4個醬肉包,，3碗玉米面粥,，這是美團眾包騎手藍團東的午飯。他熟練地掏出手機結(jié)賬,，總價8元——這家店給騎手提供五折優(yōu)惠,，還免費送粥，這樣的一餐對他來說再合適不過,。
給騎手繳社保,，為什么這么難？騎手最關(guān)心的是→.jpg (107.31 KB, 下載次數(shù): 20)
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2025-3-12 17:35 上傳
騎手的工作沒有固定的路線,，吃飯也得見縫插針,，他們通常會選擇能給騎手提供折扣的餐廳，把一餐的花銷控制在15元以內(nèi),。“平臺給騎手繳納社保,？不可能的,，就算是專送也不可能?！彼{團東放下了手里的包子,。關(guān)于平臺為騎手繳納社保的討論已經(jīng)持續(xù)了近兩周，藍團東卻是第一次聽到這一消息,。
在他所在的騎手群里,，每天滾動的消息依然是“你今天跑了多少單”“我跑了多少單”沒有一條關(guān)于社保的討論——一邊是資本的熱詞，一邊是底層的生存,，撕裂感正貫穿著整個行業(yè),。這場沸沸揚揚的討論，始于京東,。
2月19日,，京東宣布自2025年3月1日起，將逐步為京東外賣全職騎手繳納五險一金,，為兼職騎手提供意外險和健康醫(yī)療險，甚至連騎手個人繳納部分也由京東承擔(dān)。美團隨即回應(yīng),，稱正在搭建騎手社保信息系統(tǒng),，預(yù)計2025年二季度開始實施,，逐步為全職及穩(wěn)定兼職騎手繳納社保,。
餓了么也表示，早在2023年2月已啟動藍騎士社保繳納試點,，并持續(xù)加大對穩(wěn)定騎手的專項補貼力度和覆蓋范圍,。然而，在藍團東們的世界里,，這些公告就像平行時空的轟鳴。
《第一財經(jīng)》YiMagazine隨機訪問了十多位美團,、餓了么的專送和眾包騎手,，他們都對平臺為騎手繳納社保一事持懷疑態(tài)度。這場關(guān)于社保的討論,，最終能否改變騎手們的處境,，還是只是一個遙不可及的承諾,？
騎手和平臺是什么關(guān)系？
在城市的大街小巷中,，身穿黃衣和藍衣的騎手被稱為“美團騎手”和“餓了么騎手”，但事實上,，他們中的絕大多數(shù)人和平臺并沒有直接雇傭關(guān)系,。
美團和餓了么通常通過多個外包公司層層轉(zhuǎn)包，騎手簽署的合同形式多樣,，許多人甚至不清楚自己的合同簽署對象是誰。
“我們不屬于美團,，我們是跟其他公司簽的合同,，那個公司具體是干什么的,，我都不知道,?！彼{團東說。
而江蘇的美團專送騎手李涵則表示，自己在2019年和2024年兩次加入美團外賣,，都未與任何雇主簽訂過任何形式的合同,，“我認識的騎手里也沒人簽過?！?/font>
中國農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院社會政策與發(fā)展研究系副教授陳龍指出,，在外賣平臺剛興起時,，騎手大多由平臺直接雇傭，所以,，平臺會與騎手簽訂勞動合同并為其繳納社保。但隨著外賣業(yè)務(wù)的發(fā)展擴張,，平臺開始大規(guī)模推行直營轉(zhuǎn)外包模式,，外包公司通常不再為騎手繳納社保。
如今,，騎手大多簽訂的是勞務(wù)合同,，而非勞動合同，這種模式?jīng)Q定了他們不受《勞動合同法》的保護,，而適用《民法典》——因其雇傭的臨時性,，勞務(wù)提供者需自行承擔(dān)工作風(fēng)險和責(zé)任。
北京致誠農(nóng)民工法律援助與研究中心2021年發(fā)布的《外賣平臺用工模式法律研究報告》顯示,，外賣平臺與騎手間勞動關(guān)系認定率不足1%,。在陳龍看來,，規(guī)范騎手用工,、為其提供社保，是平臺經(jīng)濟發(fā)展必須面對的問題。但現(xiàn)實是,，騎手與平臺的勞動關(guān)系依舊模糊,，究竟誰應(yīng)承擔(dān)社保責(zé)任,，仍未有明確答案,。
“我國的社保分為城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民兩套體系,。要給騎手繳納城鎮(zhèn)職工社保,，尤其是我們常說的五險一金,，需要先明確勞動關(guān)系,?！?/font>
為了不讓騎手等平臺經(jīng)濟下的勞動者處于社會保障的盲區(qū)，2021年7月16日,，人社部等八部門共同印發(fā)《關(guān)于維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》,，打破傳統(tǒng)勞動二分法的限制，引入了“勞動三分法”,，將未參保騎手納入制度范圍,，希望在平臺經(jīng)濟發(fā)展的同時能夠維護新型就業(yè)形態(tài)勞動者的權(quán)益保障。
《意見》提出新業(yè)態(tài)勞動用工的三種類型,，包括符合確立勞動關(guān)系情形,、不完全符合確立勞動關(guān)系但企業(yè)對勞動者進行勞動管理情形，以及個人依托平臺自主開展經(jīng)營活動從事自由職業(yè)情形,。
對于騎手等“不完全符合確立勞動關(guān)系情形”,，《意見》指導(dǎo)企業(yè)與勞動者訂立書面協(xié)議，合理確定企業(yè)與勞動者的權(quán)利義務(wù),。
《意見》指出,，對這部分勞動者，在社保方面,，企業(yè)要引導(dǎo)和支持他們根據(jù)自身情況參加相應(yīng)的社會保險,。
此后，美團和餓了么兩家平臺在為騎手繳納社保方面有過不同程度的嘗試，比如美團在2022年7月啟動新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點,，餓了么2023年2月在部分城市展開試點，為藍騎士繳納社保,，并加大對穩(wěn)定騎手的專項補貼力度,。
然而，如何繳,、繳多少,，仍未有定論。復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授,、復(fù)旦大學(xué)公共經(jīng)濟系主任封進表示,，現(xiàn)行社保制度是基于傳統(tǒng)雇傭關(guān)系設(shè)計的，并未考慮到平臺經(jīng)濟就業(yè)的特點,。
封進說：“短時間內(nèi)很難改變現(xiàn)有養(yǎng)老保險制度設(shè)計,，因為現(xiàn)有的制度里已經(jīng)積累了大量的責(zé)任和義務(wù)，調(diào)整可能會使制度本身可持續(xù)性受到影響,?！贝送猓诜膺M看來,，平臺經(jīng)濟的社會保護問題,、社會保險問題，本身就是新生事物,，各國都面臨勞動成本與社會保障之間的權(quán)衡,，不同國家和地區(qū)的法律判決也存在差異。
目前,，美國最大的外賣平臺DoorDash將外賣員定位為“個體經(jīng)營者”或“自雇者”,，不為其繳納社保。
Uber的勞動關(guān)系認定則經(jīng)歷多次法律訴訟,。2015年,，美國加州舊金山高等法院裁定Uber司機屬于雇員，理由是平臺對司機的運營和收費行為具有完全控制權(quán),。2019年,，加州頒布“A.B.5法案”試圖正式確立平臺司機的雇員身份，卻遭到多方抗議,，除了不愿支付額外成本的平臺外,，司機群體中有人提出，希望可以自由安排工作時間,，不想被管理,。2020年12月，加州投票通過“22號提案”，豁免Uber等平臺,，允許其繼續(xù)將司機歸類為獨立合同工,。
而在英國，事件則有了不同的結(jié)果,。2021年,，英國最高法院裁定Uber司機屬于雇員，理由是Uber嚴格控制了司機的工作內(nèi)容,、定價,、接單率和評分系統(tǒng)等，司機處于從屬地位,。
去年,，藍團東的頭暈持續(xù)了好幾個月,，嚴重時連飯都吃不下。去醫(yī)院檢查,、照CT,、開藥，他花了一千多元,，全自費,。沒有醫(yī)保，他只能咬牙掏錢,。但即便如此,，他也沒想過回北京繳社保。
“我的工作不穩(wěn)定,，到時候繳不了怎么辦,？我現(xiàn)在的條件可以上（社保），隨著年齡增長,，身體萬一出現(xiàn)什么問題,，你繳了5年，第6年你繳不了了怎么辦,？”
2015年,，藍團東成為美團眾包騎手，之后做過按摩師,、順豐快遞員,、連鎖蛋糕店配送員，又在2019年年底回到美團送外賣,。這些年,，他考慮過社保,，甚至找到了可以代繳的單位——一個月1400元，一年就要1.7萬元,。最終,，他還是決定回老家衡水繳每年七八千元的靈活就業(yè)養(yǎng)老保險，醫(yī)保則是和家人一起繳的“新農(nóng)合”,，繳費標準和報銷待遇都大大低于“城鎮(zhèn)職工醫(yī)?！薄?/font>
“新農(nóng)合雖然報銷比例低,，但有比沒有強?！睂Ｋ万T手劉雨也有過類似的掙扎,。
2015年時他在北京一家保險公司上班，那時公司替他繳社保,。但如今,，他只在老家臨汾上了醫(yī)保，每月400元,。面對北京有可能繳納社保的機會,，他猶豫了，“看情況吧,，誰知道以后還在不在北京,？”按照現(xiàn)行政策，職工養(yǎng)老保險需要最少繳滿15年,，等職工本人達到法定退休年齡后,，才能按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。但是,，很多騎手并不打算在一個城市久留,，也不打算將騎手這份職業(yè)作為長期選擇。
根據(jù)中國社會科學(xué)院社會學(xué)研究所在《騎手的世界：對新職業(yè)群體的社會調(diào)查》（下文簡稱《騎手的世界》）一書中的研究顯示,，目前在一線城市工作的騎手,，未來五年計劃繼續(xù)在一線城市發(fā)展的比例為44.1%，不到一半,。如果離開,，社保賬戶怎么辦？
以騎手最關(guān)心的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險來看,。根據(jù)目前人社部對參保人員跨省流動就業(yè)轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險關(guān)系的規(guī)定是,，個人養(yǎng)老金賬戶的儲存額可以全部轉(zhuǎn)移，但由單位繳納的統(tǒng)籌基金部分只能轉(zhuǎn)移60%,。
盡管后者并不直接影響個人拿到的養(yǎng)老金數(shù)額,，但從高收入地區(qū)轉(zhuǎn)至低收入地區(qū)退休,，養(yǎng)老金可能會減少。此外,，醫(yī)療保險所涉及的異地就醫(yī)備案對于高流動性的騎手來說也是一種壓力,。
武漢大學(xué)政治與公共管理學(xué)院副教授趙青的研究顯示，騎手不愿繳社保,，除了擔(dān)心自己能否從社保中獲益外,，另一重要原因是“繳費太高，負擔(dān)不起”,。
李涵對《第一財經(jīng)》YiMagazine說,，對于大部分騎手來說，每月的收入少千八百塊錢,，是很難接受的,，“社保繳了一時取不出來，現(xiàn)金才是實打?qū)嵉??！标慅堊?018年起從事騎手群體調(diào)研，其對騎手群體進行的調(diào)研結(jié)果匯集于去年出版的《數(shù)字疾馳：外賣騎手與平臺經(jīng)濟的勞動秩序》一書,。
與騎手相處多年,，陳龍覺得他們很理性，會算賬,?！耙环矫骝T手不希望收入進一步下降，另一方面騎手不確定未來錢能否拿回到自己手中,，也就不愿意繳社保了,。”據(jù)他了解,，如今騎手的月收入普遍減少了20%左右,，一旦繳了社保，他們每個月拿到的錢就更少了,。
首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)經(jīng)濟學(xué)副教授,、中國新就業(yè)形態(tài)研究中心主任張成剛曾做過多次新業(yè)態(tài)人員調(diào)研，他發(fā)現(xiàn),，騎手最關(guān)注的是收入,，對社保的需求排在其后。但他也補充道：“有可能過去大家默認這份工作沒有社保,，也就沒有這方面的考慮,，也許現(xiàn)在平臺承諾繳社保，騎手就會對此產(chǎn)生期望,，產(chǎn)生需求,?！币晃或T手接受采訪之初，對繳納社保表達了反對態(tài)度,，“我現(xiàn)在最重要的是多掙錢,，而且社保繳了又不一定能用上?！钡诓稍L的最后,，他又表示，“如果可以的話,，最好還是上社保,，畢竟年紀也不小了?！彼衲?7歲,。
誰來為社保買單？
外賣平臺為騎手繳納社保的范圍,，至今仍不明確。美團表示將為“全職及穩(wěn)定兼職騎手”繳納社保,，而京東的社保繳納對象則是未來一段時間簽約的“全職外賣騎手”,。兩者的社保支出壓力差距很大——美團的外賣業(yè)務(wù)已運營多年，根據(jù)其2023年披露的數(shù)據(jù),，高頻騎手數(shù)量約為82萬人,，而京東的外賣業(yè)務(wù)則剛起步。單量的變化決定了騎手的實際收入,，我們以全國城鎮(zhèn)社保最低繳費基數(shù)來計算平臺可能需要支出的社保成本,。
以上海為例，2024年上海城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員的社保繳納基數(shù)下限為7384元/月,，如果企業(yè)繳齊五險一金,，則需要每月為員工繳納最低30.7%，也就是2267元,；而以北京為例,，2024年北京社保繳納基數(shù)下限為6821元/月，企業(yè)需承擔(dān)至少31.5%也就是2149元,。
目前,，全國絕大多數(shù)二線城市的社保最低繳費基數(shù)都在4000元以上，企業(yè)繳納比例通常在20%至30%,，假設(shè)以25%來計算,，那么每個騎手每月的社保成本為1000元。按照美團2023年高頻騎手數(shù)量計算,，每年其社保支出將達到98.4億元,。
上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟與管理學(xué)院教授陸銘指出,，很多人認為騎手的社保成本完全由平臺承擔(dān)，但實際上,，平臺只是中介,，除了雇主和雇員之外，社保成本最終會進入企業(yè)的生產(chǎn)成本,，并轉(zhuǎn)化為消費者承擔(dān)的一部分,，所以，這筆錢實際上是企業(yè),、勞動者,、消費者、商家多方共擔(dān)的,。
封進稱,，目前多出的這部分騎手社保成本由誰承擔(dān)，其實是不確定的,?！八锌赡苡善髽I(yè)承擔(dān)，也有可能由騎手承擔(dān),，甚至有可能由消費者承擔(dān),，這取決于誰更有話語權(quán)?！本唧w來說,，如果騎手市場勞動力非常緊缺，那么社保主要由企業(yè)承擔(dān),；如果騎手的可替代性很強,，單位繳費可能會通過降低工資的方式轉(zhuǎn)嫁給騎手。
此外,，如果產(chǎn)品具有壟斷性,，企業(yè)可能會將勞動成本轉(zhuǎn)嫁到價格或傭金上，前者會導(dǎo)致外賣配送費的上漲,，后者可能會導(dǎo)致商家傭金的上調(diào),，從而進一步壓縮他們的利潤空間。最終,，社保成本可能會通過多種方式“隱形”轉(zhuǎn)嫁——減少騎手的實際收入,、降低未來薪資增長速度、減少崗位供給,，甚至加重騎手的工作負擔(dān),。
對于消費者而言，外賣價格的上漲,，可能是社保成本轉(zhuǎn)嫁的最直接體現(xiàn),。
這場社保爭議會帶來哪些連鎖反應(yīng),？
目前，無論外賣平臺,，還是外賣加盟商,、代理商，都在大力發(fā)展眾包模式,。其原因不難理解：眾包降低用工成本,，規(guī)避雇傭關(guān)系帶來的責(zé)任。
“以前眾包是補充性的角色,?！标慅埛治龅溃暗F(xiàn)在,，我感覺眾包更像是主流角色,。”眾包騎手的身份類似個體戶,，與平臺沒有正式的勞動關(guān)系,，因此平臺、第三方勞務(wù)公司都不需要為其繳納社保,。
與此同時,，平臺又不希望眾包騎手過于自由，因此通過引入激勵和約束機制,，逐步增加他們的穩(wěn)定性。例如,，美團分別于2019年和2021年引入樂跑騎手和暢跑騎手,，據(jù)藍團東介紹，暢跑騎手每天必須跑夠50單,，樂跑騎手每天必須跑夠8小時,，從而給單量和高峰時段上保險——未達成要求的騎手會面臨積分扣除、禁跑等懲罰,。
藍團東此前并未想過加入暢跑,，但慢慢地，他發(fā)現(xiàn)每天能搶到的眾包接單越來越少,。以前,，他每天跑到20點到21點就能掙夠200元，而現(xiàn)在,，這個時間被推遲到22點到23點,。去年秋天，他不得已加入了暢跑,，以確保自己能有穩(wěn)定的單量,。
未來,，隨著三大外賣平臺陸續(xù)為全職及穩(wěn)定騎手繳納社保，眾包模式可能會進一步擴張,，而全職崗位的比例將被壓縮,。
騎手社保改革可能帶來的另一個深遠影響，是行業(yè)格局的加速洗牌,。一旦這幾家行業(yè)頭部平臺全面繳納社保,，其規(guī)劃化效應(yīng)和資本實力將幫助它們更好地吸收成本壓力，同時也能進一步提升品牌競爭力,，鞏固市場地位,。
但這也意味著留給中小平臺的機會空間可能減少，這些平臺或因無法承擔(dān)社保帶來的成本壓力,，而在競爭中處于劣勢,，進而退出市場，加速行業(yè)的壟斷化進程,。
騎手社保的推進不僅影響外賣行業(yè)本身,，還可能成為零工經(jīng)濟保障體系改革的起點，甚至推動更廣泛的社保制度變革,。按照現(xiàn)行規(guī)定,，社保通常是五險一金整體綁定，但根據(jù)張成剛的調(diào)研結(jié)果,，社保中,，騎手最在意的是醫(yī)療保險，其次是工傷保險,，“這兩者的需求都是比較急迫的,，接下來才是養(yǎng)老，而生育和失業(yè)占比很低,?！币虼耍瑥埑蓜傉J為,，更適合的方式,，或許是允許騎手按需選擇社保繳納項目，而不是“一刀切”地要求全額繳納,。
陸銘認為,，大量騎手不愿繳納社保的根本原因在于流動人口的市民化程度不夠?！厄T手的世界》中調(diào)查了騎手的社會認同問題,，研究顯示，6196位騎手中，超四成騎手對所在城市/地方缺乏歸屬感,。這一情況在一線城市更加明顯,，在一線城市工作的騎手中，同意“我感覺自己不屬于這個城市/地方”的比例為59.1%,。所有的受訪騎手都提到,，他們幾乎沒有休息日，有限的休息日也多用于補覺或者刷快手,、抖音,，鮮有騎手體驗、使用城市公共服務(wù),，參與公共活動,，這也就更難談及騎手的歸屬感了。
“當前急需解決的問題就是在增加騎手的選擇自由度的情況下,，促進以騎手為代表的靈活就業(yè)人員能更好地在自己長期工作的地方市民化,，這樣可以避免相關(guān)人員跨地區(qū)流動后，產(chǎn)生社保賬戶切換帶來的損失,?！标戙懡ㄗh道。
封進還提出,，社保問題不應(yīng)成為掩蓋其他勞動權(quán)益不夠完善的“靶子”,。當前，外賣行業(yè)的勞動時間超長,、工作強度過大,、算法管理不透明、勞動保障不完善等問題也同樣值得關(guān)注,。
“可能亟待完善改進的是其他的方面,，而不僅僅是社保?！边@場自上而下的權(quán)益突圍，會在多大程度上重構(gòu)零工經(jīng)濟的底層規(guī)則,？這仍然是個待解的難題,。未來的制度設(shè)計，或許需要在“保障”和“靈活”之間找到更平衡的路徑,。
（來源/第一財經(jīng)） |
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