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2023-11-28 14:39 上傳
云南省發(fā)布了《云南省培育建設(shè)消費(fèi)中心城市的實(shí)施意見(jiàn)（2023—2025年）》,，旨在擴(kuò)大城市消費(fèi)的影響力和輻射力,，促進(jìn)全省消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展,。該文件提出了一系列具體的措施,，包括加速集聚消費(fèi)資源,、構(gòu)建城市智慧商圈,、培育新型時(shí)尚業(yè)態(tài)等17條措施,，原文如下： 云南省培育建設(shè)消費(fèi)中心城市的實(shí)施意見(jiàn) （2023—2025年） 為深入貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)的決策部署和省委,、省政府關(guān)于培育建設(shè)消費(fèi)中心城市的工作要求,，加快培育建設(shè)一批具有較強(qiáng)影響力、集聚力和輻射力的消費(fèi)中心城市,，助推全省消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展,，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。
一總體要求 （一）指導(dǎo)思想 堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神,，以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)，供需兩端同步發(fā)力,，按照對(duì)標(biāo)創(chuàng)建與突出特色,、補(bǔ)足短板與創(chuàng)新提升、政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的基本原則,，統(tǒng)籌用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng),、兩種資源，發(fā)揮面向南亞?wèn)|南亞的區(qū)位優(yōu)勢(shì),、多元民族文化優(yōu)勢(shì)等,，集聚消費(fèi)資源、完善消費(fèi)設(shè)施,、優(yōu)化消費(fèi)供給,、提升消費(fèi)品質(zhì)、改善消費(fèi)環(huán)境,，不斷擴(kuò)大云南省城市消費(fèi)影響力和輻射力,，促進(jìn)形成強(qiáng)大消費(fèi)市場(chǎng)，更好服務(wù)構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體,、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,。 （二）發(fā)展目標(biāo) 按照“省級(jí)統(tǒng)籌、州（市）實(shí)施,、示范引領(lǐng),、錯(cuò)位發(fā)展”的思路和“1+2+3”的空間布局，分批次在全省培育建設(shè)多層級(jí)的消費(fèi)中心城市,，支持昆明市培育建設(shè)消費(fèi)集聚能力強(qiáng),、輻射南亞?wèn)|南亞的區(qū)域性國(guó)際消費(fèi)中心城市，支持曲靖市,、玉溪市培育建設(shè)消費(fèi)集聚能力較強(qiáng),、輻射周邊地區(qū)的區(qū)域消費(fèi)中心城市，支持瑞麗市,、景洪市,、騰沖市立足自身優(yōu)勢(shì)培育建設(shè)消費(fèi)場(chǎng)景獨(dú)特、邊境貿(mào)易活躍的口岸特色消費(fèi)城市，賦予城市新功能定位,，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、錯(cuò)位發(fā)展,、聯(lián)動(dòng)互促的消費(fèi)中心城市發(fā)展布局,。力爭(zhēng)通過(guò)3年（2023—2025年）的培育建設(shè)，各培育城市消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用更凸顯,，消費(fèi)規(guī)模更大,、消費(fèi)環(huán)境更優(yōu)、國(guó)際化水平更高,、市場(chǎng)集聚力更強(qiáng),，讓消費(fèi)中心城市成為擴(kuò)大引領(lǐng)消費(fèi)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新載體和新引擎,。
二重點(diǎn)任務(wù) （一）加速集聚消費(fèi)資源 1.打造經(jīng)營(yíng)主體集聚地,。加強(qiáng)商貿(mào)流通企業(yè)連鎖化,、品牌化經(jīng)營(yíng)，逐步擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模,，以珠寶玉石直播電商等云南特色商品銷(xiāo)售企業(yè)為重點(diǎn),，加大限額以上商貿(mào)流通企業(yè)培育力度；完善“個(gè)轉(zhuǎn)企”重點(diǎn)培育庫(kù),，鼓勵(lì)具有一定規(guī)模的個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè),；培育優(yōu)質(zhì)零售企業(yè)、電商企業(yè),、品牌運(yùn)營(yíng)企業(yè)和郵政快遞龍頭企業(yè),；招引全球、全國(guó)知名商貿(mào)流通企業(yè)在當(dāng)?shù)卦O(shè)立全球總部,、地區(qū)總部,、采購(gòu)中心、大型快件分撥中心,、獨(dú)立核算子公司等,，培育一批年銷(xiāo)售額超50億元的大型商貿(mào)流通企業(yè)。 2.優(yōu)化提升商品供給,。積極發(fā)展首店,、首牌、首秀,、首發(fā)“四首”經(jīng)濟(jì),，吸引一批國(guó)內(nèi)外知名品牌在云南設(shè)立品牌首店、體驗(yàn)店，舉辦走秀活動(dòng),，打造引領(lǐng)城市新消費(fèi)趨勢(shì)的“風(fēng)向標(biāo)”,。持續(xù)推進(jìn)消費(fèi)品工業(yè)增品種、提品質(zhì),、創(chuàng)品牌“三品”戰(zhàn)略,，以優(yōu)質(zhì)供給助力消費(fèi)升級(jí)，更好滿足和創(chuàng)造消費(fèi)需求,。支持消費(fèi)中心城市增設(shè)退稅商店,，加快區(qū)域性進(jìn)口商品展示交易中心、跨境電商展示展銷(xiāo)中心等建設(shè),，拓展海外直郵,、海外品牌直供渠道，創(chuàng)建網(wǎng)上進(jìn)口商品銷(xiāo)售平臺(tái),。支持老字號(hào)企業(yè)做強(qiáng)做精,，推動(dòng)老字號(hào)品牌進(jìn)機(jī)場(chǎng)、進(jìn)高鐵,、進(jìn)免稅店,、進(jìn)展會(huì)等，提升老字號(hào)品牌影響力,。以云南民族特色餐飲,、過(guò)橋米線、預(yù)制菜為重點(diǎn),，推動(dòng)滇菜品牌化標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,。 3.培育和發(fā)展服務(wù)消費(fèi)。鼓勵(lì)發(fā)展健康,、養(yǎng)老,、托育、家政,、教育,、文化、體育,、旅游等服務(wù)業(yè),，引進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌營(yíng)銷(xiāo)等領(lǐng)域?qū)I(yè)機(jī)構(gòu),，加快綠色,、智慧、創(chuàng)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā),，豐富服務(wù)消費(fèi)供給,。提升傳媒影視等產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,，引進(jìn)具有影響力的文化展演活動(dòng)。豐富生物醫(yī)藥和中醫(yī)藥健康服務(wù)產(chǎn)品種類(lèi),，充分挖掘云南在療養(yǎng),、候鳥(niǎo)式生活體驗(yàn)、少數(shù)民族風(fēng)情,、文化底蘊(yùn)等方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),，加快一批康養(yǎng)項(xiàng)目建設(shè)。 （二）構(gòu)建城市智慧商圈 4.建設(shè)多樣化商圈,。加快構(gòu)建智能化創(chuàng)新應(yīng)用,，全面推進(jìn)智慧商圈試點(diǎn)示范創(chuàng)建,，推進(jìn)國(guó)家和省級(jí)“一刻鐘便民生活圈”試點(diǎn)建設(shè),。圍繞區(qū)域品牌、民族文化特色,，打造一批集歷史風(fēng)貌,、品牌購(gòu)物、文化創(chuàng)意,、特色美食,、休閑娛樂(lè)和交互體驗(yàn)于一體的標(biāo)志性區(qū)域商圈，支持各大商圈打造城市走廊,、拍攝目的地,、婚禮目的地，形成功能齊全,、各具特色的綜合性商圈,。逐步培育建設(shè)精品聚集、服務(wù)優(yōu)質(zhì),、環(huán)境舒適,、接軌國(guó)際的世界級(jí)商圈。 5.改造升級(jí)步行街,。高質(zhì)量改造提升一批特色步行街,，推動(dòng)數(shù)字化設(shè)施、服務(wù),、營(yíng)銷(xiāo),、管理升級(jí)。支持邊境口岸城市依托進(jìn)出口商品優(yōu)勢(shì),，培育形成一批聚集南亞?wèn)|南亞商品,、餐飲美食以及旅游休閑等為一體的特色消費(fèi)街區(qū)。 6.整合提升智慧服務(wù)場(chǎng)景,。推動(dòng)大型連鎖商業(yè)企業(yè)全方位數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，鼓勵(lì)傳統(tǒng)購(gòu)物場(chǎng)所向消費(fèi)體驗(yàn)中心,、文化時(shí)尚創(chuàng)意中心、產(chǎn)品服務(wù)設(shè)計(jì)中心升級(jí),，發(fā)展智能化,、定制化、體驗(yàn)化商業(yè)新模式,。提高中心城區(qū)社區(qū)商業(yè)配置標(biāo)準(zhǔn),，強(qiáng)化“一站式”便民服務(wù)設(shè)施配置，豐富快遞配送點(diǎn),、智能取餐點(diǎn),、新式書(shū)店、無(wú)人便利店,、智慧菜場(chǎng)等新業(yè)態(tài),。鼓勵(lì)在高校、體育場(chǎng)館,、公園,、地鐵、醫(yī)院,、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所布局智能便利店,、智能零售柜。 （三）培育新型時(shí)尚業(yè)態(tài) 7.推動(dòng)商旅文體業(yè)態(tài)融合,。突出旅游資源稟賦與特色,，高水平打造以文化體驗(yàn)、生態(tài)旅游,、自駕旅游,、跨境旅游、康養(yǎng)旅居等為特色的精品旅游路線,，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)非遺展示,、文創(chuàng)商品、旅游演藝等沉浸式,、體驗(yàn)式,、特色化旅游產(chǎn)品，積極打造主題IP突出,、游客體驗(yàn)感強(qiáng)的文旅融合小鎮(zhèn),、旅游休閑街區(qū)。繁榮發(fā)展節(jié)慶經(jīng)濟(jì),，培育一批具有國(guó)際知名度和影響力的節(jié)慶品牌,。引導(dǎo)傳統(tǒng)購(gòu)物中心、閑置工業(yè)廠區(qū)等充分改造利用舊廠房,，向消費(fèi)體驗(yàn)中心,、休閑娛樂(lè)中心,、文化時(shí)尚中心、產(chǎn)品和服務(wù)設(shè)計(jì)定制中心等新型發(fā)展載體轉(zhuǎn)型升級(jí),。挖掘城市體育賽事資源,，完善賽事商業(yè)配套，引進(jìn)品牌體育項(xiàng)目,，促進(jìn)體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。 8.促進(jìn)線上線下融合。支持電商平臺(tái)深化產(chǎn)銷(xiāo)聯(lián)動(dòng),，通過(guò)預(yù)制,、定制方式實(shí)現(xiàn)供需適配和精準(zhǔn)交付，打造生產(chǎn)深度協(xié)同,、資源柔性配置的智慧供應(yīng)鏈服務(wù)體系,。推動(dòng)“到店+到家”線下線上深度融合，發(fā)展直播帶貨,、社群團(tuán)購(gòu),、智慧零售、綠色零售等新業(yè)態(tài),、新模式，提供一鍵自助,、一鍵購(gòu)齊服務(wù),。加快大數(shù)據(jù)、云計(jì)算,、物聯(lián)網(wǎng),、VR、AI等信息技術(shù)應(yīng)用落地,，以“政府+高校+智庫(kù)”模式加速消費(fèi)業(yè)態(tài),、產(chǎn)品、資源向“大眾+專(zhuān)業(yè)”,、“時(shí)尚+”深度融合,、轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)一批具有國(guó)際影響力的時(shí)尚主流融合業(yè)態(tài),。 9.大力發(fā)展跨境消費(fèi),。鼓勵(lì)共建中老鐵路沿線站點(diǎn)特色集市，探索利用數(shù)字人民幣改善試點(diǎn)地區(qū)跨境消費(fèi)支付體驗(yàn),。積極推進(jìn)供應(yīng)鏈體系建設(shè),，加快設(shè)立境外分銷(xiāo)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，布局完善海外倉(cāng)及物流配送體系,，加速融入全球供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò),。探索建立跨境消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制,，推動(dòng)跨境消費(fèi)爭(zhēng)議解決。發(fā)揮云南“買(mǎi)全國(guó),、賣(mài)全國(guó),，買(mǎi)全球、賣(mài)全球”的通道優(yōu)勢(shì),，提升綜合商貿(mào)城和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)功能,，建設(shè)周邊國(guó)家特色商品貿(mào)易及服務(wù)貿(mào)易采購(gòu)中心。 10.擴(kuò)大綠色消費(fèi),。擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)品供給和消費(fèi),，全面推動(dòng)吃、穿,、住,、行、用,、游等各領(lǐng)域綠色消費(fèi)轉(zhuǎn)型,，統(tǒng)籌推進(jìn)消費(fèi)與生產(chǎn)、流通,、回收等各環(huán)節(jié)順暢銜接,。提升食品、衣著等消費(fèi)綠色化水平,，促進(jìn)居民耐用消費(fèi)品綠色更新和品質(zhì)升級(jí),。支持設(shè)立綠色產(chǎn)品銷(xiāo)售專(zhuān)區(qū)，加快物流配送綠色轉(zhuǎn)型,。加快發(fā)展綠色建造,，大力發(fā)展綠色家裝。 （四）繁榮夜間消費(fèi)市場(chǎng) 11.打造夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū),。拓展深夜食堂,、特色精品夜市等一批綜合夜間消費(fèi)場(chǎng)景，培育展覽,、健身,、電競(jìng)賽事等新興業(yè)態(tài)。支持旅游熱門(mén)地區(qū)依托民族風(fēng)情,、地方特色,，布局“小而美、小而精”的特色集市,，增強(qiáng)美食街,、酒吧街、文創(chuàng)街等街區(qū)“煙火氣”,，設(shè)計(jì)推出公園夜游,、沉浸式夜生活體驗(yàn)等多元化夜間項(xiàng)目,。鼓勵(lì)商圈和公共文化場(chǎng)所等延長(zhǎng)夜間營(yíng)業(yè)服務(wù)時(shí)間，在節(jié)假日期間開(kāi)展“夜宴”,、“不打烊”等夜間促銷(xiāo)活動(dòng),，推動(dòng)建設(shè)24小時(shí)便利店、無(wú)人超市等便民消費(fèi)業(yè)態(tài),，優(yōu)化調(diào)整夜間公交線路和運(yùn)營(yíng)班次,。 （五）營(yíng)造濃郁消費(fèi)氛圍 12.做強(qiáng)消費(fèi)節(jié)慶活動(dòng)品牌。打造“彩云”,、“云集好物”等系列促消費(fèi)活動(dòng)品牌,，舉辦民族節(jié)慶、年貨節(jié),、旅游節(jié),、電影節(jié)、音樂(lè)節(jié),、美食節(jié),、采摘節(jié)等主題購(gòu)物節(jié)。政銀企聯(lián)動(dòng)發(fā)放消費(fèi)券,，零售,、住宿、餐飲業(yè)企業(yè)開(kāi)展發(fā)放優(yōu)惠券,、打折讓利等各類(lèi)線上線下融合促消費(fèi)活動(dòng),。 13.拓展多元化展銷(xiāo)渠道。支持邊境城市舉辦邊境經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交易會(huì),、特色展會(huì)及國(guó)際性、全國(guó)性展會(huì)活動(dòng),。堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”,，組織參加各類(lèi)消費(fèi)展示展銷(xiāo)活動(dòng)，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)用好大型會(huì)展平臺(tái),，搶訂單,、拓市場(chǎng)，延伸云南產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈,，壯大云南特色產(chǎn)業(yè),，提升云南產(chǎn)品的知名度和影響力。充分利用中國(guó)國(guó)際旅游交易會(huì),、中國(guó)—南亞博覽會(huì),、創(chuàng)意云南文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等展會(huì)平臺(tái)，多渠道擴(kuò)大特色優(yōu)質(zhì)商品進(jìn)出口,。 14.擴(kuò)大城市營(yíng)銷(xiāo)推廣,。建立完善城市形象宣傳推廣機(jī)制,，加強(qiáng)與專(zhuān)業(yè)策展公司合作，借助全球傳媒國(guó)際影響力推介云南,。加強(qiáng)對(duì)國(guó)際友好城市的針對(duì)性推介,，借助外事交流、專(zhuān)業(yè)展會(huì),、國(guó)際賽事等重大全球性活動(dòng)展示云南,。鼓勵(lì)在全國(guó)主要機(jī)場(chǎng)、高鐵站等平臺(tái)開(kāi)展重點(diǎn)促消費(fèi)宣傳活動(dòng),，吸引外地消費(fèi),。 （六）持續(xù)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境 15.優(yōu)化城市消費(fèi)環(huán)境,。加強(qiáng)消費(fèi)環(huán)境綜合治理,，美化城市自然環(huán)境，做優(yōu)城市人文環(huán)境,，破除消費(fèi)市場(chǎng)壁壘障礙,，打造宜商宜居環(huán)境。開(kāi)展“微笑服務(wù)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),，健全完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，樹(shù)立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)桿。在主要商業(yè)區(qū)和旅游景點(diǎn)建設(shè)一批游客服務(wù)中心,，規(guī)范完善商業(yè)場(chǎng)所引導(dǎo)標(biāo)識(shí)和無(wú)障礙,、母嬰、衛(wèi)生等便利化服務(wù)設(shè)施,，打造國(guó)際化商業(yè)氛圍,。 16.提升消費(fèi)便利度。鼓勵(lì)構(gòu)建高效便捷的立體交通體系,，擴(kuò)大“智能交通”設(shè)施覆蓋面,，探索景區(qū)巴士專(zhuān)線、知名商圈專(zhuān)線,，促進(jìn)大型商業(yè)設(shè)施,、體育場(chǎng)館、文化場(chǎng)所,、旅游景點(diǎn)等與市政交通互聯(lián)互通,。加強(qiáng)商業(yè)街區(qū)與國(guó)土空間總體規(guī)劃及詳細(xì)規(guī)劃銜接力度，合理規(guī)劃停車(chē)場(chǎng),，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)停車(chē)場(chǎng)空缺車(chē)位動(dòng)態(tài),。 17.推進(jìn)放心消費(fèi)建設(shè)。建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度，建立完善質(zhì)量追溯體系,。開(kāi)展“放心消費(fèi)在云南”活動(dòng),，推進(jìn)消費(fèi)環(huán)境綜合治理和社會(huì)共治。持續(xù)推進(jìn)“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”,，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對(duì)消費(fèi)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管,。
三工作要求 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。昆明市、曲靖市,、玉溪市,、保山市、西雙版納州,、德宏州人民政府是消費(fèi)中心城市培育建設(shè)的責(zé)任主體,，要建立消費(fèi)中心城市培育建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，全面統(tǒng)籌推進(jìn)工作,，研究審議重大事項(xiàng),，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，細(xì)化目標(biāo)任務(wù),，明確責(zé)任分工,，形成組織有力、齊抓共管的良好局面,。其他州（市）要圍繞擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)的總體部署,，借鑒經(jīng)驗(yàn)、補(bǔ)足短板,，結(jié)合本地實(shí)際開(kāi)展消費(fèi)中心城市對(duì)標(biāo)創(chuàng)建工作,。 （二）編制總體實(shí)施方案,。昆明市要對(duì)標(biāo)全國(guó)5個(gè)國(guó)際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)經(jīng)驗(yàn),，結(jié)合城市發(fā)展定位和發(fā)展實(shí)際，突出“國(guó)際”,、“消費(fèi)”、“中心”等核心要素編制總體實(shí)施方案,，提升面向南亞?wèn)|南亞的消費(fèi)輻射力,、帶動(dòng)力；曲靖市,、玉溪市要突出“區(qū)域”,、“消費(fèi)”、“中心”等核心要素,，因地制宜編制總體實(shí)施方案,，明確培育建設(shè)定位,、重點(diǎn)工作任務(wù)和目標(biāo)；瑞麗市,、景洪市,、騰沖市要突出“口岸”、“特色”,、“消費(fèi)”等核心要素編制總體實(shí)施方案,，提升消費(fèi)集聚力和外來(lái)消費(fèi)吸引力。 ?。ㄈ┩苿?dòng)落地見(jiàn)效,。省商務(wù)廳牽頭會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展消費(fèi)中心城市培育建設(shè)工作，適時(shí)對(duì)推進(jìn)情況進(jìn)行督促指導(dǎo),，加強(qiáng)成效評(píng)估,，對(duì)評(píng)估情況較好的，省級(jí)各責(zé)任單位按照職能職責(zé)統(tǒng)籌給予政策,、項(xiàng)目,、資金等支持。昆明市,、曲靖市,、玉溪市、保山市,、西雙版納州,、德宏州要針對(duì)消費(fèi)供給、消費(fèi)設(shè)施,、消費(fèi)環(huán)境,、消費(fèi)政策等方面存在的問(wèn)題和不足，因地制宜制定相關(guān)配套政策和措施,，及時(shí)總結(jié)報(bào)送培育建設(shè)過(guò)程中的好做法,、好經(jīng)驗(yàn)，形成可復(fù)制可推廣的典型經(jīng)驗(yàn),。
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