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麗江市檢察機(jī)關(guān)“檢護(hù)民生”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng) 以法治“力度”提升民生“溫度”

11月8日,，麗江市檢察機(jī)關(guān)“檢護(hù)民生”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)新聞發(fā)布在麗江市檢察院召開(kāi),。麗江檢察部門(mén)負(fù)責(zé)人介紹有關(guān)情況，并回答記者提問(wèn),。部分中央駐滇,、省級(jí)駐麗，市級(jí)主要新聞單位,，市內(nèi)各新媒體的記者參加新聞發(fā)布會(huì),。

麗江市人民檢察院黨組成員,、副檢察長(zhǎng) 石瑞文首先發(fā)布新聞,，詳細(xì)介紹我市“檢護(hù)民生”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中的工作情況與取得的成果。

聚焦民生熱點(diǎn),，“四大檢察”全力護(hù)佑民生民利

一是加強(qiáng)食品藥品等商品質(zhì)量領(lǐng)域檢察監(jiān)督,，保障人民群眾“舌尖上的安全”。截至目前,，已辦理刑事附帶民事公益訴訟案件3件,，針對(duì)過(guò)期食品銷(xiāo)售行為發(fā)出訴前檢察建議26份。二是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境和自然資源保護(hù),。依法懲治破壞環(huán)境資源犯罪,，2024年以來(lái)，全市檢察機(jī)關(guān)受理并批準(zhǔn)逮捕相關(guān)案件7件17人,，受理審查起訴案件46件76人,，提起公訴28件43人。三是精準(zhǔn)開(kāi)展金融領(lǐng)域民事檢察監(jiān)督,。辦理金融借款合同糾紛,、民間借貸等案件共13件。四是加大對(duì)公民個(gè)人信息安全司法保護(hù)力度,。五是依法懲治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪及其關(guān)聯(lián)協(xié)同犯罪,。2024年以來(lái)，全市檢察機(jī)關(guān)辦理提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕案件46件72人,，批準(zhǔn)逮捕42人,，審查起訴案件65件127人，提起公訴109人,。

緊盯特定群體,，讓人民群眾感受到檢察履職民生“溫度”

一是加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保障。積極參與根治欠薪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)民工討薪支持起訴工作,，依法懲治惡意欠薪犯罪,。二是深化未成年人、婦女權(quán)益保障,。三是推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)監(jiān)督,。四是維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬、英雄烈士權(quán)益,。五是深入開(kāi)展服務(wù)“三農(nóng)”檢察工作,。

2024年以來(lái)辦理涉農(nóng)資犯罪審查逮捕案件1件1人，批準(zhǔn)逮捕1件1人,；起訴生產(chǎn),、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品（農(nóng)藥）案1件3人。

統(tǒng)籌一體發(fā)力,，拓展“檢護(hù)民生”深度廣度

一是以多元化司法救助提升檢察辦案質(zhì)效,。二是積極推進(jìn)民事支持起訴工作的規(guī)范化、制度化和長(zhǎng)效化,。2024年以來(lái),，全市共辦理支持起訴案件303件，其中涉農(nóng)民工支持起訴40件,，在檢察階段和解案件169件,，幫助農(nóng)民工追回被拖欠工資448萬(wàn)余元。三是以講好“檢護(hù)民生”故事傳播社會(huì)主義法治文化,。

石瑞文指出,，通過(guò)近一年的努力，麗江市檢察機(jī)關(guān)“檢護(hù)民生”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得了顯著成效,，在接下來(lái)檢察履職中,，我們將更加深入地參與到民生保障工作中來(lái)，繼續(xù)聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,，依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)侵害民生利益的違法犯罪行為,；進(jìn)一步完善線索移送、案件協(xié)查,、檢察建議等工作機(jī)制,，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處；邀請(qǐng)人大代表,、政協(xié)委員,、人民監(jiān)督員等社會(huì)各界人士參與檢察工作，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)和建議,；加強(qiáng)與媒體的合作與交流,，及時(shí)發(fā)布檢察工作動(dòng)態(tài)和成果,，提高檢察工作的透明度和公信力。麗江檢察將一如既往地以“為人民司法,、讓人民滿意”作為一切工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，更加深入地了解人民群眾的需求和期望，不斷提升自身的履職能力和水平,，為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù),。

記者提問(wèn)

問(wèn)：檢察機(jī)關(guān)在“檢護(hù)民生”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，對(duì)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境和自然資源保護(hù)方面做了哪些工作,？

玉龍縣人民檢察院黨組書(shū)記,、檢察長(zhǎng)陳磊：麗江檢察機(jī)關(guān)在生態(tài)環(huán)境和自然資源保護(hù)方面，主要開(kāi)展了以下幾個(gè)重點(diǎn)工作：一是依法懲治環(huán)境資源犯罪,。依法對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境和自然資源的犯罪行為進(jìn)行懲治,，2024年以來(lái)，全市檢察機(jī)關(guān)依法懲治破壞環(huán)境資源犯罪,，受理并批準(zhǔn)逮捕相關(guān)案件7件17人,，受理審查起訴案件46件76人，提起公訴28件43人,。

二是開(kāi)展公益訴訟,。對(duì)損害生態(tài)環(huán)境和自然資源的違法行為進(jìn)行監(jiān)督和糾正,。2024年,，我們辦理破壞森林資源、非法捕撈水產(chǎn)品等涉鄉(xiāng)村生態(tài)和生物多樣性保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟案件69件,。

三是加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接,。加強(qiáng)與行政執(zhí)法部門(mén)的協(xié)作配合，確保行政執(zhí)法的合法性和有效性,，行政檢察部門(mén)受理行刑反向銜接案件16件23人,，針對(duì)不起訴案件向行政機(jī)關(guān)提出檢察意見(jiàn)15件20人，行政機(jī)關(guān)作出處罰13件16人,，做好生態(tài)環(huán)境和自然資源保護(hù)案件“不起訴”后半篇文章,。

四是推動(dòng)源頭治理。通過(guò)辦案發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和自然資源保護(hù)領(lǐng)域存在的問(wèn)題,，推動(dòng)相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)源頭治理,，防止問(wèn)題的再次發(fā)生。

問(wèn)：麗江檢察機(jī)關(guān)在生態(tài)環(huán)境和自然資源保護(hù)方面有那些“亮眼”的成績(jī),？

玉龍縣人民檢察院黨組書(shū)記,、檢察長(zhǎng)陳磊：我們結(jié)合玉龍縣獨(dú)特的自然生態(tài)資源和環(huán)境保護(hù)需求，傾力打造了“玉龍之眸——守護(hù)生物多樣性之美”公益訴訟檢察文化品牌,，旨在通過(guò)強(qiáng)化公益訴訟檢察職能,，守護(hù)麗江市的生物多樣性，特別是“一江兩山一海”（金沙江,、玉龍雪山,、老君山、拉市海）的自然風(fēng)光與生態(tài)資源,，推動(dòng)玉龍縣生態(tài)文明建設(shè),，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的和諧共生與可持續(xù)發(fā)展。

自品牌創(chuàng)建以來(lái),，我們充分發(fā)揮公益訴訟檢察的職能優(yōu)勢(shì),，聚焦生態(tài)環(huán)境保護(hù)，不斷創(chuàng)新工作舉措,，有效助力生物多樣性保護(hù),，促進(jìn)依法行政和法治玉龍建設(shè)，取得了雙贏多贏共贏的良好局面,。自2019年以來(lái),共辦理生物多樣性保護(hù)公益訴訟案件96件,。

2024年，我們成功辦理了多起涉及民生領(lǐng)域的行政公益訴訟案件和刑事附帶民事公益訴訟案件,。通過(guò)磋商,、檢察建議、公開(kāi)聽(tīng)證等方式,，我們督促被監(jiān)督行政機(jī)關(guān)整治了一系列環(huán)境問(wèn)題,，切實(shí)保護(hù)了金沙江流域（玉龍段）及周邊村落的生態(tài)環(huán)境和自然資源。值得一提的是,，我們的工作成果多次獲得上級(jí)檢察機(jī)關(guān)和環(huán)保部門(mén)的認(rèn)可,。辦理的案件中先后有5件案例被評(píng)為典型案例或千案展示案例。

問(wèn)：據(jù)了解“檢護(hù)民生”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)主要是圍繞就業(yè),、食藥,、社保民生熱點(diǎn)展開(kāi)的，請(qǐng)介紹一下麗江檢察機(jī)關(guān)在這些方面做了哪些工作,？

寧蒗縣人民檢察院副檢察長(zhǎng)楊建雄：麗江檢察在開(kāi)展“檢護(hù)民生”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的過(guò)程中,，發(fā)現(xiàn)部分假冒偽劣食品出現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)“街天集市”中，如“康師兄”方便面,、各種“三無(wú)”食品及飲料等,，特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)，群眾購(gòu)買(mǎi)生活物資主要依靠“街天集市”,，為切實(shí)維護(hù)人民群眾飲食健康,、身體健康，把好食品安全關(guān),，我們啟動(dòng)了“街天集市”及小作坊食品安全公益訴訟檢察專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、農(nóng)村各類(lèi)“街天”食品攤販、小作坊,、小超市,、商鋪開(kāi)展全覆蓋食品安全排查整治。

以寧蒗縣為例,，在開(kāi)展鄉(xiāng)村“食品小作坊”和“街天集市”食品藥品安全公益訴訟專(zhuān)項(xiàng)工作中發(fā)現(xiàn),，轄區(qū)內(nèi)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在食品安全隱患，45間商鋪銷(xiāo)售204類(lèi)過(guò)期食品,，存在較大食品安全隱患,，可能損害消費(fèi)者合法權(quán)益，侵害社會(huì)公共利益,。寧蒗縣人民檢察院對(duì)涉及過(guò)期食品的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以行政檢察立案審查,，并召開(kāi)公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。向涉案鄉(xiāng)鎮(zhèn)制發(fā)檢察建議,。建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)府協(xié)助市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)形成監(jiān)管合力,，對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品安全問(wèn)題進(jìn)行全覆蓋大排查，集中清理整治,；積極引導(dǎo),、監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品安全責(zé)任；加強(qiáng)食品安全普法宣傳,，建立群眾食品安全線索舉報(bào)機(jī)制,，拓展群眾維權(quán)途徑等。

問(wèn)：存在食品安全問(wèn)題的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者將會(huì)面臨什么樣的處罰,？

寧蒗縣人民檢察院副檢察長(zhǎng)楊建雄：我們?cè)趯?zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn),，出現(xiàn)在“街天集市”比較普遍的違法行為是“用超過(guò)保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)食品,、食品添加劑，或者經(jīng)營(yíng)上述食品,、食品添加劑”,。根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十四條規(guī)定，有此情形,，尚不構(gòu)成犯罪的,，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑,，并可以沒(méi)收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具,、設(shè)備、原料等物品,；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品,、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的,，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，貨值金額一萬(wàn)元以上的,，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)許可證,。

考慮到這些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者大多數(shù)是個(gè)體戶(hù),，主要是由于在售賣(mài)商品過(guò)程中因疏忽大意未盡到注意義務(wù)，涉案金額也較小,，考慮到涉案金額與處罰金額的相當(dāng)性,，處以5萬(wàn)元以上罰款顯失公平，所以我們結(jié)合寧蒗實(shí)際,，召開(kāi)“益護(hù)·麗江”專(zhuān)業(yè)化辦案團(tuán)隊(duì)研討,，積極爭(zhēng)取省院指導(dǎo)，根據(jù)《云南省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量基準(zhǔn)》《云南省市場(chǎng)監(jiān)管局減輕行政處罰程序規(guī)定》和最高檢指導(dǎo)性案例,，與市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)充分磋商,，達(dá)成執(zhí)法共識(shí)。對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,，以“首違不罰”原則,，要求經(jīng)營(yíng)者全面下架過(guò)期食品，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）充分履行監(jiān)管職責(zé),，依法規(guī)范小作坊管理,。全面實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效果，“檢護(hù)民生”食品安全公益保護(hù)取得了實(shí)實(shí)在在的成效,。

問(wèn)：麗江檢察機(jī)關(guān)在“檢護(hù)民生”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中,，針對(duì)勞動(dòng)者合法權(quán)益保障，做了哪些具體的工作,？

麗江市人民檢察院政治部宣傳教育辦公室主任韓靜：在專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中,，我們積極開(kāi)展根治欠薪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)民工討薪支持起訴工作,，2024年以來(lái),，全市共辦理支持起訴案件303件，其中涉農(nóng)民工支持起訴40件,，在檢察階段和解案件169件,，幫助農(nóng)民工追回被拖欠工資448萬(wàn)余元。

以寧蒗縣為例,，我們成立了“陸博護(hù)薪”專(zhuān)業(yè)化辦案團(tuán)隊(duì),，“陸博”二字源自彝語(yǔ)音譯，寓意“大愛(ài)助人”,。團(tuán)隊(duì)成員從各業(yè)務(wù)條線精心選派精通少數(shù)民族語(yǔ)言的雙語(yǔ)檢察官及檢察官助理?yè)?dān)任,。團(tuán)隊(duì)以“欠薪”案件辦理為核心,，采用指定分案、隨機(jī)輪案與類(lèi)案集中辦理相結(jié)合的方式,，確保案件處理的公正與高效,。

寧蒗縣人民檢察院與公安、司法,、工會(huì),、信訪、人社等多個(gè)部門(mén)建立了農(nóng)民工權(quán)益保障機(jī)制,，明確工作職責(zé),，拓寬摸排涉農(nóng)民工討薪案件線索的渠道；以雙語(yǔ)辦案為抓手,，建立完善了少數(shù)民族地區(qū)“支持起訴+司法救助”“支持起訴+法律援助”等復(fù)合型辦案模式,，有效保護(hù)了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。針對(duì)企業(yè),、行業(yè)在支付勞動(dòng)報(bào)酬方面存在的普遍性問(wèn)題,，及時(shí)向相關(guān)職能部門(mén)發(fā)出檢察建議，提出解決方案,，推動(dòng)源頭治理,。同時(shí)還積極開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民工理性維權(quán),，營(yíng)造用人單位知法守法,、勞動(dòng)者知權(quán)維權(quán)的良好社會(huì)氛圍。

新聞發(fā)布會(huì)上還介紹了幾個(gè)具體案例,，包括對(duì)重點(diǎn)群體,、特殊群體進(jìn)行保護(hù)工作的案例，行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解方面的案例,，以及在守護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”方面做出檢察力量的案例,。

（采寫(xiě)/張晨）

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