慶祝改革開放40周年麗江旅游：譜寫最美壯歌

發(fā)布者: 麗江同城網(wǎng) | 發(fā)布時(shí)間: 2019-1-4 14:56| 查看數(shù): 4692| 評(píng)論數(shù): 0|IP：中國(guó)云南麗江

地處滇西北的麗江，擁有世界級(jí)的高品位旅游資源：金沙江,、麗江古城,、玉龍雪山、瀘沽湖,、老君山……加之賦予“玉壁金川” 這片土地以神韻的納西東巴文化為代表的多民族文化,，麗江是一方精神家園，讓人無比向往的“詩和遠(yuǎn)方”,。但一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)是改革開放之前,，麗江經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差,、底子薄，生產(chǎn)力非常落后,，1978年全市生產(chǎn)總值僅1.66億元,。改革開放頭十年，幾項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的發(fā)展速度均居全省末端位置,，麗江資源優(yōu)勢(shì)沒能轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),，麗江各族兒女依然生活在“美麗的貧困”中。

從20世紀(jì)80年代起,，改革開放的春風(fēng)呼喚著麗江逐步走上了發(fā)展旅游的康莊大道,。和著改革開放革故鼎新的時(shí)代最強(qiáng)音，麗江以敢為人先的勇氣和自信,，利用優(yōu)勢(shì)特色資源優(yōu)先發(fā)展旅游業(yè),，把旅游業(yè)作為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)來培育發(fā)展,。隨著麗江旅游業(yè)的不斷做大,、做強(qiáng)、做精,，旅游業(yè)融合各行各業(yè),，帶動(dòng)著經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、快速發(fā)展,，麗江從名不見經(jīng)傳的西南邊陲小鎮(zhèn)發(fā)展成為富裕繁榮文明和諧的旅游文化名城,。旅游業(yè)成為了改革開放以來麗江譜寫出的最美壯歌。

——題記

高歌猛進(jìn)的麗江旅游

從1994年10月省政府第一次召開滇西北旅游規(guī)劃會(huì)議提出“開發(fā)麗江”,，到2006年3月省政府召開滇西北旅游現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)提出“做大麗江”,，2011年麗江市委、市政府提出“建設(shè)國(guó)際精品旅游勝地”,，再到近年提出“轉(zhuǎn)型升級(jí)”“旅游革命”,，幾次準(zhǔn)確的發(fā)展定位和科學(xué)決策，麗江搶占了旅游業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn),，麗江旅游業(yè)一路高歌猛進(jìn),，促進(jìn)了麗江的跨越式發(fā)展。

回望來路,，幾番風(fēng)雨,，幾多艱辛。麗江市（地）縣（區(qū)）歷屆黨委,、政府,，各有關(guān)部門廣大干部，百萬各族人民群眾，一屆接一屆,，一代接一代,，努力拼搏，用自己的心血和汗水,，不斷澆灌著麗江旅游業(yè)的成長(zhǎng)壯大,。20多年來，麗江緊緊抓住了地震恢復(fù)重建,、古城申報(bào)世界文化遺產(chǎn)名錄,、昆明世界園藝博覽會(huì)、撤地設(shè)市,、北京奧運(yùn)會(huì)及西部大開發(fā),、全面建設(shè)小康社會(huì)等重大歷史機(jī)遇，立足豐富獨(dú)特的旅游資源,，確立和實(shí)施旅游先導(dǎo)戰(zhàn)略,，始終遵循“保護(hù)自然,、弘揚(yáng)文化、彰顯特色、融合發(fā)展”的原則,，創(chuàng)新開發(fā)模式,、加強(qiáng)資源保護(hù),、優(yōu)化管理思路,，經(jīng)歷了探索、起步,、發(fā)展,、轉(zhuǎn)型、提升5個(gè)階段,，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,，產(chǎn)業(yè)要素不斷豐富，產(chǎn)業(yè)效益不斷提升,。截至目前,，麗江全市共有景區(qū)景點(diǎn)104處， A級(jí)景區(qū)18家,，其中5A級(jí)兩家,、4A級(jí)7家、3A級(jí)3家,，5A級(jí)景區(qū)占全省的25%（全省8家），4A級(jí)景區(qū)占全省的10.29%,。共有旅行社179家,；取得電子導(dǎo)游證導(dǎo)游2231人。全市約有標(biāo)準(zhǔn)床位20萬張，星級(jí)酒店154家,，共有房間12847間,；特色民居客棧87家，共有房間6468間,。建成開業(yè)的國(guó)際品牌酒店有悅榕莊,、鉑爾曼、金茂君悅,、和府洲際,、英迪格、安曼,、希爾頓花園,、麗世等8家共1215間（套）客房，在建的有溫德姆,、文山麗水,、瑞吉等，引進(jìn)并成功運(yùn)營(yíng)的高等級(jí)國(guó)際品牌連鎖酒店在全省首屈一指,。

1995年到2017年,，全市游客接待量從84.5萬人次增加到4069.46萬人次，增長(zhǎng)了48.2倍,；旅游總收入從3.3億元增加到821.9億元,，增長(zhǎng)了249.1倍。特別是“十二五”以來,，游客年均增長(zhǎng)接近30%,，2011年突破1000萬人次，2013年突破2000萬人次,，2015年突破3000萬人次,，2017年突破4000萬人次。麗江旅游成為了云南旅游發(fā)展的一面旗幟,、國(guó)內(nèi)旅游發(fā)展的“樣板”,。有人曾這樣評(píng)價(jià)，“這個(gè)在災(zāi)難之后站起來的城市,，多年來形成了一種心靈感召的力量,。古老文化遺產(chǎn)和前端的全球化時(shí)尚，在她身上無縫鏈接,。她為人們提供了獨(dú)一無二的柔軟時(shí)光,，令都市跳動(dòng)在慢生活中得以平息，同時(shí)為中國(guó)城市樹立了綠色GDP的成功樣板,?！薄胞惤_實(shí)能讓人忘卻塵世的喧囂，能把人完全掏空，這里不需要思想,，不需要語言,，任何的思想和語言在這里都顯得多余。去麗江,，你只需帶著你的心,。在那里，找回自己,，不與神約,，不與人約，而與心相約,?！?br />

帶動(dòng)科學(xué)發(fā)展的麗江旅游

旅游業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)性強(qiáng),，隨著旅游產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng),，麗江旅游業(yè)與一、二,、三產(chǎn)業(yè)不斷深化融合,，與生態(tài)、文化和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)互動(dòng)發(fā)展,，支撐和帶動(dòng)了麗江20多年的快速,、科學(xué)發(fā)展。

一是促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。2017年,，以旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)38.8%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)3.3個(gè)百分點(diǎn),，與旅游業(yè)相關(guān)的非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占全市GDP的比重達(dá)54.1%,，上繳稅金13.1億元，對(duì)稅收的貢獻(xiàn)率為30.7%,。

二是打響了麗江品牌,。過去麗江是一個(gè)西南邊陲小鎮(zhèn)，不沿邊,、不靠海,，既不是陸上門戶、也無邊境口岸,。旅游的發(fā)展不斷帶來人流,、物流、資金流和信息流,，使廣大干部群眾開拓了視野,、更新了觀念,，推動(dòng)麗江從封閉走向開放,，提升了麗江品牌形象,，為推動(dòng)麗江發(fā)展創(chuàng)造了無形的品牌資產(chǎn)和機(jī)遇。目前,，麗江是中國(guó)唯一擁有三項(xiàng)世界遺產(chǎn)的地級(jí)市,，占全省世界遺產(chǎn)數(shù)（5項(xiàng)）的60%，占全國(guó)世界遺產(chǎn)總數(shù)（52項(xiàng)）的5.77%,，先后榮獲世界知名旅游目的地,、歐洲人最喜愛的中國(guó)旅游城市、世界上最令人向往的旅游目的地,、地球上最值得光顧的100個(gè)小城市之一,、中國(guó)最美麗的地方、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市,、中國(guó)魅力城市,、“聯(lián)合國(guó)教科文組織亞太地區(qū)遺產(chǎn)保護(hù)優(yōu)秀獎(jiǎng)”、中國(guó)十大宜游城市,、中國(guó)品牌城市等殊榮,。前不久，美國(guó)媒體CNN發(fā)布了《2018年,，最值得造訪的18個(gè)旅游目的地》,，麗江被譽(yù)為是“這個(gè)星球上的天堂?！?br />
三是創(chuàng)新了模式,，為旅游發(fā)展提供了麗江智慧。從起步探索階段開始,，麗江旅游業(yè)就十分注重把美麗的自然風(fēng)光和獨(dú)特的民族文化結(jié)合起來,，創(chuàng)造了文旅融合的麗江模式，使旅游和文化神形兼?zhèn)?、相得益彰,，為中?guó)旅游業(yè)的發(fā)展提供了麗江智慧。2003年5月,，麗江被列為全國(guó)文化體制改革9個(gè)試點(diǎn)城市之一,，榮獲“全國(guó)文化體制改革先進(jìn)地區(qū)”稱號(hào)，并先后推出了《納西古樂》《麗水金沙》《印象·麗江》《納西創(chuàng)世紀(jì)》《麗江宋城千古情》《云南的響聲》等一批民族文化旅游演藝精品,； 2016年6月,，成為云南省唯一入選首批國(guó)家文化消費(fèi)試點(diǎn)城市，實(shí)施了金茂文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園,、麗江復(fù)華非遺產(chǎn)業(yè)示范園等文化旅游項(xiàng)目,，2017年全市文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP5.83%,。堅(jiān)持在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù),，嚴(yán)格保護(hù)和合理利用世界文化遺產(chǎn),，創(chuàng)造了麗江古城保護(hù)模式。按照“原生態(tài)”理念實(shí)施束河古鎮(zhèn)保護(hù)與開發(fā)項(xiàng)目,，使束河這個(gè)沉睡了千年的古鎮(zhèn)再度復(fù)活,，創(chuàng)造了遺產(chǎn)保護(hù)和旅游業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的“束河模式”，2004年被中央電視臺(tái)譽(yù)為“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”,。強(qiáng)化政府引導(dǎo),、加大扶持力度，“麗江旅游”成功上市,，創(chuàng)造了云南旅游第一股,； 2015年，麗江市東巴谷生態(tài)文化旅游股份有限公司成為云南首家民營(yíng)旅游上市企業(yè),。

四是改善了基礎(chǔ)設(shè)施,。伴隨旅游業(yè)的快速發(fā)展，1995年7月,，麗江機(jī)場(chǎng)通航,，2012年建成國(guó)際口岸機(jī)場(chǎng)，目前已有34家航空公司進(jìn)入,，通航城市達(dá)67個(gè),，2018年游客吞吐量753.1662萬人次，成為西南地區(qū)第五大機(jī)場(chǎng),、云南省第二大機(jī)場(chǎng),，步入全國(guó)大型機(jī)場(chǎng)行列。2009年底,，大理至麗江火車開通,；2012年7月，麗江機(jī)場(chǎng)到關(guān)坡高速公路通車,；2013年12月,，大麗高速通車；2015年10月,，寧蒗瀘沽湖機(jī)場(chǎng)通航,。與此同時(shí)，還全方位帶動(dòng)了城鄉(xiāng)建設(shè),、水利,、電力、網(wǎng)絡(luò),、燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施建設(shè),，帶動(dòng)了全國(guó)衛(wèi)生城市和園林城市創(chuàng)建,。

五是造福了人民群眾。旅游業(yè)輻射面廣,、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng),，在促進(jìn)社會(huì)就業(yè)、增加居民收入,、助力精準(zhǔn)扶貧方面發(fā)揮著重要作用,。旅游的發(fā)展帶動(dòng)了賓館酒店,、客棧酒吧,、旅游服務(wù)、交通運(yùn)輸,、商貿(mào)物流以及民族民間手工藝品的產(chǎn)銷,，助推了高原特色農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)消費(fèi)，拓寬了就業(yè)門路,，增加了城鄉(xiāng)居民收入,。目前，全市直接從事旅游的人員約10萬人,，間接從事旅游業(yè)的超過30萬人,； 2017年，全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30403元,；全市農(nóng)村常住居民人均收入9520元,。

以具體的事例佐證：古城區(qū)束河古鎮(zhèn)在堅(jiān)持政府統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，引進(jìn)有實(shí)力,、有品位的外地大企業(yè)進(jìn)行保護(hù)性開發(fā)建設(shè),，成為了麗江旅游的新亮點(diǎn)，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民人均收入呈幾何數(shù)遞增,。2003年,，玉龍縣白沙鎮(zhèn)玉湖村，在村黨支部的引領(lǐng)下,，探索出了一條“黨支部＋合作社”的旅游發(fā)展路子,，全村經(jīng)濟(jì)收入從2003年的234萬元增加到現(xiàn)在的1600萬元，旅游總收入從2003年的18萬元到現(xiàn)在突破1000萬元,，村民人均純收入從2003年的937元增加到現(xiàn)在的1萬多元,，2017年全村共接待海內(nèi)外游客86360人，旅游收入超過1000萬元,。寧蒗縣瀘沽湖畔的落水村,、里格村村民通過面向游客組織開展劃船、騎馬,、篝火晚會(huì)等活動(dòng),，很快甩掉了貧困村的帽子,，成為遠(yuǎn)近聞名的富裕村。

玉龍山辦事處甲子村委會(huì) ,，有19個(gè)自然村,、2400多人，有納西,、彝,、苗、藏,、漢5個(gè)民族,。因地處高寒山區(qū)，氣候環(huán)境惡劣,，曾是麗江典型的特貧村之一,。1994年玉龍雪山旅游開發(fā)前，該村年人均純收入不到200元,。2007年8月,，玉龍雪山管委會(huì)成立了社區(qū)旅游服務(wù)公司全面實(shí)施旅游業(yè)反哺農(nóng)業(yè)措施，從景區(qū)經(jīng)營(yíng)收入中直補(bǔ)資金給甲子村群眾,。每年補(bǔ)助甲子村群眾的旅游業(yè)反哺資金從1050萬元增加到2400萬元,。實(shí)施旅游業(yè)反哺農(nóng)業(yè)政策10年來，甲子村群眾的生產(chǎn)生活水平有了極大提高,，2017年社區(qū)群眾人均純收入達(dá)到1.85萬元,。2015年甲子村87戶建檔立卡戶退出貧困戶，2016年甲子村退出貧困村,，實(shí)現(xiàn)了全面脫貧,。

另外，永勝的螺旋藻,、野生菌,，華坪的芒果、烏骨雞,，玉龍縣的雪桃等生態(tài)產(chǎn)品,，依托麗江龐大的旅游業(yè)市場(chǎng)，得到了快速發(fā)展,。毋庸質(zhì)疑,，深入實(shí)施旅游帶動(dòng)戰(zhàn)略，積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，成功探索旅游業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的新路子,，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是麗江旅游業(yè)發(fā)展的最大成功之處,。

六是提升了麗江對(duì)外開放水平,。旅游業(yè)的發(fā)展,，使麗江由對(duì)外開放的末端走向前沿，全面推動(dòng)了麗江的對(duì)外開放和經(jīng)濟(jì)文化交流,。多年來先后成功地舉辦了七星國(guó)際越野挑戰(zhàn)賽,、東巴文化藝術(shù)節(jié)、雪山音樂節(jié),、亞太地區(qū)世界遺產(chǎn)年會(huì),、第三屆世界文化旅游論壇、格蘭芬多國(guó)際自行車節(jié),、中國(guó)（國(guó)際）當(dāng)代文學(xué)論壇,、老君山戶外節(jié)等活動(dòng)；組織古樂會(huì)到國(guó)內(nèi)外演出,；與日本高山市,、加拿大新西敏市、瑞士瓦萊州等建立了友好關(guān)系,；玉龍雪山與瑞士馬特宏峰結(jié)為姐妹峰；通過開展不間斷的對(duì)外交流活動(dòng),，不斷提升了麗江對(duì)外開放水平和在國(guó)際,、國(guó)內(nèi)的知名度和影響力。

七是旅游業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境的保護(hù),。在開發(fā)旅游資源的實(shí)踐中,，麗江堅(jiān)持全面實(shí)施“七彩云南”麗江保護(hù)行動(dòng)，開展生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的實(shí)踐,，積極探索先保護(hù),、后開發(fā)，保護(hù)促開發(fā),，開發(fā)促保護(hù),，保護(hù)與開發(fā)雙贏的發(fā)展之路。在全省率先停止了天然林采伐,，全市森林覆蓋率提高到了2017年的68.48%,。實(shí)施了保護(hù)麗江古城的“五四三二一”工程，完成了瀘沽湖環(huán)境整治工程,，實(shí)現(xiàn)不讓一滴污水進(jìn)入瀘沽湖,。旅游業(yè)的發(fā)展為旅游者創(chuàng)造了一個(gè)優(yōu)美的旅游環(huán)境，為旅游企業(yè)創(chuàng)造了一個(gè)優(yōu)良的經(jīng)營(yíng)環(huán)境,，為廣大城鄉(xiāng)居民創(chuàng)造了一個(gè)優(yōu)質(zhì)的生活環(huán)境,，也為麗江旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展注入了強(qiáng)大的動(dòng)力。

八是旅游業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了麗江民族文化的繁榮和各民族團(tuán)結(jié)和諧,。麗江在發(fā)展旅游業(yè)的過程中,，歷來十分重視對(duì)各民族傳統(tǒng)文化的保護(hù)工作,，正確處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系。大力弘揚(yáng)和諧文化傳統(tǒng),，促進(jìn)和諧麗江建設(shè),。大研古城、束河古鎮(zhèn)文化保護(hù)與旅游開發(fā)互促共贏的成功實(shí)踐,，被譽(yù)為“束河模式”,，納西古樂、麗水金沙,、印象麗江等一大批旅游文化精品的推出,，使廣大干部群眾對(duì)保護(hù)民族傳統(tǒng)文化的自覺性越來越高，措施越來越有力,。先后成立了麗江文化研究會(huì),、納西文化研究會(huì)、彝學(xué)學(xué)會(huì),、傈僳族文化研究會(huì),、東方摩梭文化研究中心、普米族文化研究會(huì)等,，使麗江世居民族多姿多彩的東巴文化,、畢摩文化、摩梭文化,、韓規(guī)文化,、他留文化、傈僳文化,、邊屯文化等的保護(hù),、研究工作得到不斷加強(qiáng)，為旅游業(yè)的發(fā)展注入了源源不斷的動(dòng)力,。

鳳凰涅槃的麗江旅游

不容回避的是,，麗江旅游經(jīng)過20余年的高速發(fā)展，伴隨網(wǎng)絡(luò)時(shí)代而來的大眾旅游,，也讓曾經(jīng)自信滿滿的麗江旅游面臨諸多發(fā)展中的問題,、成長(zhǎng)中的煩惱、轉(zhuǎn)型中的陣痛,。人們對(duì)麗江這個(gè)曾經(jīng)的“標(biāo)兵”,、“三好生”進(jìn)行批評(píng)、挑剔甚至指責(zé),，麗江旅游的品牌形象和美譽(yù)度受到前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),。在國(guó)家相關(guān)部門和省委、省政府的關(guān)心幫助下，麗江市委,、市政府審時(shí)度勢(shì),，帶領(lǐng)全市各族干部群眾加快推進(jìn)旅游革命和轉(zhuǎn)型升級(jí)，持續(xù)堅(jiān)決整治旅游市場(chǎng)秩序,，下決心變革傳統(tǒng)旅游模式,，破繭成蝶催生旅游升級(jí)，以誠(chéng)信體系重構(gòu)旅游良性生態(tài)鏈,，以高品質(zhì)旅游刷新麗江品牌形象,。

為了堅(jiān)持“治”“建”并舉，全面規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序,，麗江采取了一系列扎實(shí)有效的措施：

一是打造了一支強(qiáng)有力的管理隊(duì)伍,，進(jìn)一步加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管力量。新增加350名旅游輔警,、30名旅游稽查人員,、20名工商執(zhí)法人員，聘請(qǐng)了80名社會(huì)監(jiān)督員,。設(shè)立縣（區(qū)）旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管指揮調(diào)度中心,，在全市3A級(jí)以上景區(qū)設(shè)立旅游巡回法庭，涉旅鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立涉旅司法調(diào)解中心（調(diào)解室）,。按照“四隊(duì)一室”的警務(wù)勤務(wù)模式加強(qiáng)麗江古城派出所力量,，在原有民警45名的基礎(chǔ)上新增民警20人，輔警編制擴(kuò)大到120人,。強(qiáng)化旅游管理干部隊(duì)伍紀(jì)律監(jiān)督，市委政法委成立了涉旅案件協(xié)調(diào)督辦專項(xiàng)組,，對(duì)訴轉(zhuǎn)案,、行轉(zhuǎn)刑工作進(jìn)行適時(shí)牽頭協(xié)調(diào)、適時(shí)跟蹤督辦,、適時(shí)公開審理,。

二是積極創(chuàng)造全民共管氛圍，進(jìn)一步健全綜合監(jiān)管機(jī)制,。探索建立了由旅游市場(chǎng)監(jiān)管指揮調(diào)度中心綜合研判調(diào)度,，旅游警察支隊(duì)、工商旅游執(zhí)法支隊(duì),、旅游巡回法庭,、旅游聯(lián)合巡邏隊(duì)、司法調(diào)解中心分工協(xié)作,，各涉旅部門各司其職,，執(zhí)法履職監(jiān)督辦公室督查督辦的“1+5+N+1”旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管機(jī)制，高效處置涉旅違法違規(guī)行為和涉旅輿情、旅游投訴,。

三是以零容忍態(tài)度根除“不合理低價(jià)游”,，堅(jiān)決鏟除旅游市場(chǎng)亂象的根源。凡是組織經(jīng)營(yíng)“不合理低價(jià)游”的旅行社,，一律依法吊銷經(jīng)營(yíng)許可證,；凡是參與接待“不合理低價(jià)游”，強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫游客購物的導(dǎo)游人員,，一律依法取消從業(yè)資格,；凡是與旅行社、導(dǎo)游人員串通指定購物場(chǎng)所的購物店,，一律依法關(guān)停,；凡是觸碰法律紅線的旅游企業(yè)及從業(yè)人員，一律清除出旅游市場(chǎng)并列入黑名單,，并堅(jiān)決依法追究其違法行為,；管理部門失職瀆職，一律依紀(jì)依法追究管理者的責(zé)任,。今年以來,，全市共吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照37戶，取締無照經(jīng)營(yíng)40戶,，立案查處涉旅違法案件244件,，罰款入庫711.23萬元。

四是牢固樹立以游客滿意度為中心的思想,，進(jìn)一步提升景區(qū)管理服務(wù)品質(zhì),。積極改進(jìn)古維費(fèi)征收查驗(yàn)?zāi)Ｊ剑瑥?017年6月10日起,，全面停止了在麗江古城29個(gè)主要路口查驗(yàn)補(bǔ)征古維費(fèi),。按照全域旅游創(chuàng)建的要求，認(rèn)真開展覆蓋全市各景區(qū),、各旅游縣（區(qū)）的綜合整治工作,，不斷完善旅游服務(wù)設(shè)施，全面提升旅游服務(wù)水平和質(zhì)量,。結(jié)合省政府強(qiáng)力推行的“一部手機(jī)游云南”工作,，全面推進(jìn)智慧景區(qū)建設(shè)，全市4A級(jí)以上景區(qū)實(shí)現(xiàn)手繪地圖,、語音導(dǎo)覽,、掃碼刷臉入園、智慧廁所,、AI識(shí)物全覆蓋,，全市所有A級(jí)景區(qū)及部分非A級(jí)景區(qū)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化景區(qū)名片,、慢直播、在線銷售全覆蓋,。從2018年10月1日起,，全市景區(qū)門票價(jià)格全面下調(diào)，平均降幅31%,，預(yù)計(jì)每年可減少游客支出約2.4億元,。

目前，麗江旅游市場(chǎng)秩序整治壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成,，在全省2018年第二季度旅游綜合監(jiān)管考核中,，麗江從2017年第四季度全省排名倒數(shù)第二名躍升到全省第9位，位列昆明,、大理,、西雙版納、保山,、迪慶六個(gè)旅游熱線城市第一名,。整治的成效更多體現(xiàn)在麗江旅游形象的修復(fù)和旅游經(jīng)營(yíng)效益上。2018年1至10月,，麗江共接待游客4364.41萬人次,，同比增長(zhǎng)24.27%，其中海外游客100.84萬人次,，同比增長(zhǎng)2.11%,，國(guó)內(nèi)游客4263.57萬人次，同比增長(zhǎng)24.91%,。旅游業(yè)總收入測(cè)算數(shù)為818.59億元人民幣,，同比增長(zhǎng)6.94%，其中旅游外匯收入測(cè)算數(shù)為49397.64萬美元,，同比增長(zhǎng)12.72%,，國(guó)內(nèi)旅游收入測(cè)算數(shù)為785.25億元人民幣，同比增長(zhǎng)6.71%,。麗江古城景區(qū)、玉龍雪山景區(qū),、瀘沽湖景區(qū)游客數(shù)量在春節(jié),、五一、中秋,、國(guó)慶節(jié)期間數(shù)次超過承載量,。來麗游客的滿意度不斷提升，涉旅負(fù)面輿情持續(xù)下降,，旅游投訴持續(xù)大幅下降,，2018年1至9月游客投訴同比下降43.48%。

旅游市場(chǎng)秩序整治的背水一戰(zhàn)，換來了麗江旅游在新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的美好前景,。三年多的整治,，使旅游市場(chǎng)中的違法違規(guī)成本大幅提高，違法違規(guī)行為無處遁形,，進(jìn)一步規(guī)范了市場(chǎng)秩序,，營(yíng)造了良好的營(yíng)商環(huán)境，傳統(tǒng)的旅游企業(yè)努力謀求轉(zhuǎn)型,，新興的旅游業(yè)態(tài)不斷發(fā)展,。今年7月，來自聯(lián)合國(guó)總部及日內(nèi)瓦,、維也納,、曼谷、內(nèi)羅畢聯(lián)合國(guó)駐地的50余名聯(lián)合國(guó)外交官走進(jìn)麗江,，向全世界推介了麗江,，再一次把麗江推向了國(guó)際舞臺(tái)。復(fù)華雪山小鎮(zhèn),、東巴秘境,、納西創(chuàng)世紀(jì)等一批旅游項(xiàng)目建成投入運(yùn)營(yíng)，一批自駕游精品線路,、自駕車營(yíng)地,、體育旅游、醫(yī)療健康,、航空旅游等新產(chǎn)品開發(fā)取得突破,，以文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)為龍頭的特色旅游商品研發(fā)生產(chǎn)銷售全面加速。麗江古城景區(qū)作為全省“一部手機(jī)游云南”重點(diǎn)示范區(qū),，按照“應(yīng)評(píng)盡評(píng),、應(yīng)上盡上”的原則，累計(jì)完成誠(chéng)信評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)戶1306家,，涉旅企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)為誠(chéng)信旅游保駕護(hù)航的格局已經(jīng)形成,。麗江旅游整治工作的破繭成蝶不僅帶來了巨大客流，更吸引了很多有遠(yuǎn)見的投資商,。深圳康美藥業(yè)看好麗江的資源環(huán)境,，到麗江布局了投資30億元的康養(yǎng)小鎮(zhèn)。中國(guó)華僑城集團(tuán)在云南大會(huì)戰(zhàn)中把麗江作為重點(diǎn),，正在開展老君山片區(qū),、金沙江河谷區(qū)域的總投資超過500億元的規(guī)劃。紛至沓來的旅游投資,，將進(jìn)一步夯實(shí)麗江旅游的基礎(chǔ),；蓬勃發(fā)展的新業(yè)態(tài),，必將引爆新一輪麗江旅游的熱潮。

高歌旅游向未來

麗江市委,、市政府和各族干部群眾都清晰地認(rèn)識(shí)到,，旅游業(yè)過去是、現(xiàn)在是,、將來依然是牽引麗江高質(zhì)量跨越式發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭產(chǎn)業(yè),，麗江旅游業(yè)抓得好不好、轉(zhuǎn)型升級(jí)快不快,、發(fā)展質(zhì)量高不高,，直接關(guān)系到麗江的發(fā)展全局，關(guān)系到麗江的興衰成敗,，關(guān)系到全市各族人民的民生福祉,。

面向未來，麗江將緊緊圍繞市場(chǎng)整治,、品質(zhì)提升,、產(chǎn)品供給、強(qiáng)化管理這條主線,，統(tǒng)籌旅游空間新布局,、培育旅游產(chǎn)品新供給、奪取旅游整治新勝利,、構(gòu)建旅游質(zhì)量新機(jī)制,、落實(shí)降費(fèi)降票新要求，努力把麗江建設(shè)成為大香格里拉旅游集散中心,、國(guó)家全域旅游示范區(qū),、世界一流旅游目的地。

一是著力統(tǒng)籌旅游空間新布局,。緊緊圍繞發(fā)展高質(zhì)量旅游,，按照“三廊一圈”總體布局，堅(jiān)持生態(tài)環(huán)保高標(biāo)準(zhǔn),，結(jié)合打好“三張牌”和全域旅游創(chuàng)建,，拓展旅游發(fā)展新空間。

二是著力培育旅游產(chǎn)品新供給,。加大高品質(zhì)旅游項(xiàng)目開發(fā),，既重視提升“吃住行游購?qiáng)省眰鹘y(tǒng)業(yè)態(tài)，又積極拓展“商養(yǎng)學(xué)閑情奇”新興業(yè)態(tài),。加快推進(jìn)金沙江綠色經(jīng)濟(jì)走廊鄉(xiāng)村振興“百村示范”行動(dòng)第一期21個(gè)示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，分層次,、分批次精心打造100個(gè)示范點(diǎn),，豐富鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品,；加大文旅產(chǎn)品開發(fā)力度，增強(qiáng)文化旅游內(nèi)涵,，創(chuàng)新發(fā)展文化體驗(yàn)產(chǎn)品,，培育文化新業(yè)態(tài)；大力發(fā)展紅色旅游文化產(chǎn)品,；大力發(fā)展自駕旅游,，抓緊打造精品自駕旅游線路，引進(jìn)培育自駕游市場(chǎng)主體,，完善自駕旅游服務(wù)體系,，確保到2020年全面完成全市4條精品自駕旅游線路建設(shè)；大力發(fā)展健身旅游,，培育建設(shè)一批體育旅游,、醫(yī)療健康、航空旅游等新產(chǎn)品新業(yè)態(tài),；加快發(fā)展旅游商品加工營(yíng)銷業(yè),，培育本土特色旅游商品生產(chǎn)銷售龍頭企業(yè)，形成研發(fā),、生產(chǎn),、銷售一條龍的旅游商品營(yíng)銷體系，延長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈,。

三是著力提升景區(qū)品質(zhì),。大幅降低重點(diǎn)國(guó)有景區(qū)門票，降低旅游線路產(chǎn)品成本,。實(shí)施景區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展行動(dòng),，完善基礎(chǔ)設(shè)施，深度開發(fā)景區(qū)旅游產(chǎn)品新業(yè)態(tài),，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì),、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化，發(fā)展方式從流量增長(zhǎng)型向效益增長(zhǎng)型轉(zhuǎn)化,，打造高品質(zhì)旅游景區(qū),。

四是著力推進(jìn)旅游智慧化新進(jìn)程。率先建成“全光網(wǎng)市”,，麗江云旅游綜合平臺(tái),、麗江在線旅游咨詢、投訴平臺(tái)上線運(yùn)行,，實(shí)現(xiàn)官方網(wǎng)站,、微信、微博以及掃描二維碼等多種途徑進(jìn)行旅游咨詢,、投訴,。盡快實(shí)現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,，主要旅游活動(dòng)場(chǎng)所WiFi信號(hào)全覆蓋，扎實(shí)推進(jìn)“一店一碼,、一人一碼”和無現(xiàn)金支付,、無感支付。提升旅游市場(chǎng)監(jiān)管的信息化水平,，全面推進(jìn)基于二維碼的麗江旅游誠(chéng)信體系及旅游綜合監(jiān)管平臺(tái)建設(shè),。

五是著力創(chuàng)新旅游營(yíng)銷機(jī)制。結(jié)合“一部手機(jī)游云南”建設(shè),，把有規(guī)模,、講誠(chéng)信、服務(wù)好,、游客評(píng)價(jià)高的景區(qū)景點(diǎn),、旅行社、賓館（酒店）,、演藝,、購物場(chǎng)所、旅游商品,、旅游車運(yùn)營(yíng)公司等納入“大一卡通”平臺(tái),，統(tǒng)一采購、統(tǒng)一宣傳,、統(tǒng)一結(jié)算,，從根源消除低價(jià)團(tuán)，解決價(jià)格倒掛問題,。為游客提供一站式方便,、快捷、安全的服務(wù),，發(fā)揮政府咨詢,、投訴、救助,、退貨,、監(jiān)管等功能，提升旅游行業(yè)監(jiān)管水平,。積極推行旅行社集團(tuán)化運(yùn)作機(jī)制,，通過整合改革，引導(dǎo)和鼓勵(lì)旅行社兼并重組,，走集團(tuán)化,、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)旅游資源有機(jī)整合,、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,、旅游資源共享，不斷壯大麗江旅行社品牌實(shí)力,。

六是著力健全完善日常監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。把旅游市場(chǎng)秩序整治納入創(chuàng)新社會(huì)治理的大系統(tǒng)中來謀劃,，建立“一套機(jī)制,、一支隊(duì)伍、一條渠道,、一個(gè)預(yù)案”的輿情處置工作機(jī)制,，構(gòu)建協(xié)調(diào)配合、共享聯(lián)動(dòng),、科學(xué)高效的輿情處置體系,。全面開展旅游市場(chǎng)秩序暗訪工作，完善有獎(jiǎng)舉報(bào)制度,，大力營(yíng)造人人參與旅游市場(chǎng)秩序整治,、人人維護(hù)麗江旅游形象的良好氛圍。完善“紅黑榜”制度,，加強(qiáng)旅游執(zhí)法協(xié)同聯(lián)動(dòng),，在旅游執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管,、暗訪,、案件辦理等方面與省內(nèi)外旅游地區(qū)建立起高效緊密的溝通協(xié)商合作機(jī)制。

七是著力健全品質(zhì)旅游服務(wù)體系,。積極探索建立旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài),、旅游要素設(shè)施、旅游公共服務(wù),、產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)管理,、市場(chǎng)監(jiān)督管理等領(lǐng)域的旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，旅游企業(yè)和從業(yè)人員依標(biāo)服務(wù),，行業(yè)協(xié)會(huì)依標(biāo)自律管理,，行政主管部門依標(biāo)進(jìn)行監(jiān)管。