麗江加強徒步人員管理除火災(zāi)隱患

發(fā)布者: 麗江同城網(wǎng) | 發(fā)布時間: 2022-10-27 20:37| 查看數(shù): 42459| 評論數(shù): 0|IP：中國云南麗江

近日,，麗江市森林草原防滅火指揮部辦公室,、麗江市應(yīng)急管理局、麗江市林業(yè)和草原局,、麗江市教育體育局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強戶外徒步人員監(jiān)管的通知》,，（以下簡稱《通知》），對加強全市范圍戶外徒步監(jiān)管提出監(jiān)管措施,。

《通知》指出,，近年來麗江城鄉(xiāng)各地因社會自然人、部分群體自行組織戶外運動愛好者,、來麗游客,、徒步運動驢友、山岳騎行愛好者以及戶外探險,、戶外攀巖,、景區(qū)探險、景區(qū)和險峻極限地帶,、人體極度不適地帶從事盈利性攝影活動及拍攝小視頻,、景區(qū)險境獵奇、春游秋游,、雨季進山采拾野生菌,、進山采挖藥材、摘馬蜂窩等行為擅自進入林區(qū),、明令禁止進入的自然保護區(qū),、景區(qū)景點外延地帶和高山峽谷，造成當事人遇難,、遇險,、陷入困境、遭遇極端低溫和極端天氣下的人體失溫,、迷路迷失方向并手機失電,、無網(wǎng)絡(luò)信號支持被困等行為和例子屢屢發(fā)生，給景區(qū)安全秩序的管理,、專業(yè)救援隊伍對被困人員的營救增加了繁重任務(wù),，給當事人個人的人身安全帶來嚴重威脅，當事人進入林區(qū)后擅自進行戶外生火做飯以及被困險境后生火取暖,、引燃衣服發(fā)送求救信號等行為也給麗江境內(nèi)林區(qū)安全帶來潛在的風(fēng)險隱患,。

《通知》要求，各相關(guān)部門和單位要認真落實好5個方面的監(jiān)管主體責(zé)任：

一是景區(qū)景點經(jīng)營主體責(zé)任,。對麗江范圍旅游景區(qū)景點未開放的地域,、地帶以及核心區(qū)周邊林緣地帶等禁止社會人員擅自進入特定區(qū)域的,，景區(qū)經(jīng)營單位要在明顯位置和路口設(shè)置警示牌、安置隔離欄和布設(shè)拉掛五彩帶,，明確告知禁入提示,；對有可能造成的人身安全風(fēng)險和出現(xiàn)的險情要提醒提示到位，有效疏導(dǎo)社會人員不擅自闖入風(fēng)險地帶和危險區(qū)域,；進入年度防火期（當年12月-次年6月）,，經(jīng)營單位和監(jiān)管部門要主動加密巡山巡林密度，強化面山的非旅游人員管控,，及時消除林區(qū)人為因素和火源管控的隱患,。

二是學(xué)校主體責(zé)任。麗江城鄉(xiāng)各地林區(qū)眾多,，一些城鄉(xiāng)學(xué)校均分布于林區(qū)和林緣地帶,，林教混存是不容回避的客觀現(xiàn)實。學(xué)校作為人員流動性極大,、年齡段不同,、學(xué)生個人安全防護常識不具備、各類自然災(zāi)害風(fēng)險識別能力較差等特殊場所,，城鄉(xiāng)學(xué)校校內(nèi)安全監(jiān)管和校外安全監(jiān)管的責(zé)任巨大,。各類城鄉(xiāng)學(xué)校要扛起監(jiān)管主體責(zé)任，自覺不主動組織城鄉(xiāng)學(xué)校學(xué)生進入未經(jīng)允許和未向公眾開放的景區(qū)景點爬山登山,、高山懸崖攀登和在大山?jīng)_溝,、峽谷地帶、鄰水懸崖,、低洼地帶露營,、露宿、春游,、秋游,。離校后的校外管理也要精準到位，落實監(jiān)護人責(zé)任,，敦促城鄉(xiāng)學(xué)校學(xué)生自覺遵守不帶火源上學(xué)、進山,，不在夏季前往庫塘河流游泳,，不在汛期前往山區(qū)深溝峽谷以及采拾野生菌，成為城鄉(xiāng)學(xué)校,、學(xué)生家庭,、學(xué)生本人共同遵守的硬性約束。

三是鄉(xiāng)村組織責(zé)任,。各縣（區(qū)）要督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和基層村組自覺強化轄區(qū)范圍風(fēng)險排查和識別,，并登記在冊,，在特殊時段（汛期、防火戒嚴期,、旱季,、地震發(fā)生后），安排基層護林員,、網(wǎng)格員,、災(zāi)害信息員、基層應(yīng)急服務(wù)中心等對通往林區(qū),、高山峽谷,、易誘發(fā)不可預(yù)見的各類自然災(zāi)害地段的進山路口、岔道對進山人員實行有效監(jiān)管,，一時無法派足人力值守的要設(shè)置明顯的風(fēng)險提示標志牌,，和懸掛帶有警示作用的五彩旗，對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要進山的村組村民實行登記或者全員掃“防火碼”,。

四是各類戶外活動和賽事組織方責(zé)任,。各類戶外運動協(xié)會、徒步愛好者協(xié)會等民間組織,，要到屬地教育體育行政部門進行備案登記,，規(guī)范有關(guān)機構(gòu)組織管理，自覺督促和提醒參與者主動辦理戶外運動的個人人身意外保險,。經(jīng)批準的專業(yè)戶外運動協(xié)會和各類協(xié)會要制定和完善戶外活動和賽事應(yīng)急處突預(yù)案報監(jiān)管部門審核,，確保戶外活動、運動,、賽事萬無一失,。其他松散型組織機構(gòu)，按照“誰牽頭,、誰主辦,、誰負責(zé)”的原則自覺承擔(dān)組織過程中的各類風(fēng)險責(zé)任，對自行組織的各類活動有可能伴生的嚴重后果負全責(zé),。

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五是個人責(zé)任,。從事戶外活動的各類社會人員應(yīng)當知曉前往林區(qū)、山區(qū),、陡峭懸崖,、低洼沖溝、極限地帶有可能帶來的風(fēng)險,，不主動邀約其他人員前往未開放的景區(qū)景點,、高山峽谷、低洼地帶等具有高風(fēng)險和有可能帶來人身安全嚴重威脅的地帶和領(lǐng)域,，防火期內(nèi)不得擅自攜帶火種（火柴,、打火機等）進入山區(qū),、林區(qū)、景區(qū),，嚴格遵守市,、縣（區(qū)）人民政府發(fā)布的封山禁火令，主動接受防火期各個卡點工作人員的檢查和詢問,，自覺遵守有關(guān)規(guī)定,，主動掃“防火碼”。

《通知》還對強化宣傳引導(dǎo),、強化法治震懾等具體內(nèi)容提出要求,。