為規(guī)范旅游民宿經(jīng)營管理促進旅游民宿高質(zhì)量發(fā)展,，10月10日,，麗江市文化和旅游局官網(wǎng)發(fā)布關(guān)于《麗江市旅游民宿管理暫行辦法》,，公開征求意見的公告,。意見稿包括總則,、開辦要求、經(jīng)營管理,、服務與監(jiān)管,、附則等內(nèi)容。
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2024-10-10 17:46 上傳
關(guān)于《麗江市旅游民宿管理暫行辦法》公開征求意見的公告
為規(guī)范旅游民宿經(jīng)營管理,，促進旅游民宿高質(zhì)量發(fā)展,，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),，結(jié)合我市實際，制定了《麗江市旅游民宿管理暫行辦法（公開征求意見稿）》,。為進一步提升《麗江市旅游民宿管理暫行辦法》的科學性,、合理性、實用性,，現(xiàn)面向社會各界公開征求意見建議,。
一、征求意見時間2024年10月10日至2024年11月8日
二,、意見建議反饋途徑和方式
（一）信函地址：云南省麗江市古城區(qū)雪山中路438號麗江市文化和旅游局旅游標準化服務中心（請在信封上標注“《麗江市旅游民宿管理暫行辦法》意見建議”字樣）,，郵編674100
（二）電子郵件：[email protected]
（三）傳真：0888-5151242?
麗江市文化和旅游局 2024年10月10日
麗江市旅游民宿管理暫行辦法（公開征求意見稿） 第一章 總 則
第一條 為規(guī)范旅游民宿經(jīng)營管理，促進旅游民宿高質(zhì)量發(fā)展,，推動世界文化旅游名城建設,，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合麗江實際,，制定本辦法,。
第二條 本辦法所稱旅游民宿，是指經(jīng)營者利用鄉(xiāng)村村落和古城古鎮(zhèn)民居等閑置資源,，為旅游者提供體驗當?shù)刈匀?、文化與生產(chǎn)生活方式的小型住宿設施。
在城鎮(zhèn)住宅小區(qū)內(nèi)開設的住宿場所不屬于本辦法所稱的旅游民宿,。
第三條 發(fā)展旅游民宿，應當堅持科學規(guī)劃,、規(guī)范有序,、注重品質(zhì)、體現(xiàn)特色,、環(huán)境友好原則,，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益,、生態(tài)效益的統(tǒng)一,。
第四條 縣級人民政府應加強對旅游民宿管理工作的領(lǐng)導，建立旅游民宿發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機制,，負責協(xié)調(diào)處理轄區(qū)內(nèi)旅游民宿發(fā)展重大問題,。
第五條 支持在具有豐富文化和旅游資源的鄉(xiāng)村發(fā)展旅游民宿，鼓勵農(nóng)戶,、村集體和具有專業(yè)化經(jīng)營能力的經(jīng)濟組織等,，采用自主經(jīng)營、租賃,、聯(lián)營等方式,，參與旅游民宿經(jīng)營管理。
對位于文化遺產(chǎn)地、古城,、古鎮(zhèn),、傳統(tǒng)村落、景區(qū)周邊,、特色村鎮(zhèn),、歷史文化街區(qū)等區(qū)域，自然環(huán)境優(yōu)美,、生態(tài)環(huán)境良好,、民族文化特色鮮明的旅游民宿聚集地，市,、縣（區(qū)）人民政府應當給予相應的政策扶持,，引導旅游民宿規(guī)范有序發(fā)展。
第二章 開辦要求
第六條 旅游民宿客房規(guī)模參照《旅游民宿基本要求與等級劃分》（GB/T 41648-2022）執(zhí)行,，經(jīng)營用客房不超過4層且建筑面積不超過800平方米,。
第七條 旅游民宿選址應當符合本地區(qū)的國土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境和文化旅游資源保護等相關(guān)規(guī)劃及要求,，無地質(zhì)災害和其他影響公共安全的隱患,。
第八條 旅游民宿建筑應當符合國家有關(guān)房屋質(zhì)量安全的標準和要求，并符合下列規(guī)定：
（一）具有合法的土地和房屋使用證明,、合法的房屋租賃合同,，禁止利用違法違章建筑發(fā)展旅游民宿業(yè)；
（二）具有必要的污染治理和安全防護等配套基礎設施,，并達到環(huán)保要求,；
（三）改建的旅游民宿建筑，不得破壞建筑主體和承重結(jié)構(gòu),，必要時還應采取加固措施并進行建筑結(jié)構(gòu)安全鑒定,，確保建筑使用安全。
第九條 旅游民宿經(jīng)營應當符合以下消防管理要求：
（一）新建和利用住宅以外的其他建筑進行改造的旅游民宿,，其消防安全應當符合國家和地方消防技術(shù)標準及消防法律法規(guī)要求,；
（二）利用自建住宅或其他住宅進行改造的旅游民宿，其消防安全按照《住房城鄉(xiāng)建設部公安部國家旅游局關(guān)于印發(fā)農(nóng)家樂（旅游民宿）建筑防火導則（試行）的通知》（建村〔2017〕50號）執(zhí)行,。世界文化遺產(chǎn)麗江古城,、束河古鎮(zhèn)、白沙古街內(nèi)的旅游民宿還應符合《麗江古城消防安全管理辦法》《麗江古城火災防控技術(shù)標準》相關(guān)要求,；
（三）旅游民宿應當按照國家標準,、行業(yè)標準配置消防設施器材并定期組織檢驗、維修,，確保完好有效,。組織防火檢查,、消防演練，及時消除火災隱患,。營業(yè)期間應當提示旅游者火災風險和消防安全注意事項,；
（四）旅游民宿涉及自主經(jīng)營、入股,、聯(lián)營,、出讓、出租,、轉(zhuǎn)讓的應當在相關(guān)合同中明確各方的消防安全責任,，以及具體的消防安全管理人。旅游民宿的主要負責人是本單位消防安全責任人,。
第十條 旅游民宿經(jīng)營應當符合以下治安管理要求：
（一）按照規(guī)定進行住客實名登記和從業(yè)人員身份信息登記,，并上報公安機關(guān)；
（二）配備必要的防盜,、視頻監(jiān)控等安全技術(shù)防范設施,，視頻監(jiān)控資料保存期限不少于90日并保證不被刪改、傳播或者非法使用,。
第十一條 旅游民宿經(jīng)營應當符合以下公共衛(wèi)生,、食品安全、環(huán)境保護要求：
（一）旅游民宿應當加強衛(wèi)生管理,，保持環(huán)境衛(wèi)生整潔,，工作人員持有效健康證明，設置必要的布草間（柜）和消毒間,。旅游民宿在醒目位置公示衛(wèi)生許可證,、有效期內(nèi)衛(wèi)生檢測報告、從業(yè)人員健康證明,、衛(wèi)生信譽度等級，基本設置,、設施設備及操作流程等符合衛(wèi)生要求,。配備足夠的公共用品用具，規(guī)范進行更換,、清洗,、消毒和保潔，可重復使用的公共用品用具應一客一換,，每客用后清洗消毒,；
（二）旅游民宿兼營食品銷售和餐飲服務的，依法取得食品經(jīng)營許可,，并遵守食品安全相關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章以及食品安全相關(guān)標準的規(guī)定，規(guī)范經(jīng)營,，保證食品安全,，并做到厲行節(jié)約、反對浪費,；
（三）旅游民宿污水原則上應排入集中污水處理設施或納污管網(wǎng),，確無條件的，應規(guī)范收集處置,；提供餐飲服務的,，應配套油煙凈化、油水分離處理設施,，油煙,、污水排放應符合飲食業(yè)相關(guān)標準；生活,、餐飲垃圾應分類收集并規(guī)范處理,。
第十二條 旅游民宿經(jīng)營者應當自覺遵守法律、法規(guī),、規(guī)章和村規(guī)民約,，尊重當?shù)孛袼祝S護旅游市場秩序,，愛護環(huán)境衛(wèi)生,，創(chuàng)建主客共享、文明和諧的旅游環(huán)境,。
第十三條 旅游民宿經(jīng)營者應當依法申請商事登記,，并申報其經(jīng)營行業(yè)為住宿業(yè)中的“民宿服務（行業(yè)代碼H6130）”。旅游民宿經(jīng)營者應當依法進行稅務登記信息確認,，如實辦理納稅申報,，繳納稅款；主動向稅務機關(guān)報送納稅資料,，按規(guī)定開具發(fā)票,，接受稅務機關(guān)依法進行的稅務檢查。
第三章 經(jīng)營管理
第十四條 旅游民宿經(jīng)營者應當將營業(yè)執(zhí)照及相關(guān)證照置于經(jīng)營場所顯著位置,，公開服務項目和服務收費標準,，明碼標價。
第十五條 旅游民宿經(jīng)營者應加強從業(yè)人員業(yè)務素質(zhì)培訓,，促進服務水平提升,，并鼓勵從業(yè)人員考取民宿管家職業(yè)技能等級證書。
第十六條 旅游民宿經(jīng)營者應當告知并要求旅游者出示居民身份證,、護照,、港澳臺通行證等有效身份證件進行實名入住登記,，并實時將旅游者入住登記信息錄入治安管理信息系統(tǒng)。旅游民宿經(jīng)營者對經(jīng)營活動中知悉的旅游者個人信息,，應當予以保密,。
第十七條 旅游民宿經(jīng)營者承擔安全生產(chǎn)的主體責任，應當建立各項安全管理制度,，制定安全應急預案并定期演練,，暢通“生命通道”，根據(jù)經(jīng)營規(guī)模配備專職或者兼職安全管理人員,，依法安全經(jīng)營,，履行安全保障義務。
對可能危及旅游者人身,、財產(chǎn)安全的情形負有提醒,、告知義務，應當向旅游者作出說明或者警示,。存在安全隱患的區(qū)域應當設置警示標識,，并采取必要的防護措施。
暴雨,、洪水,、泥石流等預警信號生效期間，可能受影響地區(qū)的旅游民宿,，應當及時采取停止營業(yè),、關(guān)閉相關(guān)區(qū)域、組織人員避險等防災避險措施,。發(fā)生突發(fā)安全事故和意外事件時,，旅游民宿經(jīng)營者應當立即啟動安全應急預案，及時,、如實向轄區(qū)有關(guān)部門報告,，并引導旅游者安全轉(zhuǎn)移。
第十八條 旅游民宿經(jīng)營者提供的旅游民宿服務信息必須客觀,、真實,，不得進行虛假宣傳，嚴禁欺騙和誤導旅游者,。
第十九條 第三方網(wǎng)絡交易平臺為旅游民宿經(jīng)營者提供交易服務時，應當根據(jù)《中華人民共和國電子商務法》要求旅游民宿經(jīng)營者進行實名登記并提供其證照和備案登記信息,。如發(fā)現(xiàn)存在虛假信息或者違法行為的,，應當拒絕或停止為其提供服務。旅游民宿經(jīng)營者提供汽車租賃,、婚紗攝影,、旅游商品銷售及其他娛樂休閑服務的,，應當遵守相關(guān)行業(yè)管理法律、法規(guī),，確保服務安全規(guī)范,。
第二十條 旅游民宿及其經(jīng)營者、管家等業(yè)務人員不得拉客,、攬客,，不得未經(jīng)旅游者同意單方面取消預訂、變相漲價,，不得刷單炒信,，不得未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務。
第二十一條 旅游民宿可根據(jù)國家標準《旅游民宿基本要求與等級劃分》向縣級文化和旅游部門申請等級評定,，獲得相應等級的旅游民宿按照行業(yè)等級標準進行管理,。
第二十二條 建立旅游民宿經(jīng)營主體“紅黑榜”制度，重點對違法經(jīng)營,、服務質(zhì)量,、安全管理、公共場所衛(wèi)生等方面進行日常監(jiān)管,，實行季度通報,。
第二十三條 旅游民宿經(jīng)營者應當規(guī)范用工，對符合訂立勞動合同情形的從業(yè)人員依法訂立書面勞動合同,，并繳納社會保險,。鼓勵旅游民宿經(jīng)營者投保公眾責任險、火災事故險,、雇傭人員人身傷害意外險等商業(yè)保險,，防范經(jīng)營風險。
第四章 服務與監(jiān)管
第二十四條 市,、縣（區(qū)）相關(guān)部門按照職能職責加強對旅游民宿的日常監(jiān)督管理,，具體職責劃分方案由市級文化和旅游部門報市人民政府審定后公布。
第二十五條 市,、縣（區(qū)）人民政府根據(jù)當?shù)芈糜蚊袼薨l(fā)展需要,，統(tǒng)籌完善基礎設施和公共服務設施建設，統(tǒng)籌市場監(jiān)管,、商務,、文旅等部門規(guī)范旅游民宿市場秩序，支持培育旅游民宿品牌,。
第二十六條 市,、縣（區(qū)）文化和旅游、公安,、消防,、衛(wèi)生健康,、市場監(jiān)管、商務,、人社等有關(guān)部門,，應當加強對旅游民宿經(jīng)營管理和服務人員的專業(yè)技能、安全防范,、經(jīng)營管理等培訓,，提升從業(yè)人員服務技能、安全防范意識和應急處置能力,。
第二十七條 市,、縣（區(qū)）人民政府應當加強對旅游民宿經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查，及時查處旅游民宿經(jīng)營違法行為,，對旅游民宿嚴重違法經(jīng)營行為等相關(guān)監(jiān)督檢查信息予以通報,，必要時可在本轄區(qū)政府網(wǎng)站或者主要媒體向社會公告。
第二十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處應當做好轄區(qū)范圍內(nèi)旅游民宿安全管理等其他相關(guān)工作,，督促、引導旅游民宿經(jīng)營者依法辦理相應手續(xù),，合法經(jīng)營,；發(fā)現(xiàn)旅游民宿經(jīng)營者無照經(jīng)營或者存在其他違法經(jīng)營行為的，應及時報告有關(guān)監(jiān)管部門,。
第二十九條 旅游民宿行業(yè)協(xié)會等社會組織應接受行業(yè)主管部門的業(yè)務指導,，為會員提供信息咨詢、培訓交流,、爭議協(xié)調(diào)等服務,。
第三十條 旅游民宿經(jīng)營者違反食品衛(wèi)生、治安,、消防,、住建、自然資源等相關(guān)法律法規(guī)的,，相關(guān)部門依法依規(guī)查處,。
第五章 附 則
第三十一條 本辦法自公布之日起施行。
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