㄋ模┚哂袊颐艽a管理機構(gòu)同意使用密碼的證明文件,； （五）法律,、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件,。
第十八條 從事電子認(rèn)證服務(wù)，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門提出申請,，并提交符合本法第十七條規(guī)定條件的相關(guān)材料。國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門接到申請后經(jīng)依法審查,，征求國務(wù)院商務(wù)主管部門等有關(guān)部門的意見后,，自接到申請之日起四十五日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定,。予以許可的，頒發(fā)電子認(rèn)證許可證書,；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并告知理由,。
申請人應(yīng)當(dāng)持電子認(rèn)證許可證書依法向工商行政管理部門辦理企業(yè)登記手續(xù),。
取得認(rèn)證資格的電子認(rèn)證服務(wù)提供者,，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門的規(guī)定在互聯(lián)網(wǎng)上公布其名稱、許可證號等信息,。
第十九條 電子認(rèn)證服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)制定、公布符合國家有關(guān)規(guī)定的電子認(rèn)證業(yè)務(wù)規(guī)則,，并向國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門備案。
電子認(rèn)證業(yè)務(wù)規(guī)則應(yīng)當(dāng)包括責(zé)任范圍,、作業(yè)操作規(guī)范,、信息安全保障措施等事項。
第二十條 電子簽名人向電子認(rèn)證服務(wù)提供者申請電子簽名認(rèn)證證書,，應(yīng)當(dāng)提供真實、完整和準(zhǔn)確的信息,。
電子認(rèn)證服務(wù)提供者收到電子簽名認(rèn)證證書申請后,，應(yīng)當(dāng)對申請人的身份進(jìn)行查驗，并對有關(guān)材料進(jìn)行審查。
第二十一條 電子認(rèn)證服務(wù)提供者簽發(fā)的電子簽名認(rèn)證證書應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確無誤,，并應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：
?。ㄒ唬╇娮诱J(rèn)證服務(wù)提供者名稱； ?。ǘ┳C書持有人名稱； ?。ㄈ┳C書序列號； ?。ㄋ模┳C書有效期； ?。ㄎ澹┳C書持有人的電子簽名驗證數(shù)據(jù)； ?。╇娮诱J(rèn)證服務(wù)提供者的電子簽名； ?。ㄆ撸﹪鴦?wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門規(guī)定的其他內(nèi)容,。
第二十二條 電子認(rèn)證服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)保證電子簽名認(rèn)證證書內(nèi)容在有效期內(nèi)完整、準(zhǔn)確,，并保證電子簽名依賴方能夠證實或者了解電子簽名認(rèn)證證書所載內(nèi)容及其他有關(guān)事項。
第二十三條 電子認(rèn)證服務(wù)提供者擬暫?；蛘呓K止電子認(rèn)證服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在暫?；蛘呓K止服務(wù)九十日前，就業(yè)務(wù)承接及其他有關(guān)事項通知有關(guān)各方,。
電子認(rèn)證服務(wù)提供者擬暫?；蛘呓K止電子認(rèn)證服務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)在暫停或者終止服務(wù)六十日前向國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門報告,，并與其他電子認(rèn)證服務(wù)提供者就業(yè)務(wù)承接進(jìn)行協(xié)商，作出妥善安排,。
電子認(rèn)證服務(wù)提供者未能就業(yè)務(wù)承接事項與其他電子認(rèn)證服務(wù)提供者達(dá)成協(xié)議的,，應(yīng)當(dāng)申請國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門安排其他電子認(rèn)證服務(wù)提供者承接其業(yè)務(wù),。
電子認(rèn)證服務(wù)提供者被依法吊銷電子認(rèn)證許可證書的,，其業(yè)務(wù)承接事項的處理按照國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門的規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條 電子認(rèn)證服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)妥善保存與認(rèn)證相關(guān)的信息,，信息保存期限至少為電子簽名認(rèn)證證書失效后五年。
第二十五條 國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門依照本法制定電子認(rèn)證服務(wù)業(yè)的具體管理辦法,，對電子認(rèn)證服務(wù)提供者依法實施監(jiān)督管理。
第二十六條 經(jīng)國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門根據(jù)有關(guān)協(xié)議或者對等原則核準(zhǔn)后,，中華人民共和國境外的電子認(rèn)證服務(wù)提供者在境外簽發(fā)的電子簽名認(rèn)證證書與依照本法設(shè)立的電子認(rèn)證服務(wù)提供者簽發(fā)的電子簽名認(rèn)證證書具有同等的法律效力,。
第四章 法律責(zé)任
第二十七條 電子簽名人知悉電子簽名制作數(shù)據(jù)已經(jīng)失密或者可能已經(jīng)失密未及時告知有關(guān)各方,、并終止使用電子簽名制作數(shù)據(jù)，未向電子認(rèn)證服務(wù)提供者提供真實,、完整和準(zhǔn)確的信息,，或者有其他過錯，給電子簽名依賴方,、電子認(rèn)證服務(wù)提供者造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任,。
第二十八條 電子簽名人或者電子簽名依賴方因依據(jù)電子認(rèn)證服務(wù)提供者提供的電子簽名認(rèn)證服務(wù)從事民事活動遭受損失,，電子認(rèn)證服務(wù)提供者不能證明自己無過錯的,，承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十九條 未經(jīng)許可提供電子認(rèn)證服務(wù)的,，由國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為；有違法所得的,，沒收違法所得；違法所得三十萬元以上的,，處違法所得一倍以上三倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足三十萬元的,，處十萬元以上三十萬元以下的罰款。
第三十條 電子認(rèn)證服務(wù)提供者暫?；蛘呓K止電子認(rèn)證服務(wù)，未在暫?；蛘呓K止服務(wù)六十日前向國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門報告的，由國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門對其直接負(fù)責(zé)的主管人員處一萬元以上五萬元以下的罰款,。
第三十一條 電子認(rèn)證服務(wù)提供者不遵守認(rèn)證業(yè)務(wù)規(guī)則、未妥善保存與認(rèn)證相關(guān)的信息,，或者有其他違法行為的，由國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門責(zé)令限期改正,；逾期未改正的,，吊銷電子認(rèn)證許可證書,，其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員十年內(nèi)不得從事電子認(rèn)證服務(wù)。吊銷電子認(rèn)證許可證書的,，應(yīng)當(dāng)予以公告并通知工商行政管理部門,。
第三十二條 偽造,、冒用、盜用他人的電子簽名,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,；給他人造成損失的,，依法承擔(dān)民事責(zé)任,。
第三十三條 依照本法負(fù)責(zé)電子認(rèn)證服務(wù)業(yè)監(jiān)督管理工作的部門的工作人員，不依法履行行政許可,、監(jiān)督管理職責(zé)的，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
第五章 附 則
第三十四條 本法中下列用語的含義：
（一）電子簽名人,，是指持有電子簽名制作數(shù)據(jù)并以本人身份或者以其所代表的人的名義實施電子簽名的人； ?。ǘ╇娮雍灻蕾嚪?，是指基于對電子簽名認(rèn)證證書或者電子簽名的信賴從事有關(guān)活動的人,； （三）電子簽名認(rèn)證證書,，是指可證實電子簽名人與電子簽名制作數(shù)據(jù)有聯(lián)系的數(shù)據(jù)電文或者其他電子記錄,； （四）電子簽名制作數(shù)據(jù),，是指在電子簽名過程中使用的，將電子簽名與電子簽名人可靠地聯(lián)系起來的字符,、編碼等數(shù)據(jù),； ?。ㄎ澹╇娮雍灻炞C數(shù)據(jù),，是指用于驗證電子簽名的數(shù)據(jù)，包括代碼,、口令、算法或者公鑰等,。
第三十五條 國務(wù)院或者國務(wù)院規(guī)定的部門可以依據(jù)本法制定政務(wù)活動和其他社會活動中使用電子簽名,、數(shù)據(jù)電文的具體辦法,。
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