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據(jù)公安部消息,，我公安機關(guān)公開通緝的緬北果敢電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪集團首犯明學昌畏罪自殺。
11月12日,，浙江溫州公安機關(guān)依法對緬北果敢電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪集團重要頭目明學昌,、明國平、明菊蘭,、明珍珍4人公開懸賞通緝,。11月16日，在緬甸各方的大力配合下,，明國平,、明菊蘭,、明珍珍3人被成功抓獲并移交我公安機關(guān)。當日,，接緬甸駐昆明總領(lǐng)事館通報,，緬方11月15日夜組織對明學昌抓捕，期間明學昌畏罪自殺身亡,。
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2023-11-17 14:08 上傳
這也是中國警方今年10月以來，再次通緝緬北電詐集團重要頭目,。
10月11日,，昆明、杭州兩地公安機關(guān)就發(fā)布過懸賞通告——經(jīng)杭州市公安局,、云南省昆明市公安局偵查發(fā)現(xiàn),，陳巖板（又名鮑巖板）、肖巖塊（又名何春田）系緬北電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪集團重要頭目,，決定對其進行公開懸賞通緝,。
上述被懸賞通緝?nèi)藛T不少在緬北有“領(lǐng)導(dǎo)干部”身份。肖巖塊曾是緬甸撣邦第二特區(qū)勐能縣縣長,，陳巖板曾是緬甸撣邦第二特區(qū)建設(shè)部部長,，兩人被中國警方通緝后，已分別被開除黨籍,、軍籍,，并撤銷職務(wù)。而明學昌系緬甸撣邦議會原議員,、果敢自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)委員會原委員,，明國平系緬甸撣邦果敢自治區(qū)石園子鄉(xiāng)民兵中隊中隊長。
緬北電詐集團實施針對中國公民的犯罪活動,，中國警方持續(xù)高壓打擊,，但公開通緝在境外電詐頭目并不多見。那么,，目前打擊境外電詐有哪些難點,？中國警方直接通緝在境外犯罪分子有哪些法律依據(jù)？這些犯罪分子在境外罪行是否適用我國法律,，移交我方后將受到哪些制裁,？澎湃新聞邀請多位法律人士進行解讀。
多位法律人士向澎湃新聞表示,，對符合條件的境外在逃犯罪分子,，我國公安機關(guān)有權(quán)發(fā)布通緝令。通緝令的發(fā)布可以建立協(xié)作機制,，震懾犯罪分子,，一定程度遏制其對我國公民的犯罪行為繼續(xù)擴大,，同時可以發(fā)動社會公眾協(xié)助配合對犯罪嫌疑人行蹤、犯罪行為的偵查,，更好地查清楚犯罪行為和犯罪分子的行蹤,。
目前打擊跨境詐騙犯罪有哪些難點？
北京天斗律師事務(wù)所主任梁宏剛接受澎湃新聞采訪時表示,，不少境外詐騙集團具有組織嚴密,、分工明確、集團化運作等跨國有組織集團犯罪特征,，反偵查能力強,。
同時，這些跨國詐騙集團詐騙手段花樣繁多,，利用區(qū)塊鏈,、虛擬貨幣、AI智能等新技術(shù)新業(yè)態(tài),，不斷更新犯罪工具和詐騙手法,，更具隱蔽性和迷惑性。
北京市中聞律師事務(wù)所合伙人,、法學博士趙琮向澎湃新聞表示,，目前，打擊境外詐騙犯罪主要面臨“發(fā)現(xiàn)難,、取證難,、抓捕難”。
趙琮認為,，因涉案人員藏匿于他國,，我國公安機關(guān)必須依靠當?shù)鼐降膮f(xié)助才能開展工作，其在發(fā)現(xiàn)獲取犯罪線索,、調(diào)查取證和證據(jù)移交,、抓捕犯罪嫌疑人等環(huán)節(jié)，均難以直接參與,。尤其在一些法治程度相對較低的國家和地區(qū),，還有存在手機、電腦等重要物證被截留,、更換,、銷毀，證據(jù)收集,、保管,、移交程序不規(guī)范等問題。
此外，詐騙贓款一旦流向國外,，極難追繳,，需要通過外交途徑進行更繁瑣的溝通。相較于對犯罪嫌疑人的引渡,、遣返,，錢款的追繳更難實現(xiàn)，這意味著被害人的損失很難得到彌補,。
多位受訪法律人士都提到,，跨境打擊犯罪，必須要通過國際化合作,。
“因為案發(fā)地不在國內(nèi),，偵查和抓捕工作需要外國警方配合處理，難度較大,。”北京萬典律師事務(wù)所主任王衛(wèi)洲對澎湃新聞表示,，境外詐騙的犯罪行為鏈條涉及兩個,、甚至兩個以上的國家，所以需要多個國家相互配合,，各國之間的信息傳遞,、情報分享和行動都需要協(xié)調(diào)。
“需要國家之間達成打擊跨境犯罪的共識,?！壁w琮直言。
中國警方通緝在境外犯罪分子有哪些依據(jù),，將起到哪些作用,？
梁宏剛表示，根據(jù)刑法規(guī)定,，犯罪行為或者結(jié)果有一項發(fā)生在我國境內(nèi)的,，視同在中國領(lǐng)域內(nèi)犯罪，我國警方就具有對涉案犯罪嫌疑人的偵查權(quán)力,，可以對其發(fā)布通緝令,。
趙琮表示，根據(jù)《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第二百七十四條：“應(yīng)當逮捕的犯罪嫌疑人在逃的,，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負責人批準,，可以發(fā)布通緝令，采取有效措施,，追捕歸案,。”所以，對符合條件的境外在逃分子,，也可以發(fā)布通緝令,。
他認為，發(fā)布通緝令作用在于：一是建立協(xié)作機制,，能取得其他國家公安機關(guān),、出入境邊防檢察機關(guān)協(xié)助，使上述單位發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人后,，擁有羈押,、采取緊急邊控措施的正當依據(jù)；二是通過廣泛張貼,、計算機網(wǎng)絡(luò)發(fā)布,，充分調(diào)動廣大人民群眾的積極性，鼓勵提供犯罪線索,，以便盡快查獲嫌疑人或破獲案件,。
梁宏剛也認為，發(fā)布通緝令對在逃人員起到了極大的震懾作用,，提高了追逃追贓的效率,。讓大家積極提供其犯罪線索，便于抓捕犯罪嫌疑人,。與此同時,，也讓更多民眾提升警惕性，避免被騙,。
那么,，我國警方是否可以直接跨境抓捕這些犯罪分子？
趙琮表示,，各國警方必須尊重他國主權(quán),，不能直接到境外抓捕在逃人員，需通過外交途徑,，獲得正當?shù)娜刖撑鷾适掷m(xù),。在我國，跨境抓捕事項必須上報至公安部,，經(jīng)過嚴格審批,。
若適用中國法律，明氏家族等人將面臨什么處罰,？
公安部發(fā)布的懸賞通告顯示：以明學昌為首的犯罪集團長期組織開設(shè)詐騙窩點,，公開武裝護詐，實施針對中國公民的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪活動,，詐騙數(shù)額巨大,，在公安機關(guān)嚴打高壓態(tài)勢下,，仍不收斂，不收手,，繼續(xù)大肆組織實施違法犯罪活動,，同時涉嫌故意殺人、故意傷害,、非法拘禁等多種嚴重暴力犯罪,，情節(jié)極其惡劣，后果極其嚴重,。他們的犯罪事實清楚,、證據(jù)確鑿充分。
陳昆偉表示,，我國刑法等法律明確規(guī)定,，外國人在我國領(lǐng)域外對我國或者我國公民犯罪，按本法規(guī)定的最低刑為三年以上有期徒刑的,，適用我國刑法,。明氏家族跨境詐騙犯罪集團涉嫌詐騙犯罪，而且涉嫌故意殺人,、故意傷害,、非法拘禁等多種嚴重犯罪，起刑點在三年以上,，適用我國法律。
王衛(wèi)洲同樣表示,，中國公民在境外犯罪以及或者犯罪行為,、犯罪結(jié)果之一發(fā)生在我國境內(nèi)的，適用于我國刑法,，刑罰標準是統(tǒng)一的,。
根據(jù)刑法第二百六十六條規(guī)定，“詐騙公私財物,，數(shù)額較大的,，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制,，并處或者單處罰金,；數(shù)額巨大或者有其他嚴重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑,，并處罰金,；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑,，并處罰金或者沒收財產(chǎn),。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定”。
梁宏剛表示,，跨境電詐犯罪與國內(nèi)電詐犯罪屬于同一個罪名,，都是詐騙罪，但是因跨境詐騙犯罪,，因其屬于共同犯罪,、集團犯罪，犯罪主觀惡性大,，非法獲利所得更高,，社會負面影響力大，人人恨之,，屬于我國刑法規(guī)定的具有情節(jié)嚴重的情形,，應(yīng)該會從重量刑。
在緬北從事電信詐騙的中國籍嫌犯回國后,，將受到怎樣的制裁,？
2023年10月16日，公安部網(wǎng)站發(fā)布消息稱,，近日,，云南普洱公安機關(guān)與緬甸相關(guān)地方執(zhí)法部門開展邊境警務(wù)執(zhí)法合作，抓獲2349名中國籍電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪嫌疑人并移交我方,，其中包括網(wǎng)上追逃人員111名,。
公安部表示，公安機關(guān)針對緬北涉我電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪始終緊盯不放,，在持續(xù)開展多輪次打擊行動,，堅決鏟除詐騙窩點、依法緝捕涉詐人員的基礎(chǔ)上關(guān)與緬甸相關(guān)地方執(zhí)法部門開展邊境警務(wù)執(zhí)法合作,。在前期工作基礎(chǔ)上,，云南公安機關(guān)與緬甸相關(guān)地方執(zhí)法部門不斷加強邊境警務(wù)合作，持續(xù)通報最新研判的詐騙窩點和人員線索,，并于近日密集開展抓捕行動,，一大批電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪嫌疑人相繼落網(wǎng)。
10月14日,，2349名嫌疑人移交我方并分別由云南昆明以及江蘇,、河南、山東,、湖南,、重慶等地公安機關(guān)陸續(xù)押回，全力開展案件偵辦工作,。
這是開展打擊緬北涉我電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪行動以來,，單次移交人數(shù)最多的一次,。
趙琮表示，我國刑法含屬地管轄權(quán)和屬人管轄權(quán),。屬地管轄權(quán),，即凡在我國境內(nèi)犯罪的，除法律有特別規(guī)定的以外,，都適用我國刑法,，既包括犯罪行為發(fā)生地，也包括犯罪結(jié)果發(fā)生地,；屬人管轄權(quán),，即我國公民在境外實施犯罪行為的，我國司法機關(guān)同樣具有管轄權(quán),。
所以,，在緬北從事電信詐騙的回流人員仍是我國刑法的規(guī)制對象，其行為往往觸犯詐騙罪,、偷越國（邊）境罪等多個罪名,，宜在回國后主動向公安機關(guān)如實供述違法犯罪行為，爭取自首等寬大處理,。
福建求達律師事務(wù)所律師陳昆偉指出,，目前跨境詐騙可能涉及3個罪名：詐騙罪、組織他人偷越國（邊）境罪,、偷越國（邊）境罪,。國內(nèi)人員去國內(nèi)實施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，為了減少出國的費用,，掩蓋犯罪行為,，大多都是通過偷渡去到緬甸、柬埔寨等國外,，實施詐騙犯罪，即便涉案人沒有實施詐騙犯罪,，偷渡的行為也會受到法律處罰的,。
2021年，最高人民法院,、最高人民檢察院,、公安部發(fā)布《關(guān)于辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等刑事案件適用法律若干問題的意見(二)》，涉及跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的多項新規(guī)定,。該意見提出：“跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪占比已超過八成,。此類犯罪危害性最大，打擊難度最大,，打擊成本最大,，打擊必要性最大,。”
同時,，該意見也強調(diào),，應(yīng)當充分貫徹寬嚴相濟刑事政策，堅持依法從嚴懲處方針不動搖,，總體從嚴,，區(qū)別對待，寬嚴相濟,，寬以濟嚴,。涉案人員中有相當大比例在團伙中處于較低層級，在跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件中體現(xiàn)得尤為明顯,。從嚴懲處,，重點是針對犯罪集團的組織、指揮者和骨干成員,，對于跨境電信詐騙中更多的初犯,、未成年人、學生,，需要結(jié)合具體案情和他們的認罪悔罪情況,，綜合判斷其主觀惡性、人身危險性,，以教育,、感化、挽救為主,，依法從寬處罰,。
（綜合自公安部）
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