波蘭擴軍50萬、德國擬放開軍費,，歐洲釋放重要信號

今年4月,，北約將迎來76周年紀念日，但此時此刻,，北約總計32個成員國中的30個歐洲國家（另兩個是美國和加拿大）,，卻日益緊張地在反省一個問題：是否到了需要自己撐起“頭頂?shù)囊黄臁敝畷r？

到了不約而同的時候？

近日,，剛剛完成聯(lián)邦議會選舉的德國迫不及待地密集討論,，計劃將軍費開支排除在“嚴格財政規(guī)定”之外，并將設(shè)立一個總額5000億歐元的預(yù)算外基金,。正如德國央行經(jīng)濟學家所言,，“這是一個歷史時刻，雖然有關(guān)這一問題還需進一步明確,，同時存在一些執(zhí)行風險,，但我認為，這是德國戰(zhàn)后歷史上最具歷史意義的范式轉(zhuǎn)變之一,?！?/font>

這將意味著，不久前剛勉強達到“防務(wù)開支不低于GDP比重2%”這一《北大西洋公約》規(guī)定標準的德國,，2026年其防務(wù)開支就將輕松達到GDP的3%,。

與此同時，中歐大國波蘭也吹響了“整軍振武”的號角：3月7日,，波蘭總理圖斯克在議會表示,，波蘭將擴軍至50萬，推廣全民軍訓,，甚至不惜發(fā)展核武器,，“以對抗來自俄羅斯的威脅”。同日,，波蘭總統(tǒng)杜達提議所有北約成員國軍事開支GDP占比“至少不應(yīng)低于3%”,。

德國因是二戰(zhàn)策源地之一，戰(zhàn)后受到徹底清算和自我反省,，長期將擴軍和發(fā)展武備視作大忌,；相反，歷史上屢屢遭受俄羅斯侵略甚至吞并瓜分,、與烏克蘭間有漫長邊界線的波蘭,，自冷戰(zhàn)結(jié)束加入北約后，就對來自東方的威脅如芒刺在背,，其軍費在GDP中占比常年維持在3.7%-3.8%之間,，該比例是全部32個北約國家中最高的。

如今,，這兩個看似在防務(wù)問題上差異巨大的國家居然想到一起,，這表明，北約歐洲國家開始集體意識到,，如今到了自己保衛(wèi)自己的時候,。

不僅如此,，長期以來，北約歐洲國家一直不愿出任象征歐洲北約最高指揮權(quán)的歐洲特別軍事指揮官,，這一職務(wù)自1951年起始終維持著美國將軍任正職,、英國將軍任副職的狀態(tài)。

盡管基辛格早在1984年3月就提出“這一職務(wù)最好由歐洲人擔任”,，但這一意見始終被北約歐洲國家和美國雙方拒絕,。

美國之所以拒絕，是不希望歐洲人出任“北約歐洲司令”損及美國在歐洲的軍事霸權(quán),，而北約歐洲國家的推脫,，則是因為擔心他們內(nèi)部四分五裂，并希望更多由美國根據(jù)“集體防衛(wèi)”的《北大西洋公約》第五條原則,，為歐洲撐起強有力的保護傘,，從而讓二戰(zhàn)中遭到嚴重破壞的歐洲得以專心致志發(fā)展經(jīng)濟和福利。

如今情況則為之一變——今年夏天,，來自美國的現(xiàn)任北約歐洲司令卡沃利將軍三年任滿,，美國已不斷吹風“希望歐洲接手”，而歐洲各國也罕見地沒有像以往那樣推脫,。

上周,，歐盟27個成員國的領(lǐng)導人批準了布魯塞爾提出的新國防融資計劃，其中包括一項向各國首都提供1500億歐元貸款用于軍事能力建設(shè)的舉措,。歐盟委員會主席馮德萊恩3月9日表示,，希望利用這些貸款減少對歐盟以外購買武器的依賴。

這種“歐洲自己保衛(wèi)歐洲”的罕見“歐洲共識”,，不僅開始廣泛出現(xiàn)在北約歐洲國家間,，也開始更頻繁出現(xiàn)在北約歐洲國家內(nèi)部各黨派間：德國各黨以往在對俄，尤其在防務(wù)和軍備問題上,，立場相去甚遠,，但前述增加防務(wù)開支計劃據(jù)說得到各黨派領(lǐng)導人認同；無獨有偶,，在法國,，過去一周間，總統(tǒng)馬克龍和極右翼領(lǐng)導人勒龐雙雙強調(diào)了法國軍隊在履行北約義務(wù)和保衛(wèi)歐洲安全方面“做出的歷史和現(xiàn)實功績”,。對此,，法國評論家戲稱，“這也許是馬克龍和勒龐唯一一次的志同道合”,。

素稱一盤散沙,、各懷心思，且被屢屢譏諷“文恬武嬉,、馬放南山”的北約歐洲國家,，之所以“畫風突變”,，是因為他們中越來越多人如德國政黨領(lǐng)導人那樣，開始迫切認識到“不惜一切代價的時候已經(jīng)到了”,。

“不惜一切代價的時候”

這個“不惜一切代價的時候”,，之所以被北約歐洲國家政要日漸相信“到了”，并非僅僅因為俄羅斯或烏克蘭戰(zhàn)爭,，更主要的原因在于美國的“撒手”。

自特朗普上臺以來,，美國一方面不惜犧牲烏克蘭利益,，甚至損害烏克蘭尊嚴，力圖與俄羅斯達成更多妥協(xié),，另一方面不斷揚言“不再為保衛(wèi)歐洲浪費美國資源”,。

3月6日，特朗普在與助手討論調(diào)整美國與北約關(guān)系后,，在橢圓形辦公室對媒體抱怨“《北大西洋條約》第五條‘不公平’”,，理由是“只有美國根據(jù)這一條保衛(wèi)歐洲，但歐洲未必會援引這一條保衛(wèi)美國”,，揚言將罔顧此條款,，“只派遣美國軍隊保衛(wèi)那些向國防預(yù)算貢獻其國內(nèi)生產(chǎn)總值合理份額的北約盟國”。

他所謂的“合理份額”高達其GDP的5%,，在北約歐洲國家看來這是不折不扣的訛詐,，因為北約兌現(xiàn)“第五條”的唯一一次，正是歐洲各國在“9.11”后重申和美國的同仇敵愾,，而“5%門檻”事實上既不符合《北大西洋公約》的規(guī)定（2%）,，美國自己也遠未做到（3%左右，占比甚至低于波蘭）,。

在北約國家看來,，特朗普的上述言論，包括此前“勾兌”俄羅斯,、“拋棄”烏克蘭,，揚言從歐洲撤出更多美國軍力等等，都日漸露骨地表達了其打算放棄北約義務(wù),、減少在歐洲履行軍事保護義務(wù)的意圖,。

不僅如此，特朗普身邊的紅人,、“效率部長”馬斯克已不再掩飾說服特朗普退出北約的企圖,。3月6日，他在網(wǎng)絡(luò)社交平臺正面點贊并留言支持一名孤立派美國議員“美國是時候退出北約和聯(lián)合國”的帖子,，并稱“美國為歐洲防務(wù)買單是沒有意義的”,；3月3日,，美國副總統(tǒng)萬斯在接受福克斯新聞采訪時繼續(xù)試圖逼迫烏克蘭就范,，其舉動激起英,、法、德等許多歐洲北約國家軍政人士的廣泛憤怒,。

長期以來,，北約歐洲國家之所以敢于“刀槍入庫”，專心建設(shè)福利社會,，所仰仗的無非兩大信念：俄羅斯是可以收買和綏靖的,；美國是必然會履行北約軍事保護義務(wù)的。而東歐“前線國家”之所以普遍格外親美和依賴北約,，則是面對如芒刺在背的俄羅斯壓力,，認定唯有背靠北約才能自保，而北約中唯一靠得住的只有美國,。

如今這一切都隨著特朗普第二任期開始相伴而來的一系列“不確定性”變得不再確定,，北約歐洲國家縱有千般不愿,、萬般不舍，也只能高唱“到了不惜一切代價的時候”,，開始努力秀一把肌肉了,。

“自立自強”談何容易

然而現(xiàn)實是嚴峻的。

斯德哥爾摩國際和平研究所高級研究員韋澤曼表示,，北約歐洲國家早已形成對美國軍力和軍事裝備供應(yīng)的依賴,。根據(jù)該研究所數(shù)據(jù)，2020年至2024年間,，歐洲國家的武器進口量與前五年相比增加了一倍多,。美國提供了其中64%的武器，高于2015年至2019年的52%,，“自立自強”談何容易,？

不僅如此，無數(shù)事例表明,，特朗普的“撒手”往往局限于“不愿提供利益交換或付出投入和代價”,，但他對“借機要挾更多單邊利益”的欲望非但不會比其前任們少，甚至可能會更多,，因此他恐怕不會放棄利用北約歐洲國家對美國軍事技術(shù),、裝備的依賴而漫天要價。

歐洲自身的團結(jié)和效率也令人提心吊膽——別的不說，所謂“歐洲軍”的組建嘗試始于20世紀80年代,，至今40多年過去不過聊勝于無,，如此漫不經(jīng)心的“歐洲擎天柱”建設(shè)，一旦北約“天塌下來”而美國果真袖手旁觀,，歐洲各國真能挺得住嗎,？

（來源/新京報評論）

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