滿天“磚頭”拍向麗江古城

發(fā)布者: 玉龍之子 | 發(fā)布時間: 2012-11-20 21:07| 查看數(shù): 11461| 評論數(shù): 1|IP：中國云南麗江

@麗江小讓：中國長期以來形成的政治模式讓民間的聲音得不到重視,。但這次拍磚會,，改變了我的看法，至少在麗江,，在古城,，在古管局管轄范圍內(nèi)，民間和官方正協(xié)同合作,，一步步推進具體議題的落實,。
@麗江大松：麗江拍磚拍出實效了！針對網(wǎng)民關心的古城保護與發(fā)展的問題與建議,。古城管理局和仕勇局長等領導班子成員,，面對網(wǎng)民和媒體就拍磚會上提出的問題做出了解決和改進的承諾！政府敢于面對民間之聲,，說明他自信,！
@燕京盛世：希望能形成一個長期有效的機制，讓關心麗江的人都能提出自己的意見,、建議,，促進麗江更好發(fā)展，也希望麗江市旅游局等部門能開門聽政,！
@麗江活動：要合作,，不要對立；要監(jiān)督,，不要抱怨,。在合作和監(jiān)督中一步步推動進步。公民社會在麗江,，麗江有這個基礎,，有這個相對民主、相對開放的環(huán)境,，有這樣包容的人文氛圍,。這也是吸引更多高素質(zhì)公民來麗江旅行和生活的軟環(huán)境。
@麗江飛帥：政府職能部門能夠如此地和網(wǎng)友溝通,，非常好,。關鍵是看提出的問題是否能夠解決？這種溝通機制是否能夠長期延續(xù)下去，這個才是關鍵所在,。如果只是走走過場,，那一切都沒有意義了！
@楊福泉：由《云南信息報-麗江讀本》牽頭,，有這么多媒體、社會組織和政府機構(gòu)一起辦“拍磚會”,，好哇,！看得出麗江的肚量大了，想聽各方人士的意見,，這對麗江的發(fā)展有利,，支持,！
@麗江崇忍利恩若：沒有想到古管局領導有這樣的魄力,，世界遺產(chǎn)的領導就應該這樣,，昨晚看到3點，有點感動,！一起坐下來處理問題,，共同把遺產(chǎn)管好,！
@天雨流步：民間拍磚讓帶著草腥味的聲音傳到廟堂之上,，讓政府官員聽到原汁原味的百姓聲音，且不論其活動效果如何,，這種網(wǎng)絡時代的民主形式的創(chuàng)新和探索就值得尊敬,。
“為了古城明天更美好，讓‘板磚’來得更猛烈些吧,！”首屆麗江古城“民間拍磚會”上,，無論拍“磚”人還是被拍之人,，均發(fā)出了這樣的呼聲,。
“穩(wěn),、準、狠”,，用這三個字來形容“拍磚會”拍出的“板磚”并不為過。由于參加此次“拍磚會”的代表都是古城生活的踐行者,，熟悉古城的一草一木,、一舉一動,，因此，會上“犀利哥”不少,，他們拍出的每一塊“板磚”,，都直擊麗江古城保護與管理的“七寸”。
我們從中遴選出具有代表性的10塊“板磚”,，以饗讀者,。
古管局和古管所能否合二為一,？
拍磚人：“麗江小讓”
麗江小讓：首先來玩一個競猜游戲,，古管局和古管所的職能劃分誰知道,？（無人應聲）這是現(xiàn)在一個很嚴重的問題，很多人不知道到底古管局和古管所有什么區(qū)別,，請幾位領導先回答一下,。
和仕勇：麗江古城的范圍包括三個部分,，除了大家都知道的大研古城,，還有束河民居建筑群和白沙民居建筑群,。社區(qū)管理以當?shù)卣疄橹?，綜合管理以古管局為主,。管社區(qū)的,，有大研、束河辦事處和白沙鄉(xiāng)政府等,。古管所是大研辦事處下屬的一個機構(gòu),，古城的環(huán)境衛(wèi)生,、旅游秩序、店面招牌審批等,，由古城管理所來審批,；古城大的宏觀方面,，由古管局負責。古管局對古管所進行業(yè)務指導,，經(jīng)費上給予保障,。
麗江小讓：能否將古管局和古管所合二為一，只設一個部門,，統(tǒng)一執(zhí)法,？
和仕勇：2006年5月我到麗江古城保護古管局就任局長一職時，也很困惑,，也曾有過這樣的想法,。如果將社區(qū)和景區(qū)合二為一進行管理,，比較理想,，如峨眉山、黃山包括玉龍雪山,，都是這樣管理的,，這樣管理就能統(tǒng)一執(zhí)法,。但因為體制上的問題,，這種最理想的管理方法沒有被批準,。
值得欣喜的是，省政府已批準成立麗江古城綜合執(zhí)法局,。未來,，綜合執(zhí)法局將整合區(qū)縣執(zhí)法隊伍，提高管理水平,，這個工作正在做。未來,，大家將會看到一個改觀的局面。
麗江小讓：目前古城經(jīng)營戶有很多呼聲,，感覺在古城經(jīng)營,，辦證等手續(xù)很麻煩,。能不能建一個統(tǒng)一的辦證中心？
和仕勇：麗江市有一個集中辦證的窗口,，但古城作為世界文化遺產(chǎn),，它的辦證就比較復雜。比如要修繕一幢房屋,，必須要有左鄰右舍的認可,，還得到街道、消防,，來到我們管理局后,，還得到規(guī)劃部門，要聯(lián)合審批,。因此光是古管局一家想簡化手續(xù),，是不可能實現(xiàn)的。當然,，我們也在盡量簡化一些手續(xù),，如準營證不需鄰居認可等，盡量為經(jīng)營戶提供最大便利,。

古城違規(guī)停車,，該不該摘車牌？
拍磚人：麗江洛洛
麗江洛洛：古城不能隨意停車,。但是對于停在古城的一些車,，包括特權車，古管所采取的措施是將車牌摘掉,，不知古管所是否有這個權力,？
和仕勇：對摘車牌這個做法，我個人的態(tài)度是既不支持,、也不反對,。說不反對，因為古城街巷很窄,，有車亂停的話,，萬一發(fā)生火災，消防車過都過不來,。我們的執(zhí)法人員少,，不能因為一輛車違規(guī)停在那里，就在那耗著,，所以對一些違規(guī)停放的車輛,，包括對特權車，執(zhí)法人員該撬的撬了,，雖然我不贊成這么做,，但也體諒他們的苦衷,，我的車也曾在束河被放過氣（全場大笑）。當然,，比起放氣,，摘車牌顯得更文明且更可行，被放了氣,，還怎么從古城開走嘛（全場再次大笑）？
被撬車牌的人第二天必須要去古管所拿車牌,，這樣也是一個受教育的機會,。我們不得已采取這樣的手段，其實并不是目的,，目的是為了杜絕這樣的行為的發(fā)生,。
姚潤雄（古城區(qū)大研古城管理所所長）：很高興今天有人提出這個問題，古管所建所10多年,，一直有在古城亂停放車這樣的行為,。如果有車主覺得損害到了自己的權益，非常歡迎起訴,，我很想到法院去說一說,。
為了避免在古城亂停車，我們在古城的各個路口已經(jīng)換了4次指示牌,，讓人一看就能懂這里不允許停車,，但是有些車偏要進去。對車主的這種違規(guī)行為,，我們曾經(jīng)分析過,，可以采取3種措施：一是按城管占道的管理方式，拖車拖走,。但其中有個問題,，車主回來，去哪里找車,？還要付拖車費,；二是就地登記保存，主要是希望車能盡快離開,，不是跟車主過不去,；三是部分登記保存的辦法。哪種方式最恰當,？我們只有采取最合理最合法也最方便當事人的處罰措施,，折中采取了這樣一種方式，法律學上的術語叫：先行登記保管,。也就是我們先把車牌進行登記和保管,。就這個問題,，我已經(jīng)和省法制辦相關負責人做過探討，是有法律依據(jù)的,。
麗江大松（拍磚會主持人）：插個小故事,，北京游客來麗江坐出租車，坐上車的第一句話就是告訴出租車司機“不要繞,，不要多要這幾塊錢”,。司機便問他從哪里來，他回答首都來的,；司機就說,，你們首都北京是中國的，而我們麗江是世界的,。
在這里我想說的一點是,，麗江既然是世界的，那不管您來自哪里,，只要有這個規(guī)定,，就一定要遵守。
古城該不該收古維費,？
拍磚人：緹娜（音譯,，來自法國的藝人）
緹娜：每次來麗江，都要付古維費,，這不是一個好辦法,，麗江不是一個公園。
和仕勇：其實古城恰恰是一個景區(qū),，而且是一個世界級的景區(qū),。這里的保護和管理，都要大筆的經(jīng)費,。麗江本身經(jīng)濟基礎薄弱,、財政收入低，古城保護和管理的經(jīng)費,，從哪里來,？只有從古維費中來。
麗江的古維費在國內(nèi)外所有景區(qū)中,，價格是最低的,。我也曾多次到過法國，光是法國凡爾賽宮的收費,，就比古城高出很多,。麗江古城到底該不該收古維費？這個問題，我覺得已經(jīng)沒有爭論的必要,，收高收低,，也可以比較一下。并且出一次古維費,，1個月有效,，從這個角度來說，目前麗江古城的古維費,，是非常低的,。
緹娜：另外，我在麗江有個藝術公司,，法國也有,，建議讓更多國外藝術家與麗江本地的民族藝術家有更多的交流。
和仕勇：就我個人的觀點,，這樣的交流,，其實有害而無益?，F(xiàn)代社會,，隨著外來文化的沖擊，越來越多的民族文化被同化和異化,。但是我們知道,，很多人來麗江，不是來看油畫,，不是來看現(xiàn)代藝術,，更多是來看東巴藝術、原生態(tài)的納西文化,。因此,，我覺得要真正看到原汁原味的民族文化，越保守越好,。
古城水電負荷過重,，商業(yè)味過濃，如何解決,？
拍磚人：沈光榮（懶人窩客棧老板）
沈光榮：目前古城水壓嚴重不足,，游客反映很強烈。線路也因為游客越來越多,，負荷越來越重,。這些問題已迫在眉睫。此外,，古城亂拉線路的問題也很嚴重,，電信、移動都在拉線，很不雅觀,，能不能想一個辦法,，對各個部門的走線有個要求？
和仕勇：古城的水壓和電壓負荷確實太大,。以前古城主要用于居住,，現(xiàn)在很多客棧、酒吧用電量成倍增長,。在原五金廠廠址上,，正在建一個電站，建好后,，電壓的問題會得到很大解決,。
水壓問題，目前正在協(xié)調(diào),，將加大管徑,，加大古城供水。麗江未來城市人口將達到50萬,，一旦到50萬,，麗江的水都會成問題。對這個問題,，政府部門正在通過興建水庫等措施逐步解決,，并且金沙江調(diào)水工程中，有一部分水將留在麗江市,。
亂拉線路的問題,，古城其實早就都實現(xiàn)了三線兩管入地。但有些部門屬于壟斷經(jīng)營,，沒有征得我們的同意和批準便在亂拉,。我現(xiàn)在再次強調(diào)，未來不經(jīng)過我們批準亂拉的,，一律剪掉,。

沈光榮：對古城的商戶、客棧經(jīng)營,，應該有個限制,。這樣下去，古城會成為商品批發(fā)一條街,，破壞古城的味道,。
房租方面，上次公房競租,，帶來了麗江古城房租整個一輪上漲,，造成經(jīng)營者的一些困難?，F(xiàn)在有一批客棧已經(jīng)做不下去了，因為成本太大,，承受的壓力越來越大,，成本最終會轉(zhuǎn)嫁到消費者身上。應保證經(jīng)營者一個平和的心態(tài),，不至于產(chǎn)生宰客行為,。
和仕勇：對客棧商鋪限制的問題，我們于2008年頒布了具有可操作性的《麗江古城傳統(tǒng)商業(yè)文化保護管理規(guī)劃》,、《麗江古城旅游資源保護管理規(guī)劃》,、《麗江古城傳統(tǒng)文化保護管理規(guī)劃》。
根據(jù)這3個規(guī)劃,，麗江古城的商業(yè)布局分為核心區(qū),、緩沖區(qū)和協(xié)調(diào)區(qū)三大區(qū)域。核心區(qū)內(nèi),，不再審批任何一家經(jīng)營門面,；緩沖區(qū)內(nèi)，則按商業(yè)規(guī)劃,，逐步調(diào)整布局,，讓經(jīng)營具有民族文化和民俗風情的產(chǎn)品來經(jīng)營展示；協(xié)調(diào)區(qū)在古城外圍發(fā)展,，鼓勵發(fā)展具有民族特色的商業(yè),。
這些年來,，我們在不斷充實完善“走進納西人家”,、“名人回落古城”、“民族文化特色街”等項目的基礎上,，以五一街等幾條街道為主,，經(jīng)營民族傳統(tǒng)工藝品、食品,，打造特色文化街,，以此充分展示麗江的民族文化。在這些街道,，哪些能賣,，哪些不能賣，都有嚴格規(guī)定,，并且一個店鋪經(jīng)營品種不能超過兩類商品,。麗江古城本身就是一個商業(yè)城市。麗江因商而始,，因商而起,，因商而興，我們的目的是不讓商業(yè)主要集中于核心區(qū)，而是擴大到3.8平方公里,，甚至7.2平方公里,。
關于您提到的古城房租上漲的問題，我們的資源要通過市場來配置和調(diào)節(jié),，我們搞公房競租,，是為了讓大家有一個公開、公平競租的平臺,。競價權在市場和經(jīng)營者,，而不是在古管局和房主身上。比如賣桃子,，桃子今天賣多少價格,，由市場決定，而不是由賣桃人決定,。我們想通過市場的調(diào)節(jié),，讓租金達到一個合理水平。通過這樣的調(diào)節(jié),，讓古城不斷發(fā)展的商業(yè)也得到不斷的抑制,。堵是堵不了的，只有去疏,。我們也采用了很多的方法,。雖然公房競租可能還存在這樣那樣的問題，但卻是目前一個比較合理的方案,。如果大家有更好的建議,，我們也會采納。
馬糞不少衛(wèi)生間少,，
束河硬件如何解決,？
拍磚人：程楠（束河一客棧老板）
程楠：束河有馬車，大街小巷都能看到一堆堆不雅的馬糞,。束河衛(wèi)生間也很少,，并且收費。為何大研古城的廁所不收費,？這說明束河的公共基礎設施非常薄弱,。
和仕勇：這些問題的確存在。古管局也在加大束河的投入,，但有一個特殊性,，因為束河具體交給鼎業(yè)集團開發(fā)，存在兩個管理體系,，給束河的管理造成了“兩家都管,，兩家都不管”的現(xiàn)象,。
現(xiàn)在束河成立了束河古鎮(zhèn)管理所，按照大研古鎮(zhèn)的管理模式在完善,。去年我們古管局安排了50萬的資金,，用于解決束河衛(wèi)生間、垃圾桶,、飲水等問題,。但束河的公共設施的確還存在著很多問題，比如消防栓,，里面沒水,，變成了拴馬栓。
以后我們就這些問題會積極地和古城區(qū)政府協(xié)調(diào),，對束河的基礎設施進行改善和完善,。今天束河街道辦事處和鼎業(yè)集團的負責人都來了。這塊“磚”不是拍我,，是拍你們,，會盡快得到改善。
古城客棧,、酒吧標識如何得到保護,？
拍磚人：李實（古城原住民，“激沙沙一流居”客棧主人）
李實：古城里從事商業(yè)活動的越來越多,，這里有一個標識標牌的注冊問題,。6、7年前我就注冊了“激沙沙一流居”標識,，但還是有人不斷冒這個招牌來開客棧,。人家游客慕名來住“激沙沙”，問：“李實先生怎么不在”,，冒名的人竟然說我死了,；游客又問：“客棧門口不是有條河嗎”,，居然回答說河水改道了,。
每每聽到這些，非常心痛,。有關部門對古城客棧,、酒吧的標識標牌能否進行統(tǒng)一管理和宣傳，對商標注冊把一下關,？
和仕勇：您的這個情況,，其他人也有過。比如“2416酒吧”,，出名后,，有人也用了這個招牌,，我局綜合管理科最終讓后來用這個招牌的酒吧不能再用這個品牌。我們對在麗江古城經(jīng)營的35類商品,，已經(jīng)向國家商標局進行過申請,，只要用這些標識，必須征得我們的同意,，這是一個常識,。
每一位經(jīng)營戶，在自主知識產(chǎn)權的問題上,，說到底,，還得要有保護和維權的意識。
如何實現(xiàn)管理者與生活者之間的網(wǎng)絡互動,？
拍磚人：古城一客棧老板

客棧老板：能否通過網(wǎng)絡平臺,，讓政府和民間多一些交流和溝通。因為很多古城里的人都擅長網(wǎng)絡,，無形中會對政府的工作形成較為有益的補充,。
和仕勇：這個當然可以。古管局的信息建設在全省走在前列,，古城數(shù)字化建設也做了大量工作,，比如監(jiān)控系統(tǒng)，咨詢平臺,，現(xiàn)在還在建“網(wǎng)上游麗江”平臺,。
下一步，我們還將建麗江古城商務平臺?，F(xiàn)在,，的確存在很多問題，比如導游帶游客進店,，會有很大的回扣,。如果運用商務平臺，實現(xiàn)商品銷售一體化,，游客用不著大包小包,，在這里訂購的商品，可能比導游給你的價格低,，而且可能你還沒從麗江回到家,，商品就已經(jīng)到家里了。
古城黑導頻頻拉客,，咋辦,？
拍磚人：麗江大松（網(wǎng)民代表）
麗江大松：麗江古城還存在黑導拉客頻頻的問題，這個問題如何解決,？
和仕勇：黑導拉客,，是我們綜合環(huán)境整治工作的一個重點,，包括大研辦事處、古管所,、工商等部門,，都在制止。
但是古城太大,，僅憑我們一己之力,，難以全部制止。希望通過網(wǎng)絡,，呼吁游客來麗江旅游時,，通過正規(guī)的旅行社、客棧和經(jīng)營門店來理性消費,，避免上當受騙,。
如何加強古城執(zhí)法人員文明執(zhí)法？
拍磚人：飛帥
飛帥：能不能對古管所在文明執(zhí)法方面有所加強,？比如執(zhí)法隊伍服裝統(tǒng)一,、持證上崗等。
和仕勇：古管所服裝已經(jīng)統(tǒng)一了,，現(xiàn)在準備對束河等地的執(zhí)法人員進行業(yè)務素質(zhì)和體能的培訓,，充分提高執(zhí)法人員的素質(zhì)和素養(yǎng)。網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)在執(zhí)法過程中有不文明行為,，可以隨時向我們進行舉報,，24小時舉報熱線：5111118。
如何體現(xiàn)古城的原汁原味,？
拍磚人：阿?。ㄔ怯慰停F(xiàn)在是麗江媳婦）
阿?。簛睇惤?，經(jīng)營木雕作坊，現(xiàn)在從越來越多游客那里得到的反饋是：古城太商業(yè)了,，古城就像一個大超市,，一出來都是千篇一律的商品。被商業(yè)的氣場搞壞了他們的心情,。
古城原來有2.3萬原住民,，現(xiàn)在我感覺可能不到兩成。我認為原住民搬回來的可能性不大,，但是可否將一些納西文化藝人引進來。古城現(xiàn)在的情況是,，所有都是市場來決定,，特別是房租,，不能承受你就OUT（出局）。很多真正想為古城文化做點事的藝人,，是一幫弱勢群體,。那么，公房競拍的資金能不能反饋回來,，拿一部分對這些文化和藝人進行保護,，讓古城干凈的狀態(tài)依然？
和仕勇：旅游其實是一種體驗,，并且有不同消費層次的消費需求,。比如游客來酒吧一條街，有的贊美,，有的貶低,。對這個問題，我覺得存在就是合理的,，不合理的東西,，肯定存在不下去。整個古城,，利益相關者是多重的,，有原住民，有游客,，有外來經(jīng)營戶等,，我們需要滿足的是大多數(shù)人的需要。
有人說,，古城是一個大超市,，但是這個超市不是現(xiàn)在才有。自古以來,，麗江古城就是滇西北的一個商業(yè)文化重鎮(zhèn),。因此，商業(yè)原本就是麗江古城的一種原生態(tài),。只是,，這里所指的商業(yè)，是一種具有民族特色的商業(yè),。
古城原住民外遷問題,，我們每個月給每個原住民10元的補貼，去年這一筆費用發(fā)了200多萬,。僅以200萬元計,，計算一下，古城還有16677人的原住民,，現(xiàn)在還有那么多人在領,，我不知道您兩成的數(shù)據(jù)哪里來的,。
說到對文化的扶持，這涉及到非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護,。我們每年拿出1000萬資金用于對傳統(tǒng)文化的整理,、傳承和發(fā)揚，如東巴紙坊,、和志剛書齋等,，這些門店，都有一個牌子——“麗江古城傳統(tǒng)特色專業(yè)門戶”,，我們一直都是在保護的,，比如對五一街打銅鋪、手工皮革鋪及麗江粑粑,、醬菜等傳統(tǒng)民族飲食的保護,，等等。現(xiàn)在古城最貴的鋪面,，一個月一平米達到了4140元,，但五一街我們作為文化保護地，其商鋪的均價是300元,，對殘疾人我們優(yōu)惠50%,，對從事傳統(tǒng)民族文化的，優(yōu)惠70%,。我們的這些優(yōu)惠措施,，都是自己貼著錢來做，目的只有一個,，就是要讓我們的民族文化得到保護,、傳承和發(fā)揚。
文化如果只是在象牙塔里,，就不會得到很好的傳播,。但如果將文化和藝術當做一個產(chǎn)品和一項產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)生了利潤,，就一定能夠更好地傳播,。比如東巴紙坊，現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)越做越大,，古城里已經(jīng)擴張到6,、7個鋪面，而且目前和我們已經(jīng)“斷奶”,，自負盈虧,。
又比如宣科先生的納西古樂，做得非常好，還辦了傳習班,，讓小孩來學習納西古老的樂器和音樂,。但這些都需要有一個市場的回報,。納西古樂為何小孩來學習,？因為納西古樂每年的演出，都會帶來很豐厚的回報,。
只有當文化走向市場,，才能使文化欣欣向榮。這是我一直以來的觀點,。

相關標簽： 麗江市領導班子管理局軟環(huán)境