麗江加強(qiáng)徒步人員管理除火災(zāi)隱患

發(fā)布者: 麗江同城網(wǎng) | 發(fā)布時(shí)間: 2022-10-27 20:37| 查看數(shù): 42460| 評(píng)論數(shù): 0|IP：中國(guó)云南麗江

近日,，麗江市森林草原防滅火指揮部辦公室、麗江市應(yīng)急管理局,、麗江市林業(yè)和草原局,、麗江市教育體育局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)戶外徒步人員監(jiān)管的通知》，（以下簡(jiǎn)稱《通知》）,，對(duì)加強(qiáng)全市范圍戶外徒步監(jiān)管提出監(jiān)管措施,。

《通知》指出，近年來麗江城鄉(xiāng)各地因社會(huì)自然人,、部分群體自行組織戶外運(yùn)動(dòng)愛好者、來麗游客,、徒步運(yùn)動(dòng)驢友,、山岳騎行愛好者以及戶外探險(xiǎn)、戶外攀巖,、景區(qū)探險(xiǎn),、景區(qū)和險(xiǎn)峻極限地帶、人體極度不適地帶從事盈利性攝影活動(dòng)及拍攝小視頻,、景區(qū)險(xiǎn)境獵奇,、春游秋游,、雨季進(jìn)山采拾野生菌、進(jìn)山采挖藥材,、摘馬蜂窩等行為擅自進(jìn)入林區(qū),、明令禁止進(jìn)入的自然保護(hù)區(qū)、景區(qū)景點(diǎn)外延地帶和高山峽谷,，造成當(dāng)事人遇難,、遇險(xiǎn)、陷入困境,、遭遇極端低溫和極端天氣下的人體失溫,、迷路迷失方向并手機(jī)失電、無網(wǎng)絡(luò)信號(hào)支持被困等行為和例子屢屢發(fā)生,，給景區(qū)安全秩序的管理,、專業(yè)救援隊(duì)伍對(duì)被困人員的營(yíng)救增加了繁重任務(wù)，給當(dāng)事人個(gè)人的人身安全帶來嚴(yán)重威脅,，當(dāng)事人進(jìn)入林區(qū)后擅自進(jìn)行戶外生火做飯以及被困險(xiǎn)境后生火取暖,、引燃衣服發(fā)送求救信號(hào)等行為也給麗江境內(nèi)林區(qū)安全帶來潛在的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

《通知》要求,，各相關(guān)部門和單位要認(rèn)真落實(shí)好5個(gè)方面的監(jiān)管主體責(zé)任：

一是景區(qū)景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任,。對(duì)麗江范圍旅游景區(qū)景點(diǎn)未開放的地域、地帶以及核心區(qū)周邊林緣地帶等禁止社會(huì)人員擅自進(jìn)入特定區(qū)域的,，景區(qū)經(jīng)營(yíng)單位要在明顯位置和路口設(shè)置警示牌,、安置隔離欄和布設(shè)拉掛五彩帶，明確告知禁入提示,；對(duì)有可能造成的人身安全風(fēng)險(xiǎn)和出現(xiàn)的險(xiǎn)情要提醒提示到位,，有效疏導(dǎo)社會(huì)人員不擅自闖入風(fēng)險(xiǎn)地帶和危險(xiǎn)區(qū)域；進(jìn)入年度防火期（當(dāng)年12月-次年6月）,，經(jīng)營(yíng)單位和監(jiān)管部門要主動(dòng)加密巡山巡林密度,，強(qiáng)化面山的非旅游人員管控，及時(shí)消除林區(qū)人為因素和火源管控的隱患,。

二是學(xué)校主體責(zé)任,。麗江城鄉(xiāng)各地林區(qū)眾多，一些城鄉(xiāng)學(xué)校均分布于林區(qū)和林緣地帶,，林教混存是不容回避的客觀現(xiàn)實(shí),。學(xué)校作為人員流動(dòng)性極大、年齡段不同,、學(xué)生個(gè)人安全防護(hù)常識(shí)不具備,、各類自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力較差等特殊場(chǎng)所，城鄉(xiāng)學(xué)校校內(nèi)安全監(jiān)管和校外安全監(jiān)管的責(zé)任巨大,。各類城鄉(xiāng)學(xué)校要扛起監(jiān)管主體責(zé)任,，自覺不主動(dòng)組織城鄉(xiāng)學(xué)校學(xué)生進(jìn)入未經(jīng)允許和未向公眾開放的景區(qū)景點(diǎn)爬山登山,、高山懸崖攀登和在大山?jīng)_溝、峽谷地帶,、鄰水懸崖,、低洼地帶露營(yíng)、露宿,、春游,、秋游。離校后的校外管理也要精準(zhǔn)到位,，落實(shí)監(jiān)護(hù)人責(zé)任,，敦促城鄉(xiāng)學(xué)校學(xué)生自覺遵守不帶火源上學(xué)、進(jìn)山,，不在夏季前往庫塘河流游泳,，不在汛期前往山區(qū)深溝峽谷以及采拾野生菌，成為城鄉(xiāng)學(xué)校,、學(xué)生家庭,、學(xué)生本人共同遵守的硬性約束。

三是鄉(xiāng)村組織責(zé)任,。各縣（區(qū)）要督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和基層村組自覺強(qiáng)化轄區(qū)范圍風(fēng)險(xiǎn)排查和識(shí)別,，并登記在冊(cè)，在特殊時(shí)段（汛期,、防火戒嚴(yán)期,、旱季、地震發(fā)生后）,，安排基層護(hù)林員,、網(wǎng)格員、災(zāi)害信息員,、基層應(yīng)急服務(wù)中心等對(duì)通往林區(qū),、高山峽谷、易誘發(fā)不可預(yù)見的各類自然災(zāi)害地段的進(jìn)山路口,、岔道對(duì)進(jìn)山人員實(shí)行有效監(jiān)管,，一時(shí)無法派足人力值守的要設(shè)置明顯的風(fēng)險(xiǎn)提示標(biāo)志牌，和懸掛帶有警示作用的五彩旗,，對(duì)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要進(jìn)山的村組村民實(shí)行登記或者全員掃“防火碼”,。

四是各類戶外活動(dòng)和賽事組織方責(zé)任。各類戶外運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì),、徒步愛好者協(xié)會(huì)等民間組織，要到屬地教育體育行政部門進(jìn)行備案登記,，規(guī)范有關(guān)機(jī)構(gòu)組織管理,，自覺督促和提醒參與者主動(dòng)辦理戶外運(yùn)動(dòng)的個(gè)人人身意外保險(xiǎn),。經(jīng)批準(zhǔn)的專業(yè)戶外運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)和各類協(xié)會(huì)要制定和完善戶外活動(dòng)和賽事應(yīng)急處突預(yù)案報(bào)監(jiān)管部門審核，確保戶外活動(dòng),、運(yùn)動(dòng),、賽事萬無一失。其他松散型組織機(jī)構(gòu),，按照“誰牽頭,、誰主辦、誰負(fù)責(zé)”的原則自覺承擔(dān)組織過程中的各類風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任,，對(duì)自行組織的各類活動(dòng)有可能伴生的嚴(yán)重后果負(fù)全責(zé),。

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五是個(gè)人責(zé)任。從事戶外活動(dòng)的各類社會(huì)人員應(yīng)當(dāng)知曉前往林區(qū),、山區(qū),、陡峭懸崖、低洼沖溝,、極限地帶有可能帶來的風(fēng)險(xiǎn),，不主動(dòng)邀約其他人員前往未開放的景區(qū)景點(diǎn)、高山峽谷,、低洼地帶等具有高風(fēng)險(xiǎn)和有可能帶來人身安全嚴(yán)重威脅的地帶和領(lǐng)域,，防火期內(nèi)不得擅自攜帶火種（火柴、打火機(jī)等）進(jìn)入山區(qū),、林區(qū),、景區(qū)，嚴(yán)格遵守市,、縣（區(qū)）人民政府發(fā)布的封山禁火令,，主動(dòng)接受防火期各個(gè)卡點(diǎn)工作人員的檢查和詢問，自覺遵守有關(guān)規(guī)定,，主動(dòng)掃“防火碼”,。

《通知》還對(duì)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)、強(qiáng)化法治震懾等具體內(nèi)容提出要求,。