麗江民宿發(fā)展起步早,、規(guī)模大,、市場(chǎng)化程度高,，全市現(xiàn)有3600余戶,，是助力鄉(xiāng)村振興和旅游住宿業(yè)態(tài)發(fā)展的重要支撐。但麗江部分旅游民宿存在管理和服務(wù)不規(guī)范等問(wèn)題,。針對(duì)存在的問(wèn)題,，有必要制定一份管理暫行辦法，進(jìn)一步規(guī)范旅游民宿的經(jīng)營(yíng)管理,，促進(jìn)旅游民宿行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。
日前，麗江市人民政府發(fā)布關(guān)于印發(fā)《麗江市旅游民宿管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）的通知,?！掇k法》已經(jīng)麗江市第五屆人民政府第七十五次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，自2025年2月20日起施行,。
《辦法》由麗江市文化和旅游局主持編制,，由總則、開(kāi)辦要求,、經(jīng)營(yíng)管理,、監(jiān)督與管理、附則等共5章30條組成,，主要包括明確適用范圍,，確定旅游民宿定義,、發(fā)展原則,、發(fā)展方向、政府職責(zé),；明確開(kāi)辦旅游民宿的要求,；明確旅游民宿經(jīng)營(yíng)管理的要求；明確各職能部門(mén)對(duì)旅游民宿的監(jiān)督與管理要求,；明確法律責(zé)任等方面內(nèi)容,。
即將施行,！《麗江市旅游民宿管理暫行辦法》來(lái)了.png (223.66 KB, 下載次數(shù): 5)
下載附件
保存到相冊(cè)
2025-1-26 09:32 上傳
全文如下 ↓↓↓
各縣（區(qū)）人民政府,，市直各部門(mén)：
《麗江市旅游民宿管理暫行辦法》已經(jīng)麗江市第五屆人民政府第七十五次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)抓好貫徹落實(shí),。
麗江市人民政府 2025年1月16日
麗江市旅游民宿管理暫行辦法
第一章 總則
第一條【制定目的】為規(guī)范旅游民宿經(jīng)營(yíng)管理，促進(jìn)旅游民宿高質(zhì)量發(fā)展,，推動(dòng)世界文化旅游名城建設(shè),，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合麗江實(shí)際,，制定本辦法。
第二條【旅游民宿定義】本辦法所稱旅游民宿,，是指經(jīng)營(yíng)者利用鄉(xiāng)村村落和古城,、古鎮(zhèn)民居等閑置資源，為旅游者提供體驗(yàn)當(dāng)?shù)刈匀?、文化與生產(chǎn)生活方式等的小型住宿設(shè)施,，經(jīng)營(yíng)用客房一般不超過(guò)4層且建筑面積不超過(guò)800平方米。
在城鎮(zhèn)住宅小區(qū)內(nèi)開(kāi)設(shè)的住宿場(chǎng)所不屬于本辦法所稱的旅游民宿,。
第三條【發(fā)展原則】發(fā)展旅游民宿,，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃,、規(guī)范有序、注重品質(zhì),、體現(xiàn)特色,、環(huán)境友好原則，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益,、社會(huì)效益,、文化效益、生態(tài)效益的統(tǒng)一,。
第四條【政府職能職責(zé)】市,、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)旅游民宿管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立旅游民宿發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制,，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理轄區(qū)內(nèi)旅游民宿發(fā)展的重大問(wèn)題,。
縣（區(qū)）人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)芈糜蚊袼薨l(fā)展需要，統(tǒng)籌完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),，統(tǒng)籌市場(chǎng)監(jiān)督管理,、商務(wù)、文化和旅游等部門(mén)規(guī)范旅游民宿市場(chǎng)秩序,，支持培育旅游民宿品牌,。
第五條【發(fā)展方向】縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)支持在具有豐富文化和旅游資源的鄉(xiāng)村發(fā)展旅游民宿。鼓勵(lì)農(nóng)戶,、村集體和具有專業(yè)化經(jīng)營(yíng)能力的經(jīng)濟(jì)組織等,，采用自主經(jīng)營(yíng)、租賃,、聯(lián)營(yíng)等方式,，參與旅游民宿經(jīng)營(yíng)管理。
對(duì)位于文化遺產(chǎn)地,、古城,、古鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落,、景區(qū)周邊,、特色村鎮(zhèn)、歷史文化街區(qū)等區(qū)域,，自然環(huán)境優(yōu)美,、生態(tài)環(huán)境良好、民族文化特色鮮明的旅游民宿聚集地,，縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的政策扶持,，引導(dǎo)旅游民宿規(guī)范有序發(fā)展。
第二章 開(kāi)辦要求
第六條【選址要求】旅游民宿選址應(yīng)當(dāng)符合土地管理,、城鄉(xiāng)規(guī)劃等法律,、法規(guī)的要求,。
第七條【建筑要求】旅游民宿建筑應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
（一）禁止違法建設(shè)用于旅游民宿經(jīng)營(yíng)的建筑物和構(gòu)筑物,；
（二）改建自建房用于旅游民宿經(jīng)營(yíng)的,，不得破壞建筑主體和承重結(jié)構(gòu)，確保建筑安全,；
（三）防治在生產(chǎn)建設(shè)或者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)生的廢氣,、廢水,、廢渣、噪聲等影響生態(tài)環(huán)境的污染和危害,；
（四）符合建筑風(fēng)貌管控等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，與自然環(huán)境和民族文化相融合,。
利用違法建筑經(jīng)營(yíng)旅游民宿的，有關(guān)違法建筑處置部門(mén),、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知市場(chǎng)監(jiān)管和供水,、供電、供氣等有關(guān)部門(mén),、單位不予提供經(jīng)營(yíng)用水,、用電、用氣,。
第八條【消防要求】旅游民宿經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)符合以下消防管理要求：
（一）旅游民宿消防安全應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方消防法律,、法規(guī)及消防標(biāo)準(zhǔn)要求；
（二）旅游民宿應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定配置消防設(shè)施器材并定期組織檢驗(yàn),、維修,，確保完好有效。組織防火檢查,、消防演練,，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；
（三）旅游民宿涉及承包,、租賃或者委托經(jīng)營(yíng),、管理的，應(yīng)當(dāng)明確各方的消防安全責(zé)任,。旅游民宿的主要負(fù)責(zé)人是本單位消防安全責(zé)任人,；
（四）其他法律、法規(guī)規(guī)定的消防管理要求,。
第九條【治安要求】旅游民宿經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)符合以下治安管理要求：
（一）按照規(guī)定申領(lǐng)特種行業(yè)許可證,；
（二）配備視頻監(jiān)控等必要的防盜安全設(shè)施,；
（三）建立健全內(nèi)部治安保衛(wèi)制度；
（四）其他法律,、法規(guī)規(guī)定的治安管理要求,。
第十條【經(jīng)營(yíng)要求】旅游民宿經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)符合以下公共衛(wèi)生、食品安全,、環(huán)境保護(hù)要求：
（一）旅游民宿應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模,、項(xiàng)目設(shè)置清洗、消毒,、保潔,、盥洗等設(shè)施設(shè)備和公共衛(wèi)生間。在醒目位置公示衛(wèi)生許可證,、衛(wèi)生信譽(yù)度等級(jí),、有效期內(nèi)衛(wèi)生檢測(cè)結(jié)果，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持有有效健康合格證明,。提供給顧客使用的用品用具應(yīng)當(dāng)保證衛(wèi)生安全,，可以反復(fù)使用的用品用具應(yīng)當(dāng)一客一換，按照有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求清洗,、消毒,、保潔。禁止重復(fù)使用一次性用品用具,；
（二）旅游民宿兼營(yíng)食品銷售和餐飲服務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)依法取得許可，并遵守食品安全相關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，規(guī)范經(jīng)營(yíng)，保證食品安全,，并做到厲行節(jié)約,、反對(duì)浪費(fèi)；
（三）旅游民宿污水,、油煙排放應(yīng)當(dāng)符合法律,、法規(guī)的規(guī)定。
第十一條【其他要求】旅游民宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遵守法律,、法規(guī)的規(guī)定,，維護(hù)正常旅游秩序，創(chuàng)建主客共享,、文明和諧的旅游環(huán)境,。
第十二條【登記制度】旅游民宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)商事登記，鼓勵(lì)旅游民宿經(jīng)營(yíng)者申報(bào)其經(jīng)營(yíng)行業(yè)為住宿業(yè)中的“民宿服務(wù)（行業(yè)代碼H6130）”,。
旅游民宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行稅務(wù)登記,，如實(shí)辦理納稅申報(bào)，繳納稅款,；主動(dòng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送納稅資料,，按規(guī)定開(kāi)具發(fā)票，接受稅務(wù)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行的稅務(wù)檢查,。
第三章 經(jīng)營(yíng)管理
第十三條【公開(kāi)公示】旅游民宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法將營(yíng)業(yè)執(zhí)照及相關(guān)證照置于經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置,，并公開(kāi)服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，明碼標(biāo)價(jià),。
第十四條【人員培訓(xùn)】市,、縣（區(qū)）人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)對(duì)旅游民宿經(jīng)營(yíng)者,、從業(yè)人員加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理,、安全生產(chǎn),、專業(yè)技能等方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn),，提升安全防范意識(shí)、應(yīng)急處置能力和旅游服務(wù)質(zhì)量,。鼓勵(lì)從業(yè)人員考取民宿管家職業(yè)技能等級(jí)證書(shū),。
旅游民宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立從業(yè)人員培訓(xùn)制度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn),，促進(jìn)服務(wù)水平提升,。
第十五條【入住登記和信息安全】旅游民宿接待旅游者住宿必須登記。登記時(shí),，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)旅游者的身份證件,，并按規(guī)定的項(xiàng)目如實(shí)登記。旅游民宿經(jīng)營(yíng)者對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中知悉的旅游者個(gè)人信息,，應(yīng)當(dāng)保障信息安全,。
第十六條【安全管理責(zé)任】旅游民宿經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)建立各項(xiàng)安全管理制度,，制定安全應(yīng)急救援預(yù)案,，保障人員疏散通道、消防車通道,、安全出口暢通,，設(shè)置治安保衛(wèi)組織或者指定安全保衛(wèi)人員，依法安全經(jīng)營(yíng),，履行安全保障義務(wù),。
旅游民宿經(jīng)營(yíng)者對(duì)可能危及旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全的情形應(yīng)當(dāng)向旅游者作出真實(shí)的說(shuō)明和明確的警示,，應(yīng)當(dāng)在有較大危險(xiǎn)因素的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志,，并采取必要的防護(hù)措施,。
發(fā)生突發(fā)事件和旅游安全事故時(shí)，旅游民宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取必要的救助和處置措施,。
第十七條【規(guī)范宣傳】旅游民宿經(jīng)營(yíng)者提供的旅游民宿服務(wù)信息必須客觀,、真實(shí)，不得作虛假或者引人誤解的宣傳,。
第十八條【網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)責(zé)任】第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)為旅游民宿經(jīng)營(yíng)者提供交易服務(wù)時(shí),，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》的規(guī)定，要求旅游民宿經(jīng)營(yíng)者提交其身份,、地址,、聯(lián)系方式、行政許可等真實(shí)信息,，進(jìn)行核驗(yàn),、登記。如發(fā)現(xiàn)存在違法行為的,，應(yīng)當(dāng)依法采取必要的處置措施并向有關(guān)部門(mén)報(bào)告,。
第十九條【經(jīng)營(yíng)其他業(yè)務(wù)】旅游民宿經(jīng)營(yíng)者從事汽車租賃、婚紗攝影,、旅游商品銷售等其他經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，確保服務(wù)安全規(guī)范,。
第二十條【禁止行為】旅游民宿經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員不得有下列行為：
（一）在景區(qū)、機(jī)場(chǎng),、車站,、碼頭等公共場(chǎng)所及其周邊以尾隨、反復(fù)糾纏等方式招攬旅游者或者推銷其他服務(wù)項(xiàng)目,；
（二）違反與旅游者的約定,，違法取消預(yù)訂、變相漲價(jià),；
（三）未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社或者從事導(dǎo)游業(yè)務(wù),；
（四）其他違反法律、法規(guī)的行為,。
第二十一條【等級(jí)評(píng)定】旅游民宿可以根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《旅游民宿基本要求與等級(jí)劃分》向縣（區(qū)）人民政府文化和旅游行政主管部門(mén)申請(qǐng)等級(jí)評(píng)定,，取得相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)的旅游民宿，其設(shè)施和服務(wù)不得低于相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn),。
第二十二條【規(guī)范用工和防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)】旅游民宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)規(guī)范用工,，依法訂立書(shū)面勞動(dòng)合同，并繳納社會(huì)保險(xiǎn)。鼓勵(lì)旅游民宿經(jīng)營(yíng)者投保公眾責(zé)任險(xiǎn),、火災(zāi)事故險(xiǎn),、雇傭人員人身傷害意外險(xiǎn)等商業(yè)保險(xiǎn)，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),。
第四章 監(jiān)督與管理
第二十三條【部門(mén)職能職責(zé)劃分】市,、縣（區(qū)）人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化審批流程、壓縮審批時(shí)限,、提升審批效能,，并按照各自職能職責(zé)加強(qiáng)對(duì)旅游民宿的日常監(jiān)督管理。具體職責(zé)清單由市人民政府文化和旅游行政主管部門(mén)報(bào)市人民政府同意后公布,。
第二十四條【監(jiān)督檢查】市,、縣（區(qū)）人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)包容審慎監(jiān)管，分級(jí)分類管理旅游民宿,。提高事前,、事中、事后監(jiān)管效能,，執(zhí)行“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”“減免責(zé)清單”“一表通查”等制度，對(duì)輕微違法行為建立“容錯(cuò)”機(jī)制,，規(guī)范對(duì)旅游民宿經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查,。
第二十五條【紅黑榜制度】市,、縣（區(qū)）人民政府文化和旅游行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)探索建立旅游民宿經(jīng)營(yíng)主體“紅黑榜”制度,，重點(diǎn)對(duì)違法經(jīng)營(yíng)、安全管理,、公共場(chǎng)所衛(wèi)生,、服務(wù)質(zhì)量等方面進(jìn)行日常監(jiān)管，實(shí)行季度通報(bào),。
第二十六條【鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府職能職責(zé)】鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好轄區(qū)范圍內(nèi)旅游民宿安全管理等其他相關(guān)工作，督促,、引導(dǎo)旅游民宿經(jīng)營(yíng)者依法辦理相應(yīng)手續(xù),，合法經(jīng)營(yíng)；發(fā)現(xiàn)旅游民宿經(jīng)營(yíng)者無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)或者存在其他違法經(jīng)營(yíng)行為的,，應(yīng)當(dāng)按照職能職責(zé)及時(shí)處置或者報(bào)告有關(guān)監(jiān)管部門(mén),。
第二十七條【行業(yè)自律】旅游民宿行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)依法制定行業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其會(huì)員的經(jīng)營(yíng)行為和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行自律管理,。
第二十八條【違法行為查處】旅游民宿經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員違反食品安全,、治安管理、消防、住房和城鄉(xiāng)建設(shè),、自然資源和規(guī)劃等有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定的，由有關(guān)部門(mén)按照職能職責(zé)依法查處,。
第五章 附則
第二十九條【法律適用】法律,、法規(guī)對(duì)旅游民宿管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。
第三十條【施行日期】本辦法自2025年2月20日起施行,。
|
滇公網(wǎng)安備53070202001242 Licensed
微信掃一掃
分享
收藏
支持
反對(duì)
