國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室

中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)

中華人民共和國(guó)教育部

中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)部

中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部

中華人民共和國(guó)公安部

國(guó)家廣播電視總局

令

第15號(hào)

《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》已經(jīng)2023年5月23日國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室2023年第12次室務(wù)會(huì)會(huì)議審議通過(guò)，并經(jīng)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì),、教育部,、科學(xué)技術(shù)部、工業(yè)和信息化部,、公安部,、國(guó)家廣播電視總局同意，現(xiàn)予公布,，自2023年8月15日起施行,。

國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室主任 莊榮文

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任 鄭柵潔

教育部部長(zhǎng) 懷進(jìn)鵬

科學(xué)技術(shù)部部長(zhǎng) 王志剛

工業(yè)和信息化部部長(zhǎng) 金壯龍

公安部部長(zhǎng) 王小洪

國(guó)家廣播電視總局局長(zhǎng) 曹淑敏

2023年7月10日

生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法

第一章 總　則

第一條 為了促進(jìn)生成式人工智能健康發(fā)展和規(guī)范應(yīng)用,，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)公共利益，保護(hù)公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》、《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》,、《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》,、《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》等法律、行政法規(guī),，制定本辦法,。

第二條 利用生成式人工智能技術(shù)向中華人民共和國(guó)境內(nèi)公眾提供生成文本、圖片,、音頻,、視頻等內(nèi)容的服務(wù)（以下稱生成式人工智能服務(wù)），適用本辦法,。

國(guó)家對(duì)利用生成式人工智能服務(wù)從事新聞出版,、影視制作、文藝創(chuàng)作等活動(dòng)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。

行業(yè)組織、企業(yè),、教育和科研機(jī)構(gòu),、公共文化機(jī)構(gòu)、有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)等研發(fā),、應(yīng)用生成式人工智能技術(shù),，未向境內(nèi)公眾提供生成式人工智能服務(wù)的，不適用本辦法的規(guī)定,。

第三條 國(guó)家堅(jiān)持發(fā)展和安全并重、促進(jìn)創(chuàng)新和依法治理相結(jié)合的原則,，采取有效措施鼓勵(lì)生成式人工智能創(chuàng)新發(fā)展,，對(duì)生成式人工智能服務(wù)實(shí)行包容審慎和分類分級(jí)監(jiān)管。

第四條 提供和使用生成式人工智能服務(wù),，應(yīng)當(dāng)遵守法律,、行政法規(guī)，尊重社會(huì)公德和倫理道德,，遵守以下規(guī)定：

（一）堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀,，不得生成煽動(dòng)顛覆國(guó)家政權(quán)、推翻社會(huì)主義制度,，危害國(guó)家安全和利益,、損害國(guó)家形象,，煽動(dòng)分裂國(guó)家、破壞國(guó)家統(tǒng)一和社會(huì)穩(wěn)定,，宣揚(yáng)恐怖主義,、極端主義，宣揚(yáng)民族仇恨,、民族歧視,，暴力、淫穢色情,，以及虛假有害信息等法律,、行政法規(guī)禁止的內(nèi)容；

（二）在算法設(shè)計(jì),、訓(xùn)練數(shù)據(jù)選擇,、模型生成和優(yōu)化、提供服務(wù)等過(guò)程中,，采取有效措施防止產(chǎn)生民族,、信仰、國(guó)別,、地域,、性別、年齡,、職業(yè),、健康等歧視；

（三）尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán),、商業(yè)道德,，保守商業(yè)秘密，不得利用算法,、數(shù)據(jù),、平臺(tái)等優(yōu)勢(shì)，實(shí)施壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,；

（四）尊重他人合法權(quán)益,，不得危害他人身心健康，不得侵害他人肖像權(quán),、名譽(yù)權(quán),、榮譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)和個(gè)人信息權(quán)益,；

（五）基于服務(wù)類型特點(diǎn),，采取有效措施，提升生成式人工智能服務(wù)的透明度,，提高生成內(nèi)容的準(zhǔn)確性和可靠性,。

第二章 技術(shù)發(fā)展與治理

第五條 鼓勵(lì)生成式人工智能技術(shù)在各行業(yè),、各領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，生成積極健康,、向上向善的優(yōu)質(zhì)內(nèi)容,，探索優(yōu)化應(yīng)用場(chǎng)景，構(gòu)建應(yīng)用生態(tài)體系,。

支持行業(yè)組織,、企業(yè)、教育和科研機(jī)構(gòu),、公共文化機(jī)構(gòu),、有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)等在生成式人工智能技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)據(jù)資源建設(shè),、轉(zhuǎn)化應(yīng)用,、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面開(kāi)展協(xié)作。

第六條 鼓勵(lì)生成式人工智能算法,、框架,、芯片及配套軟件平臺(tái)等基礎(chǔ)技術(shù)的自主創(chuàng)新，平等互利開(kāi)展國(guó)際交流與合作,，參與生成式人工智能相關(guān)國(guó)際規(guī)則制定,。

推動(dòng)生成式人工智能基礎(chǔ)設(shè)施和公共訓(xùn)練數(shù)據(jù)資源平臺(tái)建設(shè)。促進(jìn)算力資源協(xié)同共享,，提升算力資源利用效能,。推動(dòng)公共數(shù)據(jù)分類分級(jí)有序開(kāi)放，擴(kuò)展高質(zhì)量的公共訓(xùn)練數(shù)據(jù)資源,。鼓勵(lì)采用安全可信的芯片,、軟件、工具,、算力和數(shù)據(jù)資源,。

第七條 生成式人工智能服務(wù)提供者（以下稱提供者）應(yīng)當(dāng)依法開(kāi)展預(yù)訓(xùn)練、優(yōu)化訓(xùn)練等訓(xùn)練數(shù)據(jù)處理活動(dòng),，遵守以下規(guī)定：

（一）使用具有合法來(lái)源的數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)模型,；

（二）涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，不得侵害他人依法享有的知識(shí)產(chǎn)權(quán),；

（三）涉及個(gè)人信息的，應(yīng)當(dāng)取得個(gè)人同意或者符合法律,、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形,；

（四）采取有效措施提高訓(xùn)練數(shù)據(jù)質(zhì)量，增強(qiáng)訓(xùn)練數(shù)據(jù)的真實(shí)性,、準(zhǔn)確性,、客觀性,、多樣性；

（五）《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》,、《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》,、《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》等法律、行政法規(guī)的其他有關(guān)規(guī)定和有關(guān)主管部門的相關(guān)監(jiān)管要求,。

第八條 在生成式人工智能技術(shù)研發(fā)過(guò)程中進(jìn)行數(shù)據(jù)標(biāo)注的,，提供者應(yīng)當(dāng)制定符合本辦法要求的清晰、具體,、可操作的標(biāo)注規(guī)則,；開(kāi)展數(shù)據(jù)標(biāo)注質(zhì)量評(píng)估，抽樣核驗(yàn)標(biāo)注內(nèi)容的準(zhǔn)確性,；對(duì)標(biāo)注人員進(jìn)行必要培訓(xùn),，提升尊法守法意識(shí)，監(jiān)督指導(dǎo)標(biāo)注人員規(guī)范開(kāi)展標(biāo)注工作,。

第三章 服務(wù)規(guī)范

第九條 提供者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者責(zé)任,，履行網(wǎng)絡(luò)信息安全義務(wù)。涉及個(gè)人信息的,，依法承擔(dān)個(gè)人信息處理者責(zé)任,，履行個(gè)人信息保護(hù)義務(wù)。

提供者應(yīng)當(dāng)與注冊(cè)其服務(wù)的生成式人工智能服務(wù)使用者（以下稱使用者）簽訂服務(wù)協(xié)議,，明確雙方權(quán)利義務(wù),。

第十條 提供者應(yīng)當(dāng)明確并公開(kāi)其服務(wù)的適用人群、場(chǎng)合,、用途,，指導(dǎo)使用者科學(xué)理性認(rèn)識(shí)和依法使用生成式人工智能技術(shù)，采取有效措施防范未成年人用戶過(guò)度依賴或者沉迷生成式人工智能服務(wù),。

第十一條 提供者對(duì)使用者的輸入信息和使用記錄應(yīng)當(dāng)依法履行保護(hù)義務(wù),，不得收集非必要個(gè)人信息，不得非法留存能夠識(shí)別使用者身份的輸入信息和使用記錄,，不得非法向他人提供使用者的輸入信息和使用記錄,。

提供者應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)受理和處理個(gè)人關(guān)于查閱、復(fù)制,、更正,、補(bǔ)充、刪除其個(gè)人信息等的請(qǐng)求,。

第十二條 提供者應(yīng)當(dāng)按照《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)深度合成管理規(guī)定》對(duì)圖片,、視頻等生成內(nèi)容進(jìn)行標(biāo)識(shí)。

第十三條 提供者應(yīng)當(dāng)在其服務(wù)過(guò)程中,，提供安全,、穩(wěn)定,、持續(xù)的服務(wù)，保障用戶正常使用,。

第十四條 提供者發(fā)現(xiàn)違法內(nèi)容的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取停止生成、停止傳輸,、消除等處置措施,，采取模型優(yōu)化訓(xùn)練等措施進(jìn)行整改，并向有關(guān)主管部門報(bào)告,。

提供者發(fā)現(xiàn)使用者利用生成式人工智能服務(wù)從事違法活動(dòng)的,，應(yīng)當(dāng)依法依約采取警示、限制功能,、暫?；蛘呓K止向其提供服務(wù)等處置措施，保存有關(guān)記錄,，并向有關(guān)主管部門報(bào)告,。

第十五條 提供者應(yīng)當(dāng)建立健全投訴、舉報(bào)機(jī)制,，設(shè)置便捷的投訴,、舉報(bào)入口，公布處理流程和反饋時(shí)限,，及時(shí)受理,、處理公眾投訴舉報(bào)并反饋處理結(jié)果。

第四章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

第十六條 網(wǎng)信,、發(fā)展改革,、教育、科技,、工業(yè)和信息化,、公安、廣播電視,、新聞出版等部門,，依據(jù)各自職責(zé)依法加強(qiáng)對(duì)生成式人工智能服務(wù)的管理。

國(guó)家有關(guān)主管部門針對(duì)生成式人工智能技術(shù)特點(diǎn)及其在有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的服務(wù)應(yīng)用,，完善與創(chuàng)新發(fā)展相適應(yīng)的科學(xué)監(jiān)管方式,，制定相應(yīng)的分類分級(jí)監(jiān)管規(guī)則或者指引。

第十七條 提供具有輿論屬性或者社會(huì)動(dòng)員能力的生成式人工智能服務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定開(kāi)展安全評(píng)估,，并按照《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定》履行算法備案和變更、注銷備案手續(xù),。

第十八條 使用者發(fā)現(xiàn)生成式人工智能服務(wù)不符合法律,、行政法規(guī)和本辦法規(guī)定的，有權(quán)向有關(guān)主管部門投訴,、舉報(bào),。

第十九條 有關(guān)主管部門依據(jù)職責(zé)對(duì)生成式人工智能服務(wù)開(kāi)展監(jiān)督檢查，提供者應(yīng)當(dāng)依法予以配合,，按要求對(duì)訓(xùn)練數(shù)據(jù)來(lái)源,、規(guī)模、類型,、標(biāo)注規(guī)則,、算法機(jī)制機(jī)理等予以說(shuō)明，并提供必要的技術(shù),、數(shù)據(jù)等支持和協(xié)助,。

參與生成式人工智能服務(wù)安全評(píng)估和監(jiān)督檢查的相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員對(duì)在履行職責(zé)中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密,、個(gè)人隱私和個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)依法予以保密,，不得泄露或者非法向他人提供。

第二十條 對(duì)來(lái)源于中華人民共和國(guó)境外向境內(nèi)提供生成式人工智能服務(wù)不符合法律,、行政法規(guī)和本辦法規(guī)定的,，國(guó)家網(wǎng)信部門應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)機(jī)構(gòu)采取技術(shù)措施和其他必要措施予以處置。

第二十一條 提供者違反本辦法規(guī)定的,，由有關(guān)主管部門依照《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》,、《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》、《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》,、《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》等法律,、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰；法律,、行政法規(guī)沒(méi)有規(guī)定的,，由有關(guān)主管部門依據(jù)職責(zé)予以警告、通報(bào)批評(píng),，責(zé)令限期改正,；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的,，責(zé)令暫停提供相關(guān)服務(wù)。

構(gòu)成違反治安管理行為的,，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

第五章 附　則

第二十二條 本辦法下列用語(yǔ)的含義是：

（一）生成式人工智能技術(shù),，是指具有文本、圖片,、音頻、視頻等內(nèi)容生成能力的模型及相關(guān)技術(shù),。

（二）生成式人工智能服務(wù)提供者，是指利用生成式人工智能技術(shù)提供生成式人工智能服務(wù)（包括通過(guò)提供可編程接口等方式提供生成式人工智能服務(wù)）的組織,、個(gè)人。

（三）生成式人工智能服務(wù)使用者,，是指使用生成式人工智能服務(wù)生成內(nèi)容的組織、個(gè)人,。

第二十三條 法律、行政法規(guī)規(guī)定提供生成式人工智能服務(wù)應(yīng)當(dāng)取得相關(guān)行政許可的,，提供者應(yīng)當(dāng)依法取得許可。

外商投資生成式人工智能服務(wù),，應(yīng)當(dāng)符合外商投資相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,。

第二十四條 本辦法自2023年8月15日起施行。