校園限售 “三高” 食品能否破解 “小胖墩” 困局？

自近期國家衛(wèi)生健康委會同多部門啟動 “體重管理年” 活動以來,，困擾一些中小學(xué)校和家庭已久的 “小胖墩” 現(xiàn)象再次受到社會關(guān)注,。

記者在江西南昌調(diào)查了解到,，當?shù)亟找豁椛婕?/font> 10 多萬中小學(xué)生的體測結(jié)果顯示，營養(yǎng)過剩率占比 28.8%,、肥胖率占比 11.7%,。今年 1 月，江西省南昌市衛(wèi)健委,、教育局,、市場監(jiān)管局等 11 個部門聯(lián)合出臺《南昌市 “體重管理年” 活動方案》，其中明確 “校園及周邊 500 米內(nèi)避免售賣高鹽,、高糖及高脂食品”,。從 “管住嘴” 到 “邁開腿”，相關(guān)舉措如何落地,？能否破解 “小胖墩” 現(xiàn)象困局,？

“9 歲的年紀、100 多斤的體重,，身高體重比例已經(jīng)達到肥胖程度,，跑幾步都費勁?！?提到孩子的體重,，南昌市羊子巷教育集團朝陽洲校區(qū)三年級學(xué)生小墨的母親非常憂慮。

小墨母親的擔憂并非個例。2024 年南昌市針對城區(qū) 100 余所中小學(xué)校 6-18 歲學(xué)生的體測結(jié)果顯示,，這十萬多名學(xué)生中,，肥胖率占比 11.7%,、超重率占比 17.1%,。南昌市教育評估監(jiān)測和技術(shù)推廣中心副主任何靜麗說，上述調(diào)查中營養(yǎng)過剩率占比已達 28.8%,，可見做好體重管理對青少年來說已刻不容緩,。

南昌的調(diào)查結(jié)果足以 “管中窺豹”。國家衛(wèi)生健康委發(fā)布的《體重管理指導(dǎo)原則（2024 年版）》指出,，有研究預(yù)測,，近年來，中國超重和肥胖人群比例持續(xù)上升,，若該趨勢得不到有效遏制,，2030 年中國兒童超重肥胖率將達 31.8%。

為了扭轉(zhuǎn) “小胖墩” 增多的趨勢,，近期出臺的《南昌市 “體重管理年” 活動方案》提出了多項具體目標,，其中提到以 2018-2023 年超重肥胖率年均增幅為基線，2024-2026 年中小學(xué)生超重肥胖率年均增幅在基線基礎(chǔ)上下降 10%,。

限售舉措面臨執(zhí)行難

《南昌市 “體重管理年” 活動方案》提出,，“校園及周邊 500 米內(nèi)避免售賣高鹽、高糖及高脂食品”,。但這一措施如何落地見效,，困難仍然不少。

南昌市教育評估監(jiān)測和技術(shù)推廣中心事業(yè)服務(wù)發(fā)展科負責人徐峻認為,，《方案》落地至少面臨三大難點：如何精準界定 “三高” 食品,，亟待細化標準提高可操作性；校園周邊食品銷售點多面廣,，既有正規(guī)商店,，還有流動攤販，實現(xiàn)全面有效管控有難度,；商家尤其是流動攤販出于利益考慮,，存在抵觸情緒，如何化解由此產(chǎn)生的社會矛盾,？

“流動攤販與執(zhí)法人員往往是打‘游擊戰(zhàn)’,。” 南昌市教育局學(xué)校安全穩(wěn)定工作科干部黃曙光認為,，校方對周邊沒有執(zhí)法權(quán),，發(fā)現(xiàn)問題只能向城管和市場監(jiān)管部門報告，等執(zhí)法人員到場，限售食品早賣完了,?！瓣P(guān)鍵還在于如何引導(dǎo)攤販規(guī)范經(jīng)營?！?黃曙光說,。

為了讓《方案》真正落地見效，南昌市在對經(jīng)營者規(guī)范引導(dǎo)方面也沒少花心思,。原本在南昌市朝陽小學(xué)附近主營奶茶,、烤腸的個體戶徐慧蘭告訴記者，她最近已相繼在學(xué)校周邊開了兩家饅頭面點店,。“主要賣針對兒童的蛋奶低糖饅頭,，也有針對瘦身三高人群的五谷雜糧饅頭，沒有添加劑,，回頭客不少,。” 徐慧蘭說,，剛開始她并不想更換經(jīng)營項目,。

“出于對學(xué)生健康的考慮，我們沒少上門與店主溝通更換經(jīng)營項目,，但店主剛開始比較抵觸,。” 西湖區(qū)朝陽洲街道綠源社區(qū)書記楊雯艷說,，后來通過做工作為徐慧蘭推薦加盟了一家饅頭店,，讓她嘗到了 “甜頭”。

“改善校園周邊的食品健康環(huán)境,，最難的是做通個體戶和小攤販的工作,。” 南昌市西湖區(qū)朝陽洲街道綜合執(zhí)法大隊大隊長肖斌說,，轄區(qū)內(nèi)學(xué)校點多面廣,，經(jīng)營時間集中在上下學(xué)階段，很難在每個校門口安排一個執(zhí)法隊員,。

減重需標本兼 “管”

南昌市市場監(jiān)管局食品經(jīng)營安全監(jiān)管科負責人勒曄介紹,，自《方案》實施以來，南昌進一步加強了校園周邊超市,、便利店的監(jiān)督檢查,，嚴查 “辣條”“五毛零食” 等高風險食品，督促食品經(jīng)營者嚴格落實食品安全主體責任,，為孩子們營造更加健康的食品環(huán)境,。

“完善校園周邊環(huán)境,，仍需要多部門齊抓共管?！?黃曙光建議,，可以考慮設(shè)立小攤販的固定經(jīng)營區(qū)域，既降低執(zhí)法成本便于校園周邊管理,，也能促進小攤販經(jīng)營規(guī)范化,。

對于如何減少 “小胖墩” 現(xiàn)象，一些基層教育工作者認為,，教育引導(dǎo)未成年學(xué)生樹立正確的飲食觀念和生活方式才是關(guān)鍵,。

前不久，南昌市西湖區(qū)站前路學(xué)校華僑城校區(qū)的 30 多名學(xué)生就在老師指導(dǎo)下,，用面粉和紫薯制作 “水晶糕” 供師生們分享?！斑^去有的孩子放學(xué)喜歡買零食吃,，我們就嘗試讓他們自己動手，既了解營養(yǎng)知識,、飲食安全,，又學(xué)會挑選食材制作健康的食品?！?站前路學(xué)校華僑城校區(qū)校長鄧穎潔說,。

“既要管住嘴，還要邁開腿,，才能從根本上解決‘小胖墩’的難題,。” 南昌市教育局體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育科科長李道義說,，《方案》同時明確 “保障學(xué)生每天校內(nèi),、校外各 1 小時體育活動時間”，在這一要求基礎(chǔ)上,，南昌正在探索中小學(xué)生校內(nèi)運動時長達到 2 小時,。

“體重管理不是一兩年就能立馬見效，需要持續(xù)推進,?！?南昌市衛(wèi)健委疾控科科長熊光星說，下一步將聯(lián)合多部門細化活動實施的標準規(guī)范,，通過加強科普和宣傳引導(dǎo),、調(diào)動社會參與積極性、推進重點群體精準管理等舉措,，致力于讓校園里 “小胖墩” 更少,，社會公眾對體重管理的意識更強。

北京師范大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教育服務(wù)標準與認證研究中心副主任程芳建議，學(xué)?？勺プ÷鋵?/font> “體重管理年” 活動的良機,，探索進一步完善孩子們的健康檔案，細化身體形態(tài),、體能狀況,、心理狀況等健康標準，對不同肥胖類型的孩子分類,、精準指導(dǎo),。

（綜合：半月談）