給外賣騎手交社保，為何有人不愿意參保,？

外賣騎手等靈活就業(yè)人員的社保問題一直備受關注。用工關系交織,、意外事故保障體系不完善,、社保成本分攤主體不明等復雜情況阻撓著這些人員的權益得到合理保障。全國政協(xié)委員,、香江集團董事長翟美卿也關注到了這個問題,。

我國靈活就業(yè)人員目前的保障范圍主要集中在養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險上,，失業(yè)保險,、生育保險和工傷保險的覆蓋范圍仍需擴大,。翟美卿說,，相比企業(yè)職工社保費用由單位和個人共同承擔，靈活就業(yè)人員的保障負擔相對較重,。

截至去年底,，國內(nèi)靈活就業(yè)人員已經(jīng)突破2億人，但據(jù)多家媒體報道,，該群體參保率一直不高,。中國青年報社會調(diào)查中心聯(lián)合問卷網(wǎng)發(fā)布的靈活就業(yè)人員參保調(diào)查顯示，多數(shù)靈活就業(yè)人員未參保的原因是“個人繳納費用高”,，其次是“難以保證持續(xù)繳納,，容易斷繳”。有專職外賣員對新京報記者透露,，如果繳社保自己需要每月負擔將近兩千元,，“我和其他同行都認為這負擔有點大?！?/font>

今年以來,，京東、美團宣布給外賣騎手繳納五險一金后,，又有多家企業(yè)宣布跟進相似政策,。有專家預測“解決靈活就業(yè)人員社保困境已箭在弦上”。

針對此問題,，翟美卿在今年兩會期間提出了降低靈活就業(yè)人員繳費負擔的建議,，探索“按單繳費”“分檔繳費”等靈活參保模式，允許按日,、按周或按項目繳納社保,。提高該群體的參保意愿。

新京報記者對翟美卿進行了采訪,。

減輕靈活就業(yè)人員的參保負擔勢在必行

新京報：讓靈活就業(yè)人員自愿選擇參保險種和繳費檔次有何重要意義,？

翟美卿：靈活就業(yè)人員群體龐大且多樣化,，收入水平、工作穩(wěn)定性,、個人需求差異顯著,。自愿選擇參保險種及繳費檔次,，是基于對這一群體實際情況的充分尊重和精準考量。

一方面,，這種方式能夠滿足不同靈活就業(yè)人員的實際需求,，使他們根據(jù)自身經(jīng)濟狀況和對未來保障的需求，合理選擇適合自己的社保組合,，增強社保制度的靈活性和適應性,。另一方面，避免“一刀切”的參保要求,，有助于提高靈活就業(yè)人員的參保積極性,，讓更多人愿意主動參與到社會保障體系中來，從而擴大社保覆蓋范圍,，更好地保障這一群體的權益,。這種靈活的參保方式不僅是對個體差異的尊重，更是社保制度與時俱進的體現(xiàn),，能夠有效提升社會保障的整體效能,。

新京報：對于主動選擇“不繳社保”的靈活就業(yè)人員,，用工平臺應提供哪些最低保障,？

翟美卿：對于主動選擇“不繳社保”的靈活就業(yè)人員,，企業(yè)仍應提供必要的最低保障,。首先，企業(yè)可以為這部分人員購買商業(yè)意外傷害保險,，保障他們在工作過程中因意外事故導致的人身傷害能夠得到及時救治和經(jīng)濟補償,。同時，針對靈活就業(yè)人員的工作特點,，企業(yè)應積極參加職業(yè)傷害保障試點,，為其提供職業(yè)傷害保障，確保他們在工作中遭受職業(yè)傷害時能夠獲得相應的待遇,。

新京報：當前許多靈活就業(yè)人員的勞動關系復雜,，勞動者難以確認服務的主體企業(yè)，這對深化靈活就業(yè)人員社保制度改革有何影響,？如何解決,？

翟美卿：目前，騎手,、快遞員等靈活就業(yè)人員大多未與直接用工平臺簽署勞動合同,，而是與第三方勞務公司簽署“自由職業(yè)者服務協(xié)議”，這種合同更像是項目制的承包合同,，而非正式勞動合同,，導致社保權益難以保障,。這是深化改革靈活就業(yè)人員社保制度面臨的諸多難點之一。復雜的勞動關系會導致社保責任難以清晰界定,，從而降低靈活用工人員的參保率,。

針對這種用工方式，改革方向可以從以下幾個方面著手：首先,，明確勞動關系認定標準,。相關部門應進一步細化和明確靈活就業(yè)人員勞動關系的認定標準，區(qū)分不同用工形式和工作性質(zhì),，合理界定勞動者與用工平臺或第三方勞務公司之間的關系,，為社保制度的落實提供清晰的依據(jù),。其次,，規(guī)范用工合同內(nèi)容。加強對第三方勞務公司與靈活就業(yè)人員簽訂的“自由職業(yè)者服務協(xié)議”等合同的監(jiān)管,，要求合同中明確雙方的權利和義務,，特別是社保責任的承擔，避免用工單位通過模糊的合同條款逃避社保義務,。再次,，探索新型用工模式下的社保制度。針對靈活就業(yè)人員的特殊性,，探索建立適應新型用工模式的社保制度和靈活參保模式,，使社保制度能夠更好地適應靈活就業(yè)人員的收入特點和工作方式。最后,，強化平臺責任,。用工平臺作為靈活就業(yè)人員的主要工作平臺，應承擔相應的社會責任,。通過政策引導和監(jiān)管約束,，促使平臺在保障勞動者權益方面發(fā)揮積極作用，如參與社保費用的分擔,、協(xié)助社保政策的宣傳和落實等,。

提高企業(yè)投保意愿，降低企業(yè)社保成本也很重要

新京報：從企業(yè)角度出發(fā),，深化靈活就業(yè)人員社保制度改革的好處是什么,？

翟美卿：深化靈活就業(yè)人員的社保制度改革，對企業(yè)而言利大于弊,。首先,，這能夠顯著降低用工風險。通過完善社保制度,，企業(yè)能夠更好地履行對靈活就業(yè)人員的社會責任,，減少因勞動關系不明確,、社保缺失等可能引發(fā)的勞動糾紛，降低企業(yè)的法律風險和聲譽風險,。其次,，這有助于提升企業(yè)形象。積極為靈活就業(yè)人員提供社保保障,，體現(xiàn)了企業(yè)的社會責任感和人文關懷,，有助于提升企業(yè)的社會形象和品牌價值，增強企業(yè)在市場中的競爭力和吸引力,。此外,，合理的社保方案能夠為靈活就業(yè)人員提供更穩(wěn)定的保障，使其對工作更有安全感,，從而提高他們的工作積極性和忠誠度,，減少人員流動，為企業(yè)穩(wěn)定運營提供支持,。最后,，隨著社保政策的不斷完善和監(jiān)管力度的加強，優(yōu)化社保方案有助于企業(yè)更好地適應政策變化,，避免因違規(guī)而面臨處罰,，確保企業(yè)的合規(guī)經(jīng)營。

新京報：深化靈活就業(yè)人員社保制度改革后,，企業(yè)的社保成本是否會傳遞到消費者身上,？

翟美卿：為靈活就業(yè)人員提供社會保障，是社會公平正義,、企業(yè)社會責任,、政府公共服務職責的應有之義。優(yōu)化靈活就業(yè)人員社保方案可能會在一定程度上增加企業(yè)的用工成本,，但這并不必然導致企業(yè)服務成本的大幅上升和服務價格的上漲,。企業(yè)可以通過優(yōu)化內(nèi)部管理，提高運營效率,、優(yōu)化業(yè)務流程等方式,，降低內(nèi)部管理成本，從而抵消部分社保成本的增加,。同時,，企業(yè)可以與勞動者、政府等多方共同協(xié)商,，建立合理的成本分擔機制,，避免將全部增加的成本轉嫁給企業(yè)自身或某一特定方。即使在某些情況下企業(yè)服務成本有所上升,，也不一定意味著服務價格必然上漲,。市場競爭機制會促使企業(yè)謹慎對待價格調(diào)整,，避免因價格上漲而失去市場份額。

新京報：合理的社保成本分擔機制該如何建立,？

翟美卿：首先,，政府可以通過財政補貼的方式，對靈活就業(yè)人員的社保繳費給予一定比例的支持,，特別是對低收入群體和困難群體,，減輕他們的繳費負擔。同時,，政府還可以通過稅收優(yōu)惠等政策,，鼓勵企業(yè)積極參與社保制度的落實，為企業(yè)分擔部分成本,。其次,，用工平臺或第三方勞務公司應承擔相應的社保責任，根據(jù)用工形式和勞動者的收入情況,，合理分擔社保費用,。企業(yè)可以通過優(yōu)化內(nèi)部管理、提高運營效率等方式,，消化部分增加的成本，同時也可以將部分成本合理地分攤到業(yè)務成本中,。再次,，靈活就業(yè)人員作為社保制度的受益者，應根據(jù)自身經(jīng)濟狀況和選擇的參保險種及繳費檔次,，承擔相應的社保繳費責任,。通過合理的繳費檔次設置和靈活的參保模式，使勞動者能夠根據(jù)自身實際情況承擔適度的社保成本,。最后,，可以通過社會公益基金、慈善捐贈等方式,，為靈活就業(yè)人員的社保制度提供一定的補充支持,，形成全社會共同參與、共同分擔的良好氛圍,。

深化靈活就業(yè)人員社保制度改革要迎難而上

新京報：近幾年深化靈活就業(yè)人員社保制度改革的難點是什么,？

翟美卿：可以總結為企業(yè)意愿低，個人有顧慮,。從企業(yè)角度來說,，優(yōu)化社保方案可能會增加企業(yè)的用工成本，而目前缺乏合理的成本分擔機制,，導致企業(yè)參與積極性不高,。從個人角度來說,，高額的參保費用對于大部分靈活就業(yè)人員來說形成了不小壓力，且靈活就業(yè)人員的社保政策執(zhí)行和銜接難度大,。因為不同地區(qū)社保政策存在差異,，跨地區(qū)流動頻繁的靈活就業(yè)人員社保關系轉移接續(xù)困難。還有部分靈活就業(yè)人員對社保政策了解不足,，參保意識淡薄,，影響了參保率。

新京報：如何解決這些改革中的痛點,？

翟美卿：解決這一問題需要政府,、企業(yè)、勞動者和社會共同協(xié)商,，建立多元化的成本分擔機制,，通過財政補貼、稅收優(yōu)惠等政策手段,，減輕企業(yè)和個人參保負擔,，提高各方參與的積極性。還要加強政策的統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性,，簡化社保轉移接續(xù)流程,，推動醫(yī)保異地結算和養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌落地，為靈活就業(yè)人員提供更加便捷的服務,。最后,，需要加強政策宣傳和服務，利用數(shù)字化平臺和信息技術,，提高社保政策的知曉度和參保便利性,，增強靈活就業(yè)人員的參保意愿。

靈活就業(yè)人員對社保態(tài)度不一

今年以來,，京東,、美團相繼宣布要給部分外賣騎手繳納五險一金的消息備受關注，許多網(wǎng)友對此持正面評價,。尤其是后續(xù)許多企業(yè)跟進后,，更有專家表示“鲇魚效應正在形成”。但是,，在一線外賣員等靈活就業(yè)人員群體當中,，對該政策態(tài)度不一。外賣員王偉（化名）是某平臺的專職騎手,，他是在短視頻平臺上得知公司可能要給他們繳社保,。此前，他們的保障主要由“職業(yè)傷害險”和“雇主責任險”組成，主要保障工作中發(fā)生意外事故的賠償,，兩個均為保險性質(zhì),，需自費承擔。他對交社保一事的立場鮮明：我不需要繳社保,，繳社保如果是我承擔一半公司承擔一半,，公司把我那一半社保費用給我就行，不用給我繳,。如果繳納社保,，王偉的自擔部分每月大概1000元，這讓他直呼“扛不住”,。他說,，不知道要跑多少單才能掙夠1000元，這筆費用更希望自由支配,。

有靈活就業(yè)人員對于社保的態(tài)度與王偉相同,，他們普遍表示當下靈活用工狀態(tài)只是暫時過渡，感覺繳納社保性價比低,。但也有靈活就業(yè)人員對于社保的態(tài)度與王偉態(tài)度相反,。重慶外賣員鄒蓉告訴記者，她舉雙手支持給靈活就業(yè)人員繳社保,。2021年,，她在送外賣途中經(jīng)歷了車禍，因為沒有社保不能算工傷,，她只能走保險理賠,。最終與用工平臺和第三方勞務公司“扯皮”3年后，她才拿到了保險理賠款16萬,。但當時她的總治療費用已經(jīng)超過20萬，且喪失了勞動能力,。她說,，如果當時有社保，醫(yī)保覆蓋和工傷賠償?shù)馁M用將數(shù)倍于騎手的保險理賠,，這筆錢不僅能覆蓋治療費用,，還能給現(xiàn)在的生活提供一筆保障金?！霸S多靈活就業(yè)人員沒接觸過社保,，不知道社保具體有什么用。但一到關鍵時候,，有和沒有的差別太大了,，大到可能改變你的人生軌跡。”鄒蓉說,，靈活就業(yè)人員必須要有社保,，即便是最低檔次的社保。

解決靈活就業(yè)人員社保問題的時機或已到來

隨著社會發(fā)展和勞動關系不斷變化,，靈活就業(yè)人員或新業(yè)態(tài)從業(yè)人員于近些年走入大眾視野,。他們的出現(xiàn)大大提高了用工靈活性，但對于這批新形態(tài)的勞動者,，保障問題一直難以落實,。中國勞動關系學院勞動關系系主任孟泉告訴新京報記者，近幾年,，隨著就業(yè)市場發(fā)生變化,，解決靈活用工人員社保問題的土壤或已出現(xiàn)?！霸S多平臺過去不愁用工,，騎手、快遞等靈活用工行業(yè)常年涌入大量年輕勞動力,。但隨著人口結構變化,，一些公司對于未來用工市場的預期發(fā)生了變化?！泵先f,，有企業(yè)已經(jīng)開始感受到招工壓力，順勢用社保政策來吸引更多勞動力,。

其次,，其他新興產(chǎn)業(yè)的崛起也讓傳統(tǒng)的靈活就業(yè)用人平臺感受到了壓力。比如電動汽車制造業(yè),、新興能源產(chǎn)業(yè)都是靈活用工的大戶,，他們在勞動市場正在與外賣、快遞等行業(yè)進行搶人大戰(zhàn),?！斑@些壓力匯聚在一起，促成了今年多家外賣平臺相繼宣布給騎手繳社保的結果,?！泵先忉專吧绫Ｏ啾缺ｋU,，對勞動者權益的保障更加穩(wěn)固和順暢,，不管是工傷理賠還是醫(yī)保，都能給靈活就業(yè)人員的生活帶來更大保障,?！钡乾F(xiàn)階段靈活用工人員社保普及背后要解決的困難也很多。

“靈活用工人員的分類太細碎，比如光一個外賣平臺就分全職和眾包,，如何按這些分類制定社保標準將是一項工作量巨大的工作,。其次，許多靈活就業(yè)人員屬于‘打零工’性質(zhì),，人口流動性極大,，有可能今年在南方，明年在北方,，后年又去了大西北,。在這種情況下，靈活就業(yè)人員的社保轉移問題需要全國各地達到相當高的通暢度和配合度,?！薄暗遣还茉趺凑f，雖然現(xiàn)在部分靈活用工人員對于社保持觀望態(tài)度,，但未來社保將成為靈活就業(yè)人員保障的主流,。”

（來源/新京報）