在當(dāng)今社會,，各類機動車尾氣超標(biāo)排放已成為威脅大氣環(huán)境質(zhì)量的關(guān)鍵因素之一。為了有效治理移動源 “黑尾巴” 現(xiàn)象,，近年來相關(guān)部門持續(xù)發(fā)力，專項行動接連不斷,，然而,，超標(biāo)排放車輛 “帶病上路” 的情況仍時有發(fā)生，它們?nèi)缤?“打不死的小強”,，肆意穿梭在城市的大街小巷,。半月談記者深入調(diào)查后發(fā)現(xiàn),，這一亂象背后，是機動車排放檢驗領(lǐng)域違法手段層出不窮,，甚至催生出一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈,，一家檢測機構(gòu)出具成百上千份假報告竟成了家常便飯。
“打不死的小強”,，機動車尾氣檢測造假產(chǎn)業(yè)鏈為何屢治難絕,？.jpg (192.84 KB, 下載次數(shù): 3)
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2025-3-28 10:11 上傳
排放檢驗作為機動車污染管控的重中之重，車載自動診斷系統(tǒng)（OBD）本應(yīng)實時守護尾氣排放的 “大門”,，精準(zhǔn)監(jiān)測汽車尾氣是否超標(biāo),。但現(xiàn)實卻令人堪憂，2024 年年末,，江蘇省南京市生態(tài)環(huán)境部門執(zhí)法人員在檢查中驚現(xiàn)異常：某機動車排放檢驗機構(gòu)檢測的多輛不同品牌車輛,，其車輛排放控制系統(tǒng)的軟件標(biāo)定識別碼竟然如出一轍。順藤摸瓜,，調(diào)查結(jié)果令人瞠目結(jié)舌,，在對 113 輛汽車的排氣檢測中，該機構(gòu)竟動用標(biāo)識為 “OBD II” 的作弊設(shè)備,，為那些 OBD 檢查不合格的車輛大開 “綠燈”,，使其順利通過審核，還堂而皇之地出具合格報告,。無獨有偶,，此類事件在全國各地頻繁上演，鏈條式的違法行為正像病毒一般向全國蔓延,。從生態(tài)環(huán)境部近期通報的典型案例來看,，機動車排放檢驗領(lǐng)域的違法手段堪稱五花八門，從作弊裝置的研發(fā),、制作,，再到銷售，橫跨山東,、浙江等多個省份,，一條涵蓋制作商、經(jīng)銷商,、檢測公司,、維修站的灰黑利益鏈條已然形成。
中央第一生態(tài)環(huán)境保護督察組抽查時同樣發(fā)現(xiàn),，淮安市安宏機動車檢測服務(wù)公司也在耍著同樣的 “貓膩”,，利用車載自動診斷系統(tǒng)作弊器，將原本不合格的尾氣檢查結(jié)果硬生生 “扭轉(zhuǎn)” 為合格，僅 2024 年 1 至 7 月,，就炮制出 2573 份虛假檢測報告,。線下造假之風(fēng)猖獗，線上違法兜售更是泛濫成災(zāi),。多個社交媒體平臺充斥著 “消除 OBD 故障碼” 的教程,，一些博主毫無顧忌地向網(wǎng)民傳授如何通過 OBD 接口篡改汽車電腦程序的 “秘籍”。記者在電商平臺檢索時,，大量 “OBD 故障檢測儀”“OBD 故障消碼器” 映入眼簾,，商家還信誓旦旦地宣稱，使用這些儀器就能輕松消除故障碼,，讓車輛順利通過排放年檢,。南京林業(yè)大學(xué)碳中和與生態(tài)產(chǎn)品價值化研究中心主任葛之葳憂心忡忡地表示：“工業(yè)污染多來自高架源，而移動源大多在近地面 1.5 米以下活動,，其排放的污染物更容易侵入人的呼吸區(qū)域,，對健康的潛在威脅不容小覷?！?排放檢驗這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)一旦被弄虛作假侵蝕,，無疑是對群眾健康的公然侵害。
為何這一亂象屢治不絕,？業(yè)內(nèi)人士一語道破天機,，相關(guān)部門雖多次專項整治，但諸多難題如經(jīng)營主體魚龍混雜,、違法成本低廉等,，如同頑疾一般難以破除，根治之路任重而道遠,。
市場放開的初衷本是激發(fā)活力,，卻導(dǎo)致競爭陷入無序泥潭。據(jù)半月談記者調(diào)查,，2017 年以前,，尾氣檢測機構(gòu)設(shè)有類似危廢處置許可的準(zhǔn)入門檻，有效把控了行業(yè)質(zhì)量,。但隨著審核取消,、市場大門洞開，檢測機構(gòu)如雨后春筍般涌現(xiàn),，大量企業(yè)蜂擁而入,，人員能力和專業(yè)素養(yǎng)參差不齊，“僧多粥少” 的困境使得一些企業(yè)不惜鋌而走險,。守法成本與違法獲利的巨大反差,，也讓不法分子有恃無恐。華東地區(qū)一位環(huán)保干部無奈嘆息，如今檢驗機構(gòu)的作弊手段愈發(fā)隱蔽,、技術(shù)含量越來越高，從套牌換車,，到在分析儀和工控機之間加裝作弊器篡改上傳數(shù)據(jù),，再到僅憑一個小盒子就能屏蔽或消除 OBD 故障碼。而且,，由于整個行業(yè)收入微薄,、人員流動性大，相關(guān)人員一旦違法獲利被發(fā)現(xiàn),，拍拍屁股辭職走人,，換個地方接著干，此類現(xiàn)象屢見不鮮,。
監(jiān)管乏力,，亦是亂象滋生的溫床。當(dāng)下,，車輛檢測機構(gòu)監(jiān)管涉及交通,、市場監(jiān)管、公安及生態(tài)環(huán)境四個部門,，然而各部門之間尚未形成監(jiān)管合力,，這就使得作弊設(shè)備在各大網(wǎng)絡(luò)平臺大行其道，卻無人問津,。南京工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院教授曹杰研究發(fā)現(xiàn),，各地機動車排放檢驗法律法規(guī)不一致、監(jiān)管力度參差不齊,，給了一些不合格車輛可乘之機,，它們四處尋找執(zhí)法 “洼地”。以長三角某城市為例,，2023 年該市有 1.5 萬輛首檢不合格車輛,，其中近一半舍近求遠，跨省區(qū)尋求檢測 “捷徑”,，令人咋舌,。部分車主環(huán)保意識淡薄，也為亂象添了一把火,。曹杰指出,，當(dāng)前不少車主環(huán)保觀念不強，為了順利通過檢測,，甚至主動向維修單位或檢測機構(gòu)探尋 “歪門邪道”,，妄圖蒙混過關(guān)。
面對重重困境，如何才能讓 “黑尾巴” 無處遁形,？受訪人士紛紛建言獻策,，當(dāng)務(wù)之急是要對機動車檢測弄虛作假及不規(guī)范檢測行為予以雷霆打擊，斬斷背后的黑色產(chǎn)業(yè)鏈,，同時完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，凝聚跨區(qū)域、跨部門的監(jiān)管合力,。
一方面,，要持續(xù)保持高壓態(tài)勢，全面圍剿黑色鏈條,，線上線下同步出擊,，讓中介機構(gòu)望而卻步。南京生態(tài)環(huán)境部門立足執(zhí)法實踐,，精心打造出 28 個異常數(shù)據(jù)篩查模型,，非現(xiàn)場監(jiān)管能力得到質(zhì)的飛躍，市區(qū)檢測機構(gòu) “先網(wǎng)上查,、后現(xiàn)場核” 的執(zhí)法新模式已初見成效,。曹杰提議，繼續(xù)強化高壓打擊力度,，搭建機動車 “天地車人” 一體化監(jiān)測監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺,，借助大數(shù)據(jù)的力量強化綜合分析研判，一旦發(fā)現(xiàn)異常,，立即精準(zhǔn)推送至各職能部門,，實現(xiàn)智能化、精準(zhǔn)化監(jiān)管,。與此同時,，在線上，責(zé)令各大電商平臺即刻刪除作弊器營銷內(nèi)容,，嚴禁此類產(chǎn)品銷售,；線下則雙管齊下，斬斷作弊設(shè)備產(chǎn)銷用和檢驗機構(gòu)維修單位違法檢修兩條利益鏈,，對違法犯罪行為嚴懲不貸,。
另一方面，加強跨部門,、跨區(qū)域聯(lián)合監(jiān)管,，為基層執(zhí)法賦能，讓中介機構(gòu)無隙可乘,。南京市生態(tài)環(huán)境部門與交通部門已建立常態(tài)化聯(lián)合監(jiān)管機制,，還攜手市場監(jiān)管部門開展雙隨機抽查及問題線索移送工作,。不僅如此，南京還與安徽馬鞍山跨省聯(lián)動,，開啟聯(lián)合執(zhí)法新篇章,，檢驗信息定期共享機制也應(yīng)運而生。南京市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局一位干部建議,，除定期開展跨區(qū)域?qū)ｍ椥袆油?，各部門更應(yīng)常態(tài)化攜手，全面梳理監(jiān)管漏洞,，優(yōu)化線索移送、信息共享等工作機制,。
此外,，建立健全準(zhǔn)入、監(jiān)管長效機制,，強化信用監(jiān)管,，讓檢測機構(gòu)從 “不敢為” 邁向 “不愿為”。葛之葳建議,，生態(tài)環(huán)境部門可依托現(xiàn)有監(jiān)測點位網(wǎng)絡(luò),，增設(shè)道路移動式監(jiān)測手段，構(gòu)建區(qū)域移動污染水平實時評價,、預(yù)警與追溯機制,。在強化 “非現(xiàn)場” 監(jiān)管的同時，定期向檢驗機構(gòu)推送案例提示,，發(fā)揮警示宣傳,、幫扶指導(dǎo)、答疑解惑的多重功效,，引導(dǎo)機構(gòu)堅守正道,。曹杰則提出，實施多部門聯(lián)合獎懲,，對檢驗機構(gòu)形成 “規(guī)范要求 — 監(jiān)督檢查 — 檢查結(jié)果 — 信用評價 — 獎懲措施” 的信用監(jiān)管閉環(huán),，進一步壓實企業(yè)主體責(zé)任。
唯有多方攜手,，多管齊下,，才能真正讓機動車尾氣檢測造假行為無處遁形，還百姓一片湛藍天空,，守護公眾的呼吸健康,。
（來源/半月談）
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