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《瀘沽湖保護條例》將于12月1日實施

發(fā)布者: 麗江同城網(wǎng) | 發(fā)布時間: 2023-11-6 10:44| 查看數(shù): 36701| 評論數(shù): 3|IP:中國云南麗江



2023年9月23日,,云南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過了《云南省瀘沽湖保護條例》,,該條例將于2023年12月1日起正式實施,。該條例旨在加強瀘沽湖的保護,,防治水污染,,促進生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,。條例規(guī)定了保護管理職責(zé)、規(guī)劃與管控,、水污染防治,、資源保護與生態(tài)環(huán)境修復(fù)、綠色發(fā)展,、保障與監(jiān)督,、區(qū)域協(xié)作、法律責(zé)任等方面的內(nèi)容,。瀘沽湖是中國境內(nèi)的高原淡水湖泊,,該條例的實施將有助于保護該地區(qū)的生態(tài)環(huán)境,促進可持續(xù)發(fā)展,。以下是公告原文:

省人大常委會公告
〔十四屆〕第十三號
  《云南省瀘沽湖保護條例》已由云南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議于2023年9月23日審議通過,,現(xiàn)予公布,自2023年12月1日起施行,。

云南省人民代表大會常務(wù)委員會
2023年9月23日


云南省瀘沽湖保護條例
(2023年9月23日云南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過)

目  錄
第一章  總  則
第二章  保護管理職責(zé)
第三章  規(guī)劃與管控
第四章  水污染防治
第五章  資源保護與生態(tài)環(huán)境修復(fù)
第六章  綠色發(fā)展
第七章  保障與監(jiān)督
第八章  區(qū)域協(xié)作
第九章  法律責(zé)任
第十章  附  則

第一章  總  則
第一條  為了加強瀘沽湖保護,,防治水污染,保護和改善流域生態(tài)環(huán)境,,保障生態(tài)安全,,促進生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,,實現(xiàn)人與自然和諧共生,,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水法》,、《中華人民共和國水污染防治法》,、《中華人民共和國長江保護法》、《中華人民共和國濕地保護法》,、《風(fēng)景名勝區(qū)條例》等法律,、行政法規(guī),結(jié)合實際,,制定本條例。

第二條  在瀘沽湖流域開展生態(tài)環(huán)境保護和修復(fù)以及各類生產(chǎn)生活,、開發(fā)建設(shè)活動,,應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
本條例所稱瀘沽湖流域,,是指寧蒗彝族自治縣(以下簡稱縣)行政區(qū)域內(nèi)以瀘沽湖水體為主的集水區(qū)域,。

第三條  瀘沽湖流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展,,堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅持生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展,,共抓大保護、不搞大開發(fā),,堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、科學(xué)規(guī)劃、創(chuàng)新驅(qū)動,、綜合治理,、系統(tǒng)治理、源頭治理,。
瀘沽湖的保護和管理應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧當(dāng)?shù)孛褡鍌鹘y(tǒng)文化,、風(fēng)俗習(xí)慣和傳統(tǒng)村落建筑、風(fēng)貌等的保護,。

第四條  瀘沽湖最高運行水位為2691.80米(1985國家高程基準(zhǔn),,下同),最低運行水位為2691.00米,。
瀘沽湖水質(zhì)按照國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838—2002)規(guī)定的Ⅰ類水標(biāo)準(zhǔn)保護,。入湖河道水質(zhì)按照水功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)分類保護。

第五條  瀘沽湖保護應(yīng)當(dāng)劃定湖濱生態(tài)紅線和湖泊生態(tài)黃線,。湖濱生態(tài)紅線和湖泊生態(tài)黃線由麗江市(以下簡稱市)人民政府按照規(guī)定劃定,,報省人民政府同意后實施。
湖濱生態(tài)紅線是指具有生態(tài)功能的濕地,、林地,、草地、耕地,、未利用地等湖濱空間的管控邊界線,。
湖泊生態(tài)黃線是指實現(xiàn)湖泊生態(tài)擴容增量、維持生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定的緩沖空間管控邊界線,。

第六條  市人民政府應(yīng)當(dāng)按照劃定的湖濱生態(tài)紅線和湖泊生態(tài)黃線,,確定生態(tài)保護核心區(qū)、生態(tài)保護緩沖區(qū)和綠色發(fā)展區(qū),。
生態(tài)保護核心區(qū)是指湖濱生態(tài)紅線以內(nèi)的水域和陸域,。
生態(tài)保護緩沖區(qū)是指湖濱生態(tài)紅線與湖泊生態(tài)黃線之間的區(qū)域。
綠色發(fā)展區(qū)是指湖泊生態(tài)黃線與湖泊流域分水線之間的區(qū)域,。
市人民政府應(yīng)當(dāng)向社會公布生態(tài)保護核心區(qū),、生態(tài)保護緩沖區(qū)和綠色發(fā)展區(qū)的具體范圍,并在湖濱生態(tài)紅線和湖泊生態(tài)黃線設(shè)置界樁,、標(biāo)識,。
瀘沽湖流域內(nèi)的自然保護區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū)、重要濕地的保護管理活動,,按照相關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行,重疊區(qū)域按照最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。

第七條  瀘沽湖保護實行河(湖)長制與林長制,。河(湖)長和林長的設(shè)置、職責(zé)和工作機制,,按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
瀘沽湖入湖河道實行名錄管理制度,入湖河道的管控范圍,、管控措施按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

第八條  省、市,、縣和永寧鎮(zhèn)(以下簡稱鎮(zhèn))人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強瀘沽湖保護和綠色發(fā)展的宣傳教育,。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展瀘沽湖保護法律法規(guī)和瀘沽湖保護知識的宣傳,并依法進行輿論監(jiān)督,。

第九條  省,、市、縣,、鎮(zhèn)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法公開瀘沽湖保護相關(guān)信息,,完善公眾參與程序,為公民,、法人和非法人組織參與和監(jiān)督瀘沽湖保護提供便利,。
任何單位和個人都有保護瀘沽湖的義務(wù),有權(quán)對違反本條例的行為進行制止和舉報,。
對瀘沽湖保護做出顯著成績的單位和個人,,按照國家和省的有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵,。

第二章  保護管理職責(zé)
第十條  省人民政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)瀘沽湖保護工作,,建立健全相應(yīng)的議事協(xié)調(diào)機制,綜合協(xié)調(diào)處理瀘沽湖保護的重大問題,,加強監(jiān)督檢查,。
市人民政府承擔(dān)瀘沽湖保護治理主體責(zé)任,決定瀘沽湖保護的重大事項,,建立完善瀘沽湖保護目標(biāo)責(zé)任,、評估考核、責(zé)任追究等制度,并加強監(jiān)督檢查,。
市人民政府設(shè)立的瀘沽湖管理機構(gòu)(以下簡稱瀘沽湖管理機構(gòu))、縣,、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的綜合服務(wù)監(jiān)管平臺,。

第十一條  縣人民政府履行下列職責(zé):
(一)統(tǒng)籌推進瀘沽湖保護與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展;
(二)組織編制瀘沽湖流域國土空間保護和科學(xué)利用專項規(guī)劃以及其他專項規(guī)劃,;
(三)協(xié)調(diào),、督促有關(guān)職能部門履行瀘沽湖保護和管理職責(zé);
(四)負責(zé)落實瀘沽湖保護和管理的重大決策事項,;
(五)法律,、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第十二條  瀘沽湖管理機構(gòu)履行下列職責(zé):
(一)宣傳和貫徹執(zhí)行有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章和政策;
(二)制定瀘沽湖保護和管理措施,,報經(jīng)批準(zhǔn)后實施,;
(三)組織實施瀘沽湖流域國土空間保護和科學(xué)利用專項規(guī)劃以及其他專項規(guī)劃;
(四)建設(shè)以及維護保護管理設(shè)施,;
(五)依法對新建,、改建和擴建項目進行審核,并對建設(shè)活動進行監(jiān)督檢查,;
(六)組織瀘沽湖保護,、治理、開發(fā),、利用的科學(xué)研究,;
(七)按照依法批準(zhǔn)的范圍和權(quán)限,在流域內(nèi)相對集中行使部分行政處罰權(quán),;
(八)建立侵占湖體,、違法占地、違法建設(shè)等日常巡查和執(zhí)法責(zé)任制度,,及時制止違法行為,;
(九)與相關(guān)部門共同實施自然資源、旅游文化資源的調(diào)查登記,、保護開發(fā)和利用管理,;
(十)開展珍貴、瀕危野生動植物等自然資源和古樹名木的保護工作,;
(十一)負責(zé)民族傳統(tǒng)文化保護工作,;
(十二)落實云南、四川兩省協(xié)同保護治理瀘沽湖的具體工作。

第十三條  鎮(zhèn)人民政府履行下列職責(zé):
(一)配合實施瀘沽湖保護治理的相關(guān)規(guī)劃,、方案和措施,;
(二)協(xié)助開展瀘沽湖保護行政執(zhí)法工作,配合查處有關(guān)違法行為,;
(三)防治面源污染,、控制瀘沽湖及入湖河道沿岸污染源;
(四)負責(zé)入湖河道,、溝渠的管護和社區(qū)保潔工作,;
(五)按照規(guī)定處理污水、生活垃圾和其他固體廢物,;
(六)法律,、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)村民委員會做好瀘沽湖保護工作,,鼓勵在村規(guī)民約中對瀘沽湖保護作出規(guī)定,。

第十四條  省、市,、縣人民政府發(fā)展改革,、工業(yè)和信息化、公安,、財政,、自然資源、生態(tài)環(huán)境,、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、水行政,、文化和旅游、應(yīng)急管理,、市場監(jiān)管,、林草等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),做好瀘沽湖保護管理工作,。

第三章  規(guī)劃與管控
第十五條  省,、市、縣人民政府建立以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng),,以國土空間規(guī)劃為基礎(chǔ),,以專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃為支撐的流域規(guī)劃體系,,充分發(fā)揮規(guī)劃對推進瀘沽湖保護和綠色發(fā)展的引領(lǐng),、指導(dǎo)和約束作用,。
編制國土空間規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)科學(xué)有序統(tǒng)籌安排瀘沽湖流域的農(nóng)業(yè),、生態(tài),、城鎮(zhèn)等功能空間,劃定永久基本農(nóng)田,、生態(tài)保護紅線,、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界,優(yōu)化國土空間結(jié)構(gòu)和布局,,統(tǒng)領(lǐng)瀘沽湖流域國土空間保護和利用,并與生態(tài)保護核心區(qū),、生態(tài)保護緩沖區(qū),、綠色發(fā)展區(qū)劃分和管控相銜接,與生態(tài)系統(tǒng)和資源環(huán)境承載能力相適應(yīng),。
編制瀘沽湖自然保護區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游發(fā)展等相關(guān)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與瀘沽湖流域國土空間保護和科學(xué)利用專項規(guī)劃相銜接,。

第十六條  旅游觀光項目應(yīng)當(dāng)符合瀘沽湖保護相關(guān)規(guī)劃的要求,,并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)后方可實施。開展參觀,、旅游等活動不得對瀘沽湖自然環(huán)境和自然資源的保護造成不良影響,。

第十七條  生態(tài)保護核心區(qū)實行最嚴(yán)格的生態(tài)保護制度,提升水生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性,,引導(dǎo)人口和產(chǎn)業(yè)逐步退出,,最大限度減少人為干擾,筑牢湖泊生態(tài)安全底線,。

第十八條  生態(tài)保護核心區(qū)禁止開展與瀘沽湖保護無關(guān)的建設(shè)利用活動,。除合法合規(guī)保留的公共設(shè)施、文物,、列入名錄的歷史文化名村及傳統(tǒng)村落外,,其他村莊(人口)、建(構(gòu))筑物,、產(chǎn)業(yè)以及與生態(tài)保護治理無關(guān)的設(shè)施應(yīng)當(dāng)制定方案逐步退出并妥善安置,。合法合規(guī)保留和暫不具備退出條件的,嚴(yán)格管控,,可以開展必要的房屋修繕和污水處理等配套公共設(shè)施建設(shè),,做到垃圾和污水全收集全處理,確保不讓垃圾,、污水入湖,。
列入名錄的傳統(tǒng)村落應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和規(guī)劃進行全面管控,。傳統(tǒng)村落的建設(shè)和發(fā)展應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制,建筑風(fēng)貌應(yīng)當(dāng)符合傳統(tǒng)村落傳統(tǒng)格局,、歷史風(fēng)貌,,保持傳統(tǒng)村落的完整性、原真性,。傳統(tǒng)村落各類項目必須符合傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃要求,,禁止破壞原有的傳統(tǒng)村落結(jié)構(gòu)形態(tài)。

第十九條  生態(tài)保護核心區(qū)實行正面清單管控,。在符合法律法規(guī)前提下,,經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)可以開展地質(zhì)災(zāi)害防治工程、防洪防護安全工程,、生態(tài)工程,、碼頭和步道、廊道,、綠道等公共設(shè)施建設(shè),。開展維護、修復(fù)和提升生態(tài)功能的活動應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)劃進行,。

第二十條  生態(tài)保護核心區(qū)禁止下列行為:
(一)新建,、改建、擴建建(構(gòu))筑物或者設(shè)施,,符合本條例第十九條規(guī)定的除外,;
(二)填湖、圍湖,、建魚塘等非法侵占河湖水域,,或者違法利用、占用河湖岸線,;
(三)網(wǎng)箱,、圍欄(網(wǎng))養(yǎng)殖;
(四)電魚,、毒魚,、炸魚;
(五)在湖內(nèi)游泳,;
(六)在瀘沽湖水體清洗車輛,、寵物、畜禽,、農(nóng)產(chǎn)品,、生產(chǎn)生活用具和其他可能污染水體的物品;
(七)搭棚,、擺攤,、燒烤,、野炊、露營,;
(八)生態(tài)保護緩沖區(qū)禁止的行為,。

第二十一條  生態(tài)保護緩沖區(qū)實行負面清單管控。引導(dǎo)人口和產(chǎn)業(yè)有序退出,,增強湖泊生態(tài)凈化能力,、調(diào)節(jié)能力和修復(fù)能力,最大限度降低入湖污染負荷,,實現(xiàn)湖泊生態(tài)擴容增量,。
生態(tài)保護緩沖區(qū)內(nèi)禁止擴大建設(shè)規(guī)模。嚴(yán)格控制村莊建設(shè)用地規(guī)模,,依法經(jīng)批準(zhǔn)開展必要的鄉(xiāng)村振興,、美麗鄉(xiāng)村設(shè)施建設(shè)和民房修繕等,應(yīng)當(dāng)符合村莊規(guī)劃,、瀘沽湖流域國土空間保護和科學(xué)利用專項規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃等規(guī)劃控制條件,,不得突破規(guī)劃確定的邊界以及管控要求,。
引導(dǎo)和鼓勵戶籍人口有序向外遷移落戶,鼓勵分散居民點(村莊)逐步遷移至集中連片村落和城鎮(zhèn)區(qū),,促進人口分布與資源環(huán)境承載能力相匹配,。

第二十二條  生態(tài)保護緩沖區(qū)內(nèi)禁止審批高污染、高耗水,、高耗能項目,。與生態(tài)功能定位不符的開發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動應(yīng)當(dāng)制定方案有序退出,。

第二十三條  生態(tài)保護緩沖區(qū)內(nèi)禁止破壞生態(tài)空間,。縣人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制各類開發(fā)利用活動,,確保各類生態(tài)空間面積不減少,、生態(tài)功能不降低,生態(tài)服務(wù)保障能力逐漸提高,。

第二十四條  生態(tài)保護緩沖區(qū)禁止下列行為:
(一)新增工業(yè)項目,、商品住宅等項目;
(二)設(shè)置排污口,;
(三)綠色發(fā)展區(qū)禁止的行為,。

第二十五條  綠色發(fā)展區(qū)應(yīng)當(dāng)通過完善生態(tài)制度、維護生態(tài)安全,、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境,,加大城鎮(zhèn),、村莊規(guī)劃建設(shè)管控力度,優(yōu)化文化旅游,、生態(tài)產(chǎn)業(yè)布局,,發(fā)展綠色經(jīng)濟。

第二十六條  綠色發(fā)展區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)科學(xué)確定城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界,,按照國土空間規(guī)劃嚴(yán)格管控建設(shè)用地總規(guī)模和人口規(guī)模,。新增建設(shè)用地主要用于保障基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等民生項目用地需求,,優(yōu)先保障從生態(tài)保護核心區(qū),、生態(tài)保護緩沖區(qū)遷出的人口和產(chǎn)業(yè)用地需求。
在綠色發(fā)展區(qū)新建,、改建,、擴建項目,應(yīng)當(dāng)符合瀘沽湖保護和利用規(guī)劃,,有關(guān)行政主管部門在審批前應(yīng)當(dāng)征求瀘沽湖管理機構(gòu)的意見,。

第二十七條  綠色發(fā)展區(qū)禁止下列行為:
(一)砍伐、放牧,、狩獵,、捕撈、采藥,、開墾,、燒荒、開礦,、采石,、挖沙、取土,、打井,、修墳立碑等活動,開山,、開荒等破壞景觀,、植被、地形地貌的活動,;
(二)建設(shè)嚴(yán)重污染環(huán)境,、破壞資源或者自然景觀的項目;
(三)修建儲存爆炸性,、易燃性,、放射性、毒害性,、腐蝕性物品的設(shè)施,;
(四)生產(chǎn),、銷售、使用殺鼠劑以外的限制使用類農(nóng)藥和含磷洗滌用品,;
(五)向入湖河道,、溝渠傾倒糞便、污水,,丟棄農(nóng)藥,、農(nóng)藥包裝物;
(六)向入湖河道,、溝渠,、河道岸坡以及湖泊灘地排放、傾倒和填埋油類,、酸液,、堿液、劇毒廢液廢渣,;
(七)隨意傾倒,、填埋、拋撒,、堆放或者焚燒垃圾以及丟棄畜禽尸體等廢棄物,;
(八)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖;
(九)擅自釋放或者丟棄外來物種,,種植不符合生態(tài)要求的生物物種;
(十)損毀防汛,、水文,、水利、氣象,、環(huán)境監(jiān)測等設(shè)施,;
(十一)損毀或者擅自移動界樁、標(biāo)識,;
(十二)酒吧,、歌舞娛樂、音像店,、棋牌室等經(jīng)營場所產(chǎn)生超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的邊界噪聲,;
(十三)擅自取水或者違反取水許可規(guī)定取水;
(十四)法律,、法規(guī)禁止的其他行為,。

第二十八條  在瀘沽湖流域內(nèi)開展科學(xué)研究、影視拍攝等活動,,法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)報經(jīng)批準(zhǔn)或者同意的,,應(yīng)當(dāng)事先報經(jīng)批準(zhǔn),。
在瀘沽湖流域內(nèi)設(shè)置戶外廣告、牌匾,、燈箱,、宣傳欄、標(biāo)語標(biāo)牌等,,應(yīng)當(dāng)符合專項規(guī)劃,、技術(shù)規(guī)定和有關(guān)要求。

第二十九條  瀘沽湖水域禁止使用除執(zhí)法(救援),、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測,、科學(xué)考察船外的機動船只。現(xiàn)有的燃油機動船只應(yīng)當(dāng)逐步更新為清潔能源或者新能源動力船只,。
瀘沽湖入湖非機動船只實行總量控制和集中統(tǒng)一管理,,由瀘沽湖管理機構(gòu)登記編號,按照規(guī)定的區(qū)域和航道行駛,。
入湖船只及人員應(yīng)當(dāng)遵守水上交通安全管理的有關(guān)規(guī)定,。入湖船只應(yīng)當(dāng)配備救生設(shè)備等安全設(shè)施,嚴(yán)禁超載,。

第四章  水污染防治
第三十條  市,、縣人民政府及其有關(guān)部門、瀘沽湖管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取有效措施,,加大對瀘沽湖以及入湖河道水污染防治,、監(jiān)管力度,預(yù)防,、控制和減少水環(huán)境污染,。

第三十一條  瀘沽湖流域?qū)嵭兄攸c水污染物排放總量控制制度。以水環(huán)境質(zhì)量改善為核心,,嚴(yán)格控制氮,、磷等重點水污染物進入水體。

第三十二條  市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同瀘沽湖管理機構(gòu)建立健全瀘沽湖水環(huán)境質(zhì)量和水污染物排放監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),,加強對瀘沽湖及其入湖河道水量,、水質(zhì)、水生態(tài)等的監(jiān)測,、研判和預(yù)警分析,,開展日常監(jiān)測工作,實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享,,并將監(jiān)測結(jié)果及時報市人民政府及有關(guān)主管部門,。
市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)定期公布瀘沽湖以及入湖河道水環(huán)境狀況。
各級人民政府及其有關(guān)部門和企業(yè)事業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的規(guī)定,,做好瀘沽湖流域突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的風(fēng)險控制,、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作,。

第三十三條  縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強入湖河道綜合治理,,采取截污、清淤,、補水,、生態(tài)修復(fù)等措施,實現(xiàn)清污分流,,改善水環(huán)境質(zhì)量,。

第三十四條  瀘沽湖流域?qū)嵭信盼墼S可管理制度,市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負責(zé)排污許可的監(jiān)督管理,。
依照法律規(guī)定實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者,,應(yīng)當(dāng)依法申請取得排污許可證,未取得排污許可證的,,不得排放污染物,;需要填報排污登記表的,應(yīng)當(dāng)依法填報有關(guān)排污信息,。

第三十五條  瀘沽湖流域內(nèi)禁止污水直排,。縣人民政府應(yīng)當(dāng)推進瀘沽湖流域內(nèi)污水管網(wǎng)全覆蓋,,確保污水全收集,、全處理。農(nóng)產(chǎn)品加工廢水和企業(yè)污水應(yīng)當(dāng)零排放,,達不到排放標(biāo)準(zhǔn)的工藝,、技術(shù)和設(shè)施應(yīng)當(dāng)淘汰。
瀘沽湖流域內(nèi)的住宿,、餐飲以及其他經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照要求配套建設(shè)污水處理,、油污分離等環(huán)保設(shè)施設(shè)備,,實行雨污分流,,禁止污染物直接排放。
瀘沽湖流域內(nèi)的其他單位應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)化糞池等污水處置設(shè)施,,實行雨污分流,,禁止污染物直接排放。

第三十六條  瀘沽湖流域應(yīng)當(dāng)建立和完善生活垃圾處理機制,,建設(shè)垃圾收集處理設(shè)施,,實行垃圾分類收集和處置,加強生活垃圾收集轉(zhuǎn)運處置,。
產(chǎn)生,、收集廚余垃圾的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者,,應(yīng)當(dāng)將廚余垃圾交由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位進行無害化處理。

第三十七條  縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強畜禽散養(yǎng)監(jiān)管,,指導(dǎo)畜禽散養(yǎng)戶科學(xué)養(yǎng)殖,,收集利用畜禽糞污,鼓勵圈養(yǎng)和減少養(yǎng)殖數(shù)量,??h、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織對散養(yǎng)密集區(qū)的畜禽糞污進行分戶收集,、集中處理利用,,禁止直接排放畜禽糞污。
鼓勵和支持單位或者個人開展農(nóng)業(yè)廢棄物,、生活垃圾,、畜禽糞污等的無害化處理和資源化利用。

第三十八條  市,、縣人民政府應(yīng)當(dāng)推進農(nóng)村衛(wèi)生戶廁建設(shè),,在鄉(xiāng)村活動場所等公共場所和人口集中區(qū)域,完善衛(wèi)生公廁布局,,加強農(nóng)村改廁與生活污水治理的有效銜接,。

第五章  資源保護與生態(tài)環(huán)境修復(fù)

第三十九條  市、縣人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)會同生態(tài)環(huán)境,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、水行政、林草等部門以及瀘沽湖管理機構(gòu)定期組織瀘沽湖流域土地,、礦產(chǎn),、水流、森林,、濕地等自然資源狀況調(diào)查,,建立自然資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,開展資源環(huán)境承載能力評價,,并向社會公布,。

第四十條  任何單位和個人不得破壞或者擅自占用瀘沽湖的人文景觀以及土地、水域,、灘涂,、森林、動植物等自然資源,。

第四十一條  瀘沽湖流域應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實耕地保護制度,,堅決遏制耕地非農(nóng)化、基本農(nóng)田非糧化,優(yōu)先實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),,完善配套基礎(chǔ)設(shè)施,,提升生態(tài)農(nóng)業(yè)功能水平。

第四十二條  縣人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格實行水資源管理制度,,加強水資源剛性約束,,實施農(nóng)業(yè)和城鄉(xiāng)節(jié)水技術(shù)改造。
瀘沽湖流域應(yīng)當(dāng)提高用水效率,,開展農(nóng)業(yè)高效節(jié)水示范區(qū)建設(shè),,加強再生水利用,鼓勵將再生水優(yōu)先用于生態(tài)景觀,、建筑施工等,。

第四十三條  市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立瀘沽湖流域山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理的協(xié)同推進工作機制,,實行自然恢復(fù)為主,、自然恢復(fù)和人工修復(fù)相結(jié)合的系統(tǒng)治理,以天然林保護,、面山植被恢復(fù)或者修復(fù),、荒漠化石漠化綜合治理、河道生態(tài)構(gòu)建,、環(huán)湖濕地提升,、湖內(nèi)生態(tài)修復(fù)為重點,提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,,防止水土流失,,維護流域生態(tài)安全。
實施生態(tài)環(huán)境修復(fù),,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇鄉(xiāng)土物種,,提升環(huán)境資源承載能力。

第四十四條  縣人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、林草主管部門應(yīng)當(dāng)加強瀘沽湖波葉海菜花水生植物群落,、黑頸鶴、裂腹魚等特有或者珍稀物種保護,,修復(fù)湖濱帶和水生態(tài)環(huán)境,,促進全流域生物多樣性的保護。

第六章  綠色發(fā)展
第四十五條  市,、縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照瀘沽湖流域國土空間保護和科學(xué)利用專項規(guī)劃以及其他專項規(guī)劃的要求,,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),,推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,推進瀘沽湖流域綠色發(fā)展。瀘沽湖流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局應(yīng)當(dāng)與瀘沽湖流域生態(tài)系統(tǒng)和資源環(huán)境承載能力相適應(yīng),。

第四十六條  市,、縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實施,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,,建立健全全民覆蓋,、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系,,促進瀘沽湖流域城鄉(xiāng)融合發(fā)展,。

第四十七條  市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進減污降碳協(xié)同增效,,推行節(jié)水,、節(jié)能、節(jié)地,、資源綜合利用等措施,,發(fā)展低水耗、低能耗,、高附加值的產(chǎn)業(yè),,推行清潔生產(chǎn)。

第四十八條  瀘沽湖流域應(yīng)當(dāng)采取有效措施,,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,,優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu),全面實施控肥增效,、控藥減害,、控膜減量、控水降耗行動,,控制面源污染,。推廣綠色生態(tài)種植,發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟,。

第四十九條  各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對城鄉(xiāng)居民綠色消費的宣傳教育,,并采取有效措施,支持,、引導(dǎo)居民綠色消費,。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照系統(tǒng)推進、廣泛參與,、突出重點,、分類施策的原則,采取回收押金,、限制使用易污染不易降解塑料用品,、綠色設(shè)計,、發(fā)展公共交通等措施,提倡簡約適度,、綠色低碳的生活方式,。

第五十條  縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強摩梭文化等民族傳統(tǒng)文化保護,對傳統(tǒng)特色民居實行掛牌保護,;組織對具有民族民間傳統(tǒng)文化特色的民居,、場所按照其原貌進行維護、修繕,。
瀘沽湖管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對古建筑,、歷史遺存、古樹名木等進行保護,,建立健全責(zé)任制度,,落實各項保護措施。

第五十一條  市,、縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將傳統(tǒng)村落保護發(fā)展納入本級文化旅游發(fā)展規(guī)劃,,扶持具備條件的傳統(tǒng)村落發(fā)展康養(yǎng)、休閑度假,、鄉(xiāng)村旅游,、鄉(xiāng)村民宿、戶外運動等相關(guān)產(chǎn)業(yè),,推動風(fēng)景名勝區(qū),、旅游景區(qū)與傳統(tǒng)村落旅游開發(fā)的銜接。積極探索結(jié)合豬槽船等特色鮮明,、群眾廣泛認(rèn)可的民俗傳統(tǒng)文化載體,,開發(fā)、打造富有當(dāng)?shù)靥厣奈幕a(chǎn)品和品牌,,推進文旅融合發(fā)展,。
探索村民自愿參與的旅游開發(fā)機制和利益分享機制,鼓勵傳統(tǒng)村落村民利用住宅或者其他條件依法從事民宿,、餐飲等旅游經(jīng)營相關(guān)活動,。
鼓勵引進社會資本依法對傳統(tǒng)村落資源進行合理利用。

第七章  保障與監(jiān)督
第五十二條  省,、市,、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將瀘沽湖保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,將保護和管理經(jīng)費按照財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分原則列入本級財政預(yù)算,,加大財政轉(zhuǎn)移支付力度,,建立健全長期穩(wěn)定的保護投入機制和生態(tài)保護補償機制。
瀘沽湖流域的水資源,、風(fēng)景名勝資源等依法實行有償使用制度,。

第五十三條  市,、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制,依托瀘沽湖流域現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局和自然資源分布,,開展生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算,科學(xué)制定補償標(biāo)準(zhǔn),,探索實施森林,、濕地、河道,、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等生態(tài)效益補償機制,。

第五十四條  支持和鼓勵社會資本參與瀘沽湖保護,建立健全社會資金參與的多元化投融資機制,,拓寬資金來源渠道,。
鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新綠色信貸、綠色保險等金融產(chǎn)品,,支持瀘沽湖保護和綠色發(fā)展,。
鼓勵企業(yè)、高等學(xué)校,、科研機構(gòu)以及其他單位和個人針對瀘沽湖保護,、治理開展科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新。

第五十五條  縣,、鎮(zhèn)人民政府可以通過購買公共服務(wù),、設(shè)置環(huán)保公益崗位等形式加強瀘沽湖保護工作。
鼓勵社會力量以簽訂合作保護協(xié)議,、設(shè)置生態(tài)管護,、生態(tài)監(jiān)測崗位等方式,保護瀘沽湖流域自然資源,,參與社區(qū)治理和鄉(xiāng)村振興,,探索公益治理、社區(qū)治理,、共同治理等保護方式,。

第五十六條  市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門開展流域污染源普查工作,建立健全重點污染源檔案,、污染源信息數(shù)據(jù)庫和環(huán)境統(tǒng)計平臺,。

第五十七條  負有瀘沽湖保護監(jiān)管職責(zé)的部門依法對瀘沽湖流域內(nèi)的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者進行監(jiān)督檢查。被檢查單位應(yīng)當(dāng)配合檢查,,如實反映情況,,提供必要的資料。

第五十八條  縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織瀘沽湖管理機構(gòu)和公安,、自然資源,、生態(tài)環(huán)境,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、水行政、文化和旅游,、應(yīng)急管理,、市場監(jiān)管、林草等部門建立瀘沽湖保護聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機制,,根據(jù)需要開展聯(lián)合執(zhí)法,。

第五十九條  省、市,、縣人民政府及其有關(guān)部門在湖泊保護治理工作中,,應(yīng)當(dāng)自覺接受生態(tài)環(huán)境保護督察、巡視巡察,、人大監(jiān)督,、民主監(jiān)督、河(湖)長制工作督察等監(jiān)督,,落實監(jiān)督整改要求,,強化監(jiān)督結(jié)果運用。

第六十條  瀘沽湖保護治理實行目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度,。省,、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)對負有瀘沽湖保護監(jiān)督管理職責(zé)的本級部門和下一級人民政府及其負責(zé)人進行考核評價,。

第八章  區(qū)域協(xié)作
第六十一條  省、市制定涉及瀘沽湖保護的地方性法規(guī),、政府規(guī)章,,應(yīng)當(dāng)加強與四川省在立項、起草,、調(diào)研,、論證和實施等各個環(huán)節(jié)的溝通與協(xié)作,為協(xié)同保護瀘沽湖提供法治保障,。

第六十二條  省人民政府與四川省人民政府共同建立瀘沽湖流域聯(lián)席會議協(xié)調(diào)機制,,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)瀘沽湖保護的重大事項,推動跨區(qū)域協(xié)作,,共同做好瀘沽湖保護工作,。
市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)與涼山彝族自治州,、鹽源縣人民政府建立溝通協(xié)商工作機制,,執(zhí)行聯(lián)席會議決定,,共同研究、協(xié)商處理瀘沽湖保護的有關(guān)事項,,按照統(tǒng)一法定水位,、統(tǒng)一水質(zhì)保護標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測等要求,,推動區(qū)域協(xié)作,,開展聯(lián)合執(zhí)法,協(xié)同做好瀘沽湖流域水污染,、土壤污染,、固體廢物污染防治等工作,,協(xié)同落實湖泊污染防治目標(biāo)責(zé)任,。
市、縣人民政府與涼山彝族自治州,、鹽源縣人民政府就瀘沽湖保護有關(guān)事項協(xié)商不一致的,,報請上一級人民政府會同四川省同級人民政府處理。

第六十三條  市,、縣人民政府應(yīng)當(dāng)與涼山彝族自治州,、鹽源縣人民政府建立健全瀘沽湖保護聯(lián)合預(yù)防預(yù)警機制、瀘沽湖流域突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急演練和應(yīng)急處置聯(lián)動機制,,發(fā)現(xiàn)重大隱患和問題的,,應(yīng)當(dāng)及時相互通報情況,并采取措施及時協(xié)調(diào)處理,;發(fā)生突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件時應(yīng)當(dāng)及時相互通報,,協(xié)同采取措施控制污染,共同推動突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件之后的生態(tài)環(huán)境治理和修復(fù)工作,。

第六十四條  省,、市、縣人民政府及其有關(guān)部門在編制涉及瀘沽湖流域相關(guān)規(guī)劃時,,應(yīng)當(dāng)加強與四川省同級人民政府的溝通,,做好相關(guān)規(guī)劃目標(biāo)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一和規(guī)劃措施的相互銜接。

第六十五條  省,、市,、縣人民政府應(yīng)當(dāng)與四川省同級人民政府協(xié)同推進瀘沽湖流域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升瀘沽湖流域?qū)?nèi)對外基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平,;協(xié)同調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,推進瀘沽湖流域生態(tài)農(nóng)業(yè),、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,;協(xié)同禁止在瀘沽湖流域建設(shè)嚴(yán)重污染環(huán)境,、破壞資源或者自然景觀的項目。

第六十六條  省人民政府應(yīng)當(dāng)與四川省人民政府協(xié)商統(tǒng)一瀘沽湖流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,、風(fēng)險管控和污染物排放等地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),。

第六十七條  省、市,、縣人民政府應(yīng)當(dāng)與四川省同級人民政府建立健全瀘沽湖流域生態(tài)環(huán)境,、資源、水文,、氣象,、自然災(zāi)害等監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系和信息共享系統(tǒng),加強水質(zhì),、水量等監(jiān)測站點的統(tǒng)籌布局和聯(lián)合監(jiān)測,,提高監(jiān)測能力,實現(xiàn)信息共享,。

第六十八條  省,、市、縣人民政府有關(guān)部門和瀘沽湖管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與四川省同級有關(guān)部門和瀘沽湖管理機構(gòu)建立聯(lián)合執(zhí)法機制,,統(tǒng)一處罰裁量基準(zhǔn),,協(xié)同開展瀘沽湖執(zhí)法監(jiān)督檢查,完善落實生態(tài)環(huán)境損害賠償機制,,預(yù)防,、查處違法行為。
省,、市,、縣司法機關(guān)應(yīng)當(dāng)與四川省同級司法機關(guān)協(xié)同建立健全瀘沽湖流域司法工作協(xié)作機制,推進跨行政區(qū)域一體化司法協(xié)作和多元聯(lián)動,,加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作,,支持和推動流域生態(tài)環(huán)境保護公益訴訟,共同預(yù)防和懲治破壞流域生態(tài)環(huán)境的各類違法犯罪行為,。

第六十九條  瀘沽湖管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與涼山彝族自治州人民政府瀘沽湖管理機構(gòu)建立日常溝通機制,,建立聯(lián)席會議,、聯(lián)合巡查督察,、考核評價、水質(zhì)分析研判,、環(huán)境準(zhǔn)入負面清單,、信息共享、生態(tài)補償、公眾參與等制度,,開展聯(lián)合執(zhí)法,、環(huán)保會商、聯(lián)合科研,,通報有可能造成跨界水質(zhì)影響的重大污染事故,,協(xié)調(diào)解決跨界水事、漁事,、水污染糾紛,。

第七十條  省、市,、縣人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)與四川省同級人民代表大會常務(wù)委員會協(xié)同開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,,保障相關(guān)法律法規(guī)、政策措施在瀘沽湖流域的貫徹實施,。

第七十一條  省,、市、縣,、鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)與四川省有關(guān)方面共同加強生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)的宣傳教育,,增強全民環(huán)保意識,、生態(tài)意識和法治意識,,倡導(dǎo)綠色消費,推動形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式,,廣泛動員社會各方力量,,營造保護瀘沽湖的良好社會氛圍。

第九章  法律責(zé)任

第七十二條  違反本條例規(guī)定的,,由瀘沽湖管理機構(gòu)或者有關(guān)部門予以處罰:
(一)在生態(tài)保護核心區(qū)擅自新建,、改建、擴建建(構(gòu))筑物或者設(shè)施的,,責(zé)令停止建設(shè),,限期拆除,逾期不拆除的,,依法強制拆除,,所需費用由違法單位或者個人承擔(dān),并處50萬元以上100萬元以下罰款,;
(二)在生態(tài)保護核心區(qū)填湖,、圍湖、建魚塘等非法侵占河湖水域,,或者違法利用,、占用河湖岸線的,責(zé)令停止違法行為,限期拆除并恢復(fù)原狀,,所需費用由違法者承擔(dān),,沒收違法所得,并處5萬元以上50萬元以下罰款,;
(三)在生態(tài)保護核心區(qū)進行網(wǎng)箱,、圍欄(網(wǎng))養(yǎng)殖的,責(zé)令改正,,限期拆除養(yǎng)殖設(shè)施,,沒收違法所得,逾期不拆除的,,依法強制拆除,,可以處1000元以上1萬元以下罰款;
(四)在生態(tài)保護核心區(qū)電魚,、毒魚,、炸魚的,沒收漁獲物,、違法所得以及用于違法活動的工具,,并處5萬元以上50萬元以下罰款;
(五)在湖內(nèi)游泳的,,責(zé)令停止違法行為,,可以處50元以上200元以下罰款;
(六)在瀘沽湖水體清洗車輛,、寵物,、畜禽、農(nóng)產(chǎn)品,、生產(chǎn)生活用具和其他可能污染水體的物品的,,責(zé)令停止違法行為,可以處50元以上200元以下罰款,;情節(jié)嚴(yán)重或者拒不改正的,,處200元以上1000元以下罰款;
(七)在生態(tài)保護核心區(qū)搭棚,、擺攤,、燒烤、野炊,、露營的,,責(zé)令改正,處100元以上500元以下罰款,;情節(jié)嚴(yán)重或者拒不改正的,,處500元以上1000元以下罰款,;
(八)在瀘沽湖流域砍伐、放牧,、狩獵,、捕撈、采藥,、開墾,、燒荒、開礦,、采石,、挖沙的,依照有關(guān)法律,、行政法規(guī)規(guī)定給予處罰,,造成破壞的,處300元以上1萬元以下罰款,;開山,、采石、開礦等破壞景觀,、植被,、地形地貌的,責(zé)令停止違法行為,,恢復(fù)原狀或者限期拆除,,沒收違法所得,并處50萬元以上100萬元以下罰款,;修墳立碑的,,責(zé)令停止違法行為,,限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施,,處1000元以上1萬元以下罰款;
(九)在瀘沽湖流域建設(shè)嚴(yán)重污染環(huán)境,、破壞資源或者自然景觀的項目的,,責(zé)令停止建設(shè),限期拆除,,對個人處2萬元以上5萬元以下罰款,,對單位處20萬元以上50萬元以下罰款;
(十)在瀘沽湖流域修建儲存爆炸性,、易燃性,、放射性、毒害性,、腐蝕性物品的設(shè)施的,,責(zé)令停止違法行為,恢復(fù)原狀或者限期拆除,沒收違法所得,,并處50萬元以上100萬元以下罰款,;
(十一)向瀘沽湖水體、入湖河道,、溝渠傾倒糞便,、污水的,責(zé)令改正,,采取補救措施,,情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的,對個人處50元以上200元以下罰款,,對單位處500元以上2000元以下罰款,;丟棄農(nóng)藥、農(nóng)藥包裝物的,,對個人處500元以上2000元以下罰款,,情節(jié)嚴(yán)重的,處2000元以上1萬元以下罰款,;對單位處5萬元以上10萬元以下罰款,;
(十二)在瀘沽湖流域隨意傾倒、拋撒,、堆放或者焚燒生活垃圾的,,責(zé)令改正,沒收違法所得,,對單位處5萬元以上50萬元以下罰款,;對個人處100元以上500元以下罰款;隨意填埋垃圾,、丟棄畜禽尸體等廢棄物的,,責(zé)令改正,造成環(huán)境污染的,,并處5000元以上2萬元以下罰款,;
(十三)在瀘沽湖流域畜禽規(guī)模養(yǎng)殖的,責(zé)令停止違法行為,,拒不停止違法行為的,,處3萬元以上10萬元以下罰款,報縣級以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉,;
(十四)在瀘沽湖流域擅自釋放或者丟棄外來物種的,,責(zé)令限期捕回,處10萬元以下罰款,;造成嚴(yán)重后果的,,處10萬元以上100萬元以下罰款,;逾期不捕回的,由有關(guān)部門代為捕回或者采取降低負面影響的措施,,所需費用由違法者承擔(dān),;擅自種植不符合生態(tài)要求的生物物種的,責(zé)令停止違法行為,,可以處2000元以上2萬元以下罰款,;
(十五)在瀘沽湖流域損毀或者擅自移動界樁、標(biāo)識的,,責(zé)令改正,,處1000元以上5000元以下罰款;
(十六)未經(jīng)批準(zhǔn)在瀘沽湖流域開展科學(xué)研究活動的,,責(zé)令停止違法行為,,處100元以上5000元以下罰款;未經(jīng)批準(zhǔn)在瀘沽湖流域開展影視拍攝等活動的,,責(zé)令停止違法行為,,處5萬元以上10萬元以下罰款;
(十七)入湖船只違反水上交通安全管理,,未配備救生設(shè)備等安全設(shè)施的,,處2000元以上5000元以下罰款;超載的,,處2萬元以上5萬元以下罰款,;除執(zhí)法(救援)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測,、科學(xué)考察船外的其他機動船只進入瀘沽湖的,,對船舶負責(zé)人以及有關(guān)責(zé)任人員處500元以上1000元以下罰款。

第七十三條  因污染瀘沽湖流域環(huán)境,、破壞瀘沽湖流域生態(tài)造成他人損害的,,侵權(quán)人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
違反國家規(guī)定造成瀘沽湖流域生態(tài)環(huán)境損害的,,國家規(guī)定的機關(guān)或者法律規(guī)定的組織有權(quán)依法請求侵權(quán)人承擔(dān)修復(fù)責(zé)任,、賠償損失和有關(guān)費用。

第七十四條  國家機關(guān)及其工作人員在瀘沽湖保護和管理中有玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的,,依法給予處分,;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任,。

第七十五條  違反本條例規(guī)定的其他行為,,法律,、法規(guī)對法律責(zé)任已有規(guī)定的,從其規(guī)定,。

第十章  附  則
第七十六條  市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例制定具體實施措施,。

第七十七條  本條例自2023年12月1日起施行。


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回復(fù) 同城智能咚咚 發(fā)表于 2023-11-6 10:48
人民政府應(yīng)當(dāng)推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,,加強優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和品牌建設(shè),。鼓勵農(nóng)民采取生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù),提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力,,保護和利用農(nóng)田和農(nóng)村生態(tài)資源,,促進農(nóng)民增收致富。   第四十八條  市,、縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動旅游業(yè)與生態(tài)保護相結(jié)合,,發(fā)展生態(tài)旅游、文化旅游,,推動瀘沽湖流域旅游業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變,。   發(fā)展旅游業(yè)應(yīng)當(dāng)注重保護和修復(fù)瀘沽湖流域自然風(fēng)景、歷史文化景觀,,提升旅游服務(wù)質(zhì)量,,規(guī)范旅游市場經(jīng)營行為,保護游客權(quán)益,,加強旅游環(huán)境整治和旅游安全管理,。   第四十九條  市、縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大對瀘沽湖流域農(nóng)村環(huán)境整治力度,,改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生,,提升農(nóng)村生活品質(zhì),推動農(nóng)村垃圾分類,、垃圾減量和無害化處理,,建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。   第五十條  市,、縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強瀘沽湖流域農(nóng)牧漁業(yè)開發(fā)管理,,推動農(nóng)牧漁業(yè)向高效綠色發(fā)展轉(zhuǎn)變,建立健全農(nóng)牧漁業(yè)生態(tài)補償機制,,保護和發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)牧漁業(yè),,促進農(nóng)牧民增收致富。   第七章  保障與監(jiān)督   第五十一條  省,、市,、縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強瀘沽湖保護法律法規(guī)的宣傳教育,提高公眾的環(huán)境保護意識和參與度,,加強社會力量參與瀘沽湖保護的組織引導(dǎo)和監(jiān)管,。   第五十二條  瀘沽湖管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)的規(guī)定,,對瀘沽湖流域內(nèi)的環(huán)境資源進行監(jiān)測、評估和預(yù)警,,及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決,。   瀘沽湖管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強與相關(guān)部門的協(xié)作配合,建立健全瀘沽湖保護的聯(lián)動工作機制,。   第五十三條  市,、縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對瀘沽湖保護工作的監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題并處理,。   瀘沽湖保護工作的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)注重事中事后監(jiān)管,,推動問題整改和追責(zé)問責(zé)。   第八章  區(qū)域協(xié)作   第五十四條  云南,、四川兩省人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全瀘沽湖流域跨省協(xié)調(diào)合作機制,,加強瀘沽湖保護、治理和綠色發(fā)展,,共同推進瀘沽湖流域生態(tài)環(huán)境修復(fù)和可持續(xù)發(fā)展,。   第九章  法律責(zé)任   第五十五條  任何單位和個人違反本條例規(guī)定,破壞瀘沽湖的生態(tài)環(huán)境,,造成生態(tài)環(huán)境損害的,,依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。   第五十六條  對于瀘沽湖保護工作中的失職,、瀆職,、不作為、慢作為等行為,,相關(guān)責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)依法追究責(zé)任,。   第五十七條  對于違反本條例規(guī)定,破壞瀘沽湖的自然景觀,、人文景觀以及土地,、水域、灘涂,、森林,、動植物等自然資源的行為,應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任,。   第五十八條  對于利用瀘沽湖流域資源和環(huán)境污染瀘沽湖水體,、入湖河道的違法行為,相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法采取行政處罰措施,。   第五十九條  對于妨礙,、阻攔或者拒不接受監(jiān)督檢查的,相關(guān)行政主管部門有權(quán)采取相應(yīng)的強制措施,。   第十章  附  則   第六十條  瀘沽湖保護條例所稱的瀘沽湖指的是瀘沽湖景區(qū)以及瀘沽湖流域范圍內(nèi)的水體,、土地、生態(tài)環(huán)境和資源,。   第六十一條  本條例自公布之日起施行,。
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回復(fù) 發(fā)表于 2023-11-6 11:12
人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)和支持瀘沽湖流域的生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游,、生態(tài)文化等綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。推廣和實施生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù),加強農(nóng)業(yè)資源保護和高效利用,,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平,。推進生態(tài)旅游開發(fā),加強旅游資源保護和管理,,提升旅游服務(wù)質(zhì)量和水平,。保護和傳承當(dāng)?shù)孛褡鍌鹘y(tǒng)文化,促進文化產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展,。   第四十八條  市,、縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對瀘沽湖流域的生態(tài)補償工作。建立生態(tài)補償機制,,通過資金補償,、生態(tài)效益補償?shù)确绞剑o予瀘沽湖流域生態(tài)保護和綠色發(fā)展的單位和個人適當(dāng)?shù)莫剟詈椭С帧?nbsp;  第七章  保障與監(jiān)督   第四十九條  市,、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強對瀘沽湖保護工作的組織領(lǐng)導(dǎo),,制定相關(guān)工作計劃、目標(biāo)和措施,,確保瀘沽湖保護工作落實到位,。   第五十條  市、縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對瀘沽湖保護工作的宣傳教育,,提高公眾的環(huán)保意識和責(zé)任意識,。開展公眾參與活動,鼓勵廣大公民,、法人和非法人組織積極參與和監(jiān)督瀘沽湖保護工作,。   第五十一條  市、縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法公開瀘沽湖保護相關(guān)信息,,接受社會和媒體的監(jiān)督,。   第五十二條  市、縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立瀘沽湖保護工作評估和考核機制,,定期對瀘沽湖保護工作進行評估和考核,,并根據(jù)評估和考核結(jié)果采取相應(yīng)的整改和激勵措施。   第五十三條  瀘沽湖保護工作涉及的違法行為,,由有關(guān)部門依法進行查處和處理,。對于在瀘沽湖保護工作中具有突出貢獻的單位和個人,,應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。   第八章  區(qū)域協(xié)作   第五十四條  云南省與四川省應(yīng)當(dāng)加強瀘沽湖保護治理工作的協(xié)調(diào)合作,,建立定期交流,、信息互通、工作協(xié)調(diào)的機制,,共同推進瀘沽湖保護治理工作,。   第九章  法律責(zé)任   第五十五條  違反本條例第二十條至第二十四條規(guī)定的,由縣人民政府及其有關(guān)部門責(zé)令限期改正,,予以罰款,,并可以采取暫扣、封堵,、關(guān)停,、拆除等措施。   違反本條例第二十六條,、第二十七條規(guī)定的,,由市人民政府及其有關(guān)部門責(zé)令限期改正,予以罰款,,并可以采取關(guān)停,、撤銷經(jīng)營許可證等措施。   違反本條例第三十五條,、第三十六條規(guī)定的,,由縣人民政府及其有關(guān)部門責(zé)令限期改正,予以罰款,。   違反本條例第三十七條規(guī)定的,,由縣人民政府及其有關(guān)部門責(zé)令限期改正,處以罰款,,并可以采取查封,、禁養(yǎng)等措施。   第五十六條  違反本條例規(guī)定,,造成瀘沽湖水環(huán)境污染,、生態(tài)破壞等嚴(yán)重后果的,依法追究法律責(zé)任,。   第五十七條  對破壞瀘沽湖生態(tài)環(huán)境的行為,,可以向人民法院提起民事訴訟,要求停止侵害,、恢復(fù)原狀,、賠償損失等。   第五十八條  對瀘沽湖保護工作中失職、瀆職,、不負責(zé)任或者不正確執(zhí)行職務(wù)的行為,,依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。   第五十九條  本條例所稱的罰款,,按照國家有關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進行處罰,。   第六十條  本條例施行前已經(jīng)建設(shè)利用的項目和建設(shè)有序退出的建(構(gòu))筑物,、設(shè)施,,可以根據(jù)城市更新、鄉(xiāng)村振興等規(guī)劃,,確定合理的時間,、條件、范圍進行改造,、修繕或者利用,。   第六十一條  本條例自2023年12月1日起施行。
回復(fù) 同城智能咚咚 發(fā)表于 2023-11-6 11:23
和鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強旅游業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和管理,,推動旅游資源優(yōu)化利用,,改善旅游環(huán)境質(zhì)量,提升旅游服務(wù)水平,。要加強對旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)和管理,,提高旅游質(zhì)量和安全保障能力。

第四十八條  市,、縣人民政府應(yīng)當(dāng)支持和鼓勵傳統(tǒng)村落保護與開發(fā),,加強傳統(tǒng)文化的保護和傳承。同時,,要加強對現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、特色農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)村旅游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的培育和支持,。

第四十九條  市,、縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的支持,推動綠色技術(shù)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。要加強對創(chuàng)新企業(yè)和綠色小微企業(yè)的扶持,,促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

第五十條  農(nóng)民和農(nóng)村居民在瀘沽湖流域的生態(tài)環(huán)境保護和綠色發(fā)展中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮積極作用,。要加強農(nóng)民的環(huán)境意識和生態(tài)文明教育,,提高農(nóng)民的環(huán)境保護意識和生態(tài)文明素養(yǎng)。

第七章  保障與監(jiān)督   第五十一條  市,、縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對瀘沽湖保護和綠色發(fā)展的經(jīng)濟,、政策、法律等支持。要落實相關(guān)保護和發(fā)展項目的資金和政策支持,,加大財力投入,。

第五十二條  市、縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對瀘沽湖保護和綠色發(fā)展的監(jiān)督檢查,,及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決,。要建立健全瀘沽湖保護和綠色發(fā)展的監(jiān)督機制,加強對違法行為的查處和處理,。

第五十三條  市,、縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對瀘沽湖保護和綠色發(fā)展情況的統(tǒng)計分析和評估,建立健全瀘沽湖保護和綠色發(fā)展的指標(biāo)體系和評價體系,,定期發(fā)布瀘沽湖保護和綠色發(fā)展的綜合評估報告,。

第五十四條  公民、法人和非法人組織對瀘沽湖保護和綠色發(fā)展應(yīng)當(dāng)享有依法參與和監(jiān)督的權(quán)利,??h人民政府應(yīng)當(dāng)加強與公民、法人和非法人組織的溝通和合作,,建立健全社會參與機制,。

第八章  區(qū)域協(xié)作   第五十五條  云南省與四川省應(yīng)當(dāng)加強瀘沽湖保護和綠色發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),共同制定相關(guān)政策和措施,,推動瀘沽湖的雙省協(xié)同保護治理,。

第九章  法律責(zé)任   第五十六條  違反本條例規(guī)定,干擾或者影響瀘沽湖保護和綠色發(fā)展的,,由縣人民政府及其有關(guān)部門依法給予警告,、罰款等行政處罰;構(gòu)成犯罪的,,依法追究刑事責(zé)任,。

第五十七條  對違反本條例規(guī)定的行為,縣人民政府及其有關(guān)部門有權(quán)依法責(zé)令停產(chǎn),、停業(yè),、關(guān)閉;對涉及的設(shè)施設(shè)備予以拆除,、關(guān)閉,、封存;對責(zé)任單位和責(zé)任人員依法給予處罰,。

第五十八條  對在瀘沽湖保護和綠色發(fā)展中作出顯著貢獻的單位和個人,,給予表彰、獎勵,。

第十章  附  則   第五十九條  本條例自2023年12月1日起施行,。瀘沽湖保護的具體事項由縣人民政府及其有關(guān)部門負責(zé)解釋,。

這是根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水法》,、《中華人民共和國水污染防治法》,、《中華人民共和國長江保護法》、《中華人民共和國濕地保護法》,、《風(fēng)景名勝區(qū)條例》等法律,、行政法規(guī)制定的瀘沽湖保護條例。該條例主要目的是加強瀘沽湖保護,,防治水污染,,保護和改善流域生態(tài)環(huán)境,促進綠色發(fā)展,。條例內(nèi)容包括保護管理職責(zé),、規(guī)劃與管控、水污染防治,、資源保護與生態(tài)環(huán)境修復(fù)、綠色發(fā)展,、保障與監(jiān)督,、區(qū)域協(xié)作、法律責(zé)任等方面的規(guī)定,。條例將于2023年12月1日正式實施,。

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