延長產(chǎn)假促生育需跨越兩道 “隱形關(guān)卡”

婚假,、產(chǎn)假制度的演進(jìn)，始終與社會(huì)發(fā)展同頻共振,?；厮輾v史，我國婚假制度可追溯至 1980 年,，當(dāng)年《關(guān)于國營企業(yè)職工請(qǐng)婚喪假和路程假問題的通知》明確,，職工結(jié)婚可獲單位酌情給予的 1-3 天假期，現(xiàn)行國家規(guī)定的基礎(chǔ)婚假天數(shù)仍為 3 天,。而產(chǎn)假制度確立更早,，1951 年便明確為 56 天，2012 年國家層面將女職工生育產(chǎn)假確定為 98 天,。

2015 年,，《人口與計(jì)劃生育法修正案（草案）》開啟政策新篇，規(guī)定符合政策生育的夫妻可獲延長生育假獎(jiǎng)勵(lì),，各省市可結(jié)合實(shí)際制定辦法,。這一調(diào)整賦予地方更大自主權(quán)，也造就了全國 31 個(gè)省份婚育假期的差異化格局：甘肅,、山西的婚假最長達(dá) 30 天,，廣東、廣西,、湖北等地僅 3 天,；西藏以 365 天產(chǎn)假位居全國之首，北京,、上海,、江蘇等十余個(gè)省份則執(zhí)行 158 天的產(chǎn)假標(biāo)準(zhǔn)。

進(jìn)入 2025 年,，多地密集釋放政策信號(hào)：山東將婚假從 3 天延長至 15 天,，參加婚檢者最多可享 18 天,；湖北明確加快出臺(tái)延長婚假具體辦法，保障產(chǎn)假,、護(hù)理假,、育兒假落地；四川擬于 5 月 30 日發(fā)布的條例修正草案征求意見稿更提出,，婚假由 5 天延至 20 天（自愿婚檢可再加 5 天）,，產(chǎn)假在國家規(guī)定基礎(chǔ)上，生育一孩,、二孩,、三孩分別延長 90 天、120 天,、150 天,。

政策調(diào)整的背后，是人口形勢(shì)的深刻變化,。自 2022 年我國總?cè)丝诔霈F(xiàn)近 61 年來首次負(fù)增長后,，2023 年、2024 年連續(xù)兩年延續(xù)負(fù)增長態(tài)勢(shì),，總?cè)丝趶?2021 年的 14.12 億人降至 2024 年的 14.08 億人,。婚姻數(shù)據(jù)同樣不容樂觀,，2024 年全國結(jié)婚登記對(duì)數(shù) 610.6 萬對(duì),，創(chuàng) 1980 年以來最低，較 2023 年減少 157.4 萬對(duì),，降幅達(dá) 20.5%,；2025 年一季度結(jié)婚登記 181 萬對(duì)，同比再減 15.9 萬對(duì),。

延長假期能否有效激發(fā)生育意愿,？人口學(xué)專家指出，雙職工家庭面臨的 “育兒無人帶” 困境是關(guān)鍵制約,。2022 年國家衛(wèi)生健康委曾明確,，嬰幼兒無人照料是阻礙生育的首要因素。2024 年數(shù)據(jù)顯示,，全國 3 歲以下嬰幼兒家庭中超過三成有送托需求,，但實(shí)際入托率僅 7.86%，托育服務(wù)缺口巨大,?！把娱L生育假是緩解嬰幼兒看護(hù)問題的重要方式，但更需大力發(fā)展普惠托育服務(wù)?！?人口學(xué)者強(qiáng)調(diào)，托育服務(wù)的最低年齡應(yīng)與產(chǎn)假時(shí)長銜接,，避免出現(xiàn) “產(chǎn)假結(jié)束,、托育無門” 的斷檔現(xiàn)象。然而,，當(dāng)前多地普惠托育政策明確服務(wù)對(duì)象為 2-3 歲幼兒,，斷檔問題在多數(shù)省份仍客觀存在。

比托育銜接更棘手的,，是假期政策的落地難題,。“公務(wù)員,、國企,、事業(yè)單位落實(shí)難度較小，但私企面臨較大挑戰(zhàn),?！?專家分析，延長假期將直接增加企業(yè)用工成本,，在經(jīng)濟(jì)壓力下,，部分企業(yè)可能通過變相手段規(guī)避政策。若缺乏合理的成本共擔(dān)機(jī)制,，婚育假期恐成 “紙面福利”,。四川征求意見稿雖提出 “建立生育休假成本共擔(dān)機(jī)制”，但責(zé)任主體為地方政府,，具體落實(shí)路徑尚未明晰,。若形成 “政府定政策、企業(yè)擔(dān)成本” 的局面,，女性就業(yè)歧視或進(jìn)一步加劇,。有觀點(diǎn)指出，企業(yè)出于經(jīng)營考量,，可能對(duì)育齡女性用工更為謹(jǐn)慎,，“若生二孩、三孩需多次休假,，企業(yè)雇傭意愿或顯著下降”,，這也讓 “年輕女性就業(yè)更困難” 的擔(dān)憂在社會(huì)討論中引發(fā)廣泛共鳴。

從政策設(shè)計(jì)到落地見效,，延長婚育假的初衷能否轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的生育支持,，不僅需要制度創(chuàng)新破解托育服務(wù)銜接難題，更需構(gòu)建政府,、企業(yè),、社會(huì)協(xié)同發(fā)力的成本共擔(dān)機(jī)制,，讓政策紅利真正惠及家庭，為生育決策卸下 “后顧之憂”,。

（綜合：南方周末）