麗江民宿發(fā)展起步早,、規(guī)模大,、市場化程度高,，全市現(xiàn)有3600余戶，是助力鄉(xiāng)村振興和旅游住宿業(yè)態(tài)發(fā)展的重要支撐,。但麗江部分旅游民宿存在管理和服務(wù)不規(guī)范等問題,。針對存在的問題，有必要制定一份管理暫行辦法,，進一步規(guī)范旅游民宿的經(jīng)營管理，促進旅游民宿行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。
日前,，麗江市人民政府發(fā)布關(guān)于印發(fā)《麗江市旅游民宿管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）的通知?！掇k法》已經(jīng)麗江市第五屆人民政府第七十五次常務(wù)會議審議通過,，自2025年2月20日起施行。
《辦法》由麗江市文化和旅游局主持編制,，由總則,、開辦要求,、經(jīng)營管理、監(jiān)督與管理,、附則等共5章30條組成,，主要包括明確適用范圍，確定旅游民宿定義,、發(fā)展原則,、發(fā)展方向、政府職責(zé),；明確開辦旅游民宿的要求,；明確旅游民宿經(jīng)營管理的要求；明確各職能部門對旅游民宿的監(jiān)督與管理要求,；明確法律責(zé)任等方面內(nèi)容,。
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2025-1-26 09:32 上傳
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各縣（區(qū)）人民政府,，市直各部門：
《麗江市旅游民宿管理暫行辦法》已經(jīng)麗江市第五屆人民政府第七十五次常務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實,。
麗江市人民政府 2025年1月16日
麗江市旅游民宿管理暫行辦法
第一章 總則
第一條【制定目的】為規(guī)范旅游民宿經(jīng)營管理,，促進旅游民宿高質(zhì)量發(fā)展，推動世界文化旅游名城建設(shè),，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合麗江實際,，制定本辦法,。
第二條【旅游民宿定義】本辦法所稱旅游民宿，是指經(jīng)營者利用鄉(xiāng)村村落和古城,、古鎮(zhèn)民居等閑置資源,，為旅游者提供體驗當(dāng)?shù)刈匀弧⑽幕c生產(chǎn)生活方式等的小型住宿設(shè)施,，經(jīng)營用客房一般不超過4層且建筑面積不超過800平方米,。
在城鎮(zhèn)住宅小區(qū)內(nèi)開設(shè)的住宿場所不屬于本辦法所稱的旅游民宿。
第三條【發(fā)展原則】發(fā)展旅游民宿,，應(yīng)當(dāng)堅持科學(xué)規(guī)劃,、規(guī)范有序、注重品質(zhì),、體現(xiàn)特色,、環(huán)境友好原則，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益,、文化效益,、生態(tài)效益的統(tǒng)一。
第四條【政府職能職責(zé)】市,、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對旅游民宿管理工作的領(lǐng)導(dǎo),，建立旅游民宿發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機制，負責(zé)協(xié)調(diào)處理轄區(qū)內(nèi)旅游民宿發(fā)展的重大問題,。
縣（區(qū)）人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)芈糜蚊袼薨l(fā)展需要,，統(tǒng)籌完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌市場監(jiān)督管理,、商務(wù),、文化和旅游等部門規(guī)范旅游民宿市場秩序，支持培育旅游民宿品牌,。
第五條【發(fā)展方向】縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)支持在具有豐富文化和旅游資源的鄉(xiāng)村發(fā)展旅游民宿,。鼓勵農(nóng)戶、村集體和具有專業(yè)化經(jīng)營能力的經(jīng)濟組織等,，采用自主經(jīng)營,、租賃、聯(lián)營等方式,，參與旅游民宿經(jīng)營管理,。
對位于文化遺產(chǎn)地、古城,、古鎮(zhèn),、傳統(tǒng)村落、景區(qū)周邊,、特色村鎮(zhèn),、歷史文化街區(qū)等區(qū)域，自然環(huán)境優(yōu)美,、生態(tài)環(huán)境良好,、民族文化特色鮮明的旅游民宿聚集地，縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的政策扶持,，引導(dǎo)旅游民宿規(guī)范有序發(fā)展,。
第二章 開辦要求
第六條【選址要求】旅游民宿選址應(yīng)當(dāng)符合土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃等法律,、法規(guī)的要求,。
第七條【建筑要求】旅游民宿建筑應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
（一）禁止違法建設(shè)用于旅游民宿經(jīng)營的建筑物和構(gòu)筑物；
（二）改建自建房用于旅游民宿經(jīng)營的,，不得破壞建筑主體和承重結(jié)構(gòu)，確保建筑安全；
（三）防治在生產(chǎn)建設(shè)或者經(jīng)營活動中產(chǎn)生的廢氣,、廢水,、廢渣、噪聲等影響生態(tài)環(huán)境的污染和危害,；
（四）符合建筑風(fēng)貌管控等有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，與自然環(huán)境和民族文化相融合,。
利用違法建筑經(jīng)營旅游民宿的,，有關(guān)違法建筑處置部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)書面通知市場監(jiān)管和供水,、供電,、供氣等有關(guān)部門、單位不予提供經(jīng)營用水,、用電,、用氣。
第八條【消防要求】旅游民宿經(jīng)營應(yīng)當(dāng)符合以下消防管理要求：
（一）旅游民宿消防安全應(yīng)當(dāng)符合國家和地方消防法律,、法規(guī)及消防標準要求,；
（二）旅游民宿應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定配置消防設(shè)施器材并定期組織檢驗、維修,，確保完好有效,。組織防火檢查、消防演練,，及時消除火災(zāi)隱患,；
（三）旅游民宿涉及承包、租賃或者委托經(jīng)營,、管理的,，應(yīng)當(dāng)明確各方的消防安全責(zé)任。旅游民宿的主要負責(zé)人是本單位消防安全責(zé)任人,；
（四）其他法律,、法規(guī)規(guī)定的消防管理要求。
第九條【治安要求】旅游民宿經(jīng)營應(yīng)當(dāng)符合以下治安管理要求：
（一）按照規(guī)定申領(lǐng)特種行業(yè)許可證,；
（二）配備視頻監(jiān)控等必要的防盜安全設(shè)施,；
（三）建立健全內(nèi)部治安保衛(wèi)制度；
（四）其他法律,、法規(guī)規(guī)定的治安管理要求,。
第十條【經(jīng)營要求】旅游民宿經(jīng)營應(yīng)當(dāng)符合以下公共衛(wèi)生、食品安全,、環(huán)境保護要求：
（一）旅游民宿應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營規(guī)模,、項目設(shè)置清洗,、消毒、保潔,、盥洗等設(shè)施設(shè)備和公共衛(wèi)生間,。在醒目位置公示衛(wèi)生許可證、衛(wèi)生信譽度等級,、有效期內(nèi)衛(wèi)生檢測結(jié)果,，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持有有效健康合格證明。提供給顧客使用的用品用具應(yīng)當(dāng)保證衛(wèi)生安全,，可以反復(fù)使用的用品用具應(yīng)當(dāng)一客一換,，按照有關(guān)衛(wèi)生標準和要求清洗、消毒,、保潔,。禁止重復(fù)使用一次性用品用具；
（二）旅游民宿兼營食品銷售和餐飲服務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)依法取得許可,，并遵守食品安全相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，規(guī)范經(jīng)營,，保證食品安全，并做到厲行節(jié)約,、反對浪費,；
（三）旅游民宿污水、油煙排放應(yīng)當(dāng)符合法律,、法規(guī)的規(guī)定,。
第十一條【其他要求】旅游民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自覺遵守法律、法規(guī)的規(guī)定,，維護正常旅游秩序,，創(chuàng)建主客共享、文明和諧的旅游環(huán)境,。
第十二條【登記制度】旅游民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法申請商事登記,，鼓勵旅游民宿經(jīng)營者申報其經(jīng)營行業(yè)為住宿業(yè)中的“民宿服務(wù)（行業(yè)代碼H6130）”。
旅游民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法進行稅務(wù)登記,，如實辦理納稅申報,，繳納稅款；主動向稅務(wù)機關(guān)報送納稅資料,，按規(guī)定開具發(fā)票,，接受稅務(wù)機關(guān)依法進行的稅務(wù)檢查。
第三章 經(jīng)營管理
第十三條【公開公示】旅游民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法將營業(yè)執(zhí)照及相關(guān)證照置于經(jīng)營場所顯著位置,，并公開服務(wù)項目和服務(wù)收費標準,，明碼標價,。
第十四條【人員培訓(xùn)】市、縣（區(qū)）人民政府有關(guān)行政主管部門,，應(yīng)當(dāng)對旅游民宿經(jīng)營者,、從業(yè)人員加強經(jīng)營管理,、安全生產(chǎn),、專業(yè)技能等方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升安全防范意識,、應(yīng)急處置能力和旅游服務(wù)質(zhì)量,。鼓勵從業(yè)人員考取民宿管家職業(yè)技能等級證書。
旅游民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立從業(yè)人員培訓(xùn)制度,，加強業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn),，促進服務(wù)水平提升。
第十五條【入住登記和信息安全】旅游民宿接待旅游者住宿必須登記,。登記時,，應(yīng)當(dāng)查驗旅游者的身份證件，并按規(guī)定的項目如實登記,。旅游民宿經(jīng)營者對經(jīng)營活動中知悉的旅游者個人信息,，應(yīng)當(dāng)保障信息安全。
第十六條【安全管理責(zé)任】旅游民宿經(jīng)營者承擔(dān)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任,，應(yīng)當(dāng)建立各項安全管理制度,，制定安全應(yīng)急救援預(yù)案，保障人員疏散通道,、消防車通道,、安全出口暢通，設(shè)置治安保衛(wèi)組織或者指定安全保衛(wèi)人員,，依法安全經(jīng)營,，履行安全保障義務(wù)。
旅游民宿經(jīng)營者對可能危及旅游者人身,、財產(chǎn)安全的情形應(yīng)當(dāng)向旅游者作出真實的說明和明確的警示,，應(yīng)當(dāng)在有較大危險因素的經(jīng)營場所設(shè)置明顯的安全警示標志，并采取必要的防護措施,。
發(fā)生突發(fā)事件和旅游安全事故時,，旅游民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取必要的救助和處置措施。
第十七條【規(guī)范宣傳】旅游民宿經(jīng)營者提供的旅游民宿服務(wù)信息必須客觀,、真實,，不得作虛假或者引人誤解的宣傳。
第十八條【網(wǎng)絡(luò)平臺責(zé)任】第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺為旅游民宿經(jīng)營者提供交易服務(wù)時,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國電子商務(wù)法》的規(guī)定,，要求旅游民宿經(jīng)營者提交其身份,、地址、聯(lián)系方式,、行政許可等真實信息,，進行核驗、登記,。如發(fā)現(xiàn)存在違法行為的,，應(yīng)當(dāng)依法采取必要的處置措施并向有關(guān)部門報告。
第十九條【經(jīng)營其他業(yè)務(wù)】旅游民宿經(jīng)營者從事汽車租賃,、婚紗攝影,、旅游商品銷售等其他經(jīng)營業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，確保服務(wù)安全規(guī)范。
第二十條【禁止行為】旅游民宿經(jīng)營者及其從業(yè)人員不得有下列行為：
（一）在景區(qū),、機場,、車站、碼頭等公共場所及其周邊以尾隨,、反復(fù)糾纏等方式招攬旅游者或者推銷其他服務(wù)項目,；
（二）違反與旅游者的約定，違法取消預(yù)訂,、變相漲價,；
（三）未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社或者從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)；
（四）其他違反法律,、法規(guī)的行為,。
第二十一條【等級評定】旅游民宿可以根據(jù)國家標準《旅游民宿基本要求與等級劃分》向縣（區(qū)）人民政府文化和旅游行政主管部門申請等級評定，取得相關(guān)質(zhì)量標準等級的旅游民宿,，其設(shè)施和服務(wù)不得低于相應(yīng)標準,。
第二十二條【規(guī)范用工和防范經(jīng)營風(fēng)險】旅游民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)規(guī)范用工，依法訂立書面勞動合同,，并繳納社會保險,。鼓勵旅游民宿經(jīng)營者投保公眾責(zé)任險、火災(zāi)事故險,、雇傭人員人身傷害意外險等商業(yè)保險,，防范經(jīng)營風(fēng)險。
第四章 監(jiān)督與管理
第二十三條【部門職能職責(zé)劃分】市,、縣（區(qū)）人民政府有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化審批流程,、壓縮審批時限、提升審批效能,，并按照各自職能職責(zé)加強對旅游民宿的日常監(jiān)督管理,。具體職責(zé)清單由市人民政府文化和旅游行政主管部門報市人民政府同意后公布,。
第二十四條【監(jiān)督檢查】市、縣（區(qū)）人民政府有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)包容審慎監(jiān)管,，分級分類管理旅游民宿,。提高事前、事中,、事后監(jiān)管效能,，執(zhí)行“雙隨機、一公開”“減免責(zé)清單”“一表通查”等制度,，對輕微違法行為建立“容錯”機制,，規(guī)范對旅游民宿經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查。
第二十五條【紅黑榜制度】市,、縣（區(qū)）人民政府文化和旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)探索建立旅游民宿經(jīng)營主體“紅黑榜”制度，重點對違法經(jīng)營,、安全管理,、公共場所衛(wèi)生、服務(wù)質(zhì)量等方面進行日常監(jiān)管,，實行季度通報,。
第二十六條【鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府職能職責(zé)】鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好轄區(qū)范圍內(nèi)旅游民宿安全管理等其他相關(guān)工作,，督促,、引導(dǎo)旅游民宿經(jīng)營者依法辦理相應(yīng)手續(xù)，合法經(jīng)營,；發(fā)現(xiàn)旅游民宿經(jīng)營者無證無照經(jīng)營或者存在其他違法經(jīng)營行為的,，應(yīng)當(dāng)按照職能職責(zé)及時處置或者報告有關(guān)監(jiān)管部門。
第二十七條【行業(yè)自律】旅游民宿行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)依法制定行業(yè)經(jīng)營規(guī)范和服務(wù)標準,，對其會員的經(jīng)營行為和服務(wù)質(zhì)量進行自律管理,。
第二十八條【違法行為查處】旅游民宿經(jīng)營者及其從業(yè)人員違反食品安全、治安管理,、消防,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃等有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定的,，由有關(guān)部門按照職能職責(zé)依法查處。
第五章 附則
第二十九條【法律適用】法律,、法規(guī)對旅游民宿管理另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。
第三十條【施行日期】本辦法自2025年2月20日起施行,。
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