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云南省發(fā)布2025年地質(zhì)災(zāi)害防治方案麗江這些區(qū)域重點防范

2025年5月,，云南省自然資源廳印發(fā)《云南省 2025 年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》（以下簡稱《方案》）,，對全省地質(zhì)災(zāi)害趨勢進行預(yù)測,，明確重點防范區(qū)域及防治對策措施，其中麗江市多地被列為地質(zhì)災(zāi)害重點防范區(qū)和重點防范縣（市,、區(qū)）,。

根據(jù)《方案》預(yù)測，麗江市 2—4 月降水偏少 10%-20%,，雨季于 5 月中旬至 6 月上旬開始,。全市地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)期為 6月上旬—10 月上旬，同時需警惕滇西北凍融期（12 月底 —2 月初）可能引發(fā)的災(zāi)害風(fēng)險,。

具體內(nèi)容如下：

2025年地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測及重點防范區(qū)域

（一）地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)時期

據(jù)省氣象臺預(yù)測,，2—4月，全省大部地區(qū)降水接近常年同期到偏少,。其中,，怒江州、麗江市,、大理州,、保山市,、臨滄市東部、普洱市北部,、楚雄州偏少10%—20%,。大部地區(qū)雨季于5月中旬—6月上旬相繼開始，雨季開始期接近常年,，降水總體呈“東多西少”空間分布,，部分地區(qū)可能出現(xiàn)旱澇并存、旱澇急轉(zhuǎn)的復(fù)雜情況,。預(yù)測云南省地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)時期為6月上旬—10月上旬,，其中滇西北、滇東北高發(fā)期還包括（12月底—2月初）凍融期以及怒江流域（上游）2—4月的桃花汛期,。

（二）地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)區(qū)域

2025年云南省滑坡,、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)區(qū)域主要集中在滇東北的高中山區(qū)、滇西北“三江”流域高山峽谷區(qū),、橫斷山脈無量山西南段地區(qū),、大盈江流域、紅河中下游地區(qū),，尤其是陡坡,、溝口、谷地內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害危險性高,、極高區(qū)域的村鎮(zhèn)居民點,。滇西、滇西南,、滇東北地區(qū)公路（鐵路）沿線,、水電開發(fā)建設(shè)區(qū)、礦山開采區(qū)等人為活動較強烈的地段,，亦屬地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)域,。

△ 2025年云南省地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)性趨勢預(yù)測分區(qū)圖

（三）地質(zhì)災(zāi)害重點防范區(qū)

1.怒江中上游貢山—福貢—瀘水崩塌、滑坡,、泥石流災(zāi)害高易發(fā)區(qū),。

2.瀾滄江上游德欽—維西—蘭坪滑坡、泥石流災(zāi)害高易發(fā)區(qū)和瀾滄江中游巍山—南澗—云縣—景東—臨滄—鎮(zhèn)沅滑坡,、泥石流災(zāi)害高易發(fā)區(qū),。

3.金沙江中上游寧蒗—永勝滑坡、泥石流災(zāi)害高易發(fā)區(qū),。

4.金沙江中下游永善—水富—鹽津—彝良—大關(guān)—鎮(zhèn)雄—威信崩塌,、滑坡、泥石流災(zāi)害高易發(fā)區(qū)。

5.巧家—東川—尋甸泥石流,、滑坡災(zāi)害高易發(fā)區(qū),。

6.盈江—梁河—龍陵—隴川滑坡、泥石流災(zāi)害高易發(fā)區(qū),。

7.紅河流域新平—元江—紅河—綠春—金平滑坡,、泥石流災(zāi)害高易發(fā)區(qū)。

8.地震災(zāi)區(qū),。

（四）重點防范縣（市,、區(qū)）

結(jié)合地震危險區(qū)、降雨預(yù)測等相關(guān)資料,，2025年云南省受地質(zhì)災(zāi)害威脅較大需重點防范的縣（市,、區(qū)）共90個,，詳見下表,。

△ 2025年地質(zhì)災(zāi)害防范重點縣（市、區(qū)）

地質(zhì)災(zāi)害防治對策措施

根據(jù)《云南省地質(zhì)災(zāi)害防治“十四五”規(guī)劃》《云南省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強地質(zhì)災(zāi)害隱患風(fēng)險綜合防御體系建設(shè)的實施意見》,、2024年度突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)（險）情特征,，結(jié)合2025年度地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測，云南省2025年度地質(zhì)災(zāi)害防治對策措施如下：

（一）強化地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險源頭管控

各級人民政府要壓實全域全時防災(zāi)主體責(zé)任,，督促指導(dǎo)各部門,、各行業(yè)相關(guān)責(zé)任主體認真履行地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任。各級發(fā)展改革,、工業(yè)和信息化,、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、交通運輸,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利,、文化和旅游,、應(yīng)急管理、能源,、林草等相關(guān)行業(yè)主管部門,，要進一步強化源頭管控，消除,、降低地質(zhì)災(zāi)害隱患風(fēng)險,。

一是做好規(guī)劃引領(lǐng)，編制規(guī)劃要盡量避讓全新世活動性斷裂帶,、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和隱患點,、地下采空區(qū)、洪泛區(qū)等危險地段，從規(guī)劃選址源頭避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失,。

二是強化監(jiān)管指導(dǎo),，督促本行業(yè)領(lǐng)域開發(fā)建設(shè)項目業(yè)主依法落實地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作，避免因工程建設(shè)引發(fā),、加劇,、遭受地質(zhì)災(zāi)害，切實采取有力有效措施消除地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險隱患,。

三是重視開發(fā)建設(shè)項目影響區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患排查處置,，特別是對地質(zhì)條件差的人口密集地區(qū)要進一步加強督促指導(dǎo)，以高度責(zé)任心做好風(fēng)險管控工作,。

（二）夯實調(diào)查工作,，提升地質(zhì)災(zāi)害隱患識別能力

1.持續(xù)開展地質(zhì)災(zāi)害隱患動態(tài)管理與更新

各級人民政府要督促指導(dǎo)工業(yè)和信息化、教育,、自然資源,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、水利、文化和旅游,、應(yīng)急管理,、能源、林草等相關(guān)職能部門,，緊盯責(zé)任范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險隱患,，重點圍繞居民點、學(xué)校,、醫(yī)院,、重大工程建設(shè)區(qū)、重點交通要道,、重要設(shè)施周邊地區(qū),、景區(qū)景點、切坡建房等區(qū)域和部位,，建立健全地質(zhì)災(zāi)害隱患動態(tài)“三查”制度,，組織開展地質(zhì)災(zāi)害隱患動態(tài)巡查排查，做到不留盲區(qū),、不留死角,，災(zāi)險情早發(fā)現(xiàn)、早報告,、早處置,；發(fā)現(xiàn)隱患要及時落實相關(guān)單位或個人的防災(zāi)責(zé)任,，明確監(jiān)測責(zé)任人并納入動態(tài)管理。

2.推動落實農(nóng)村切坡建房地質(zhì)災(zāi)害危險性評估

一是自然資源,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要結(jié)合各自職責(zé)，按照“非必要不切坡”的原則,，指導(dǎo)督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道辦）依據(jù)國土空間規(guī)劃、用途管制要求及“三區(qū)三線”的管控要求,，科學(xué)選址,，堅決避開地質(zhì)災(zāi)害隱患點，盡量避開地質(zhì)災(zāi)害高—中易發(fā)區(qū),，嚴格防控新增切坡建房隱患,。

二是地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)無法避免切坡建房的宅基地，由自然資源主管部門組織完成地質(zhì)災(zāi)害危險性評估,。

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要統(tǒng)籌建立聯(lián)審聯(lián)辦制度,，按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等5部門關(guān)于加強農(nóng)村房屋建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》，做到“切坡必先治,、治后再建房”,，避免建設(shè)過程中及建成后產(chǎn)生新的切坡建房隱患風(fēng)險。

3.深化地質(zhì)災(zāi)害專項調(diào)查評價

一是持續(xù)推動15個重點縣（市,、區(qū)）的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險精準(zhǔn)調(diào)查工作。

二是開展地質(zhì)災(zāi)害隱患點和風(fēng)險區(qū)更新調(diào)查,，進一步核證,、更新地質(zhì)災(zāi)害隱患點和風(fēng)險區(qū)相關(guān)信息。

三是推動烏蒙山區(qū)試點地質(zhì)災(zāi)害隱患點和風(fēng)險區(qū)動態(tài)識別與專項評價工作,，重點關(guān)注重大單體,、高位鏈?zhǔn)降刭|(zhì)災(zāi)害風(fēng)險評價、極端降雨條件下地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險更新評價,。

4.持續(xù)做好地質(zhì)災(zāi)害遙感隱患識別

充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害隱患識別中心作用,，構(gòu)建“空—天—地一體化”新“三查”體系，動態(tài)做好全省地質(zhì)災(zāi)害隱患遙感識別疑似圖斑實地核證,，針對實地核證屬于地質(zhì)災(zāi)害隱患點的圖斑,，及時納入當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)災(zāi)害隱患點管理臺賬，并落實群測群防監(jiān)測員,，制定單點應(yīng)急預(yù)案與管控措施,。

（三）強化監(jiān)測預(yù)警，全面提升地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險防控能力

1.持續(xù)深化氣象風(fēng)險預(yù)警

推廣市,、縣兩級地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)平臺應(yīng)用,，分級分片區(qū)開展地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)報預(yù)警信息發(fā)布,。各級自然資源部門應(yīng)與氣象部門進一步健全預(yù)報會商和預(yù)警聯(lián)動機制，強化3天強降水過程氣象風(fēng)險預(yù)報,、1天地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)報預(yù)警和短時臨災(zāi)氣象風(fēng)險預(yù)警等舉措,，暢通預(yù)警信息通道，確保預(yù)警信息及時發(fā)送至地方政府,、相關(guān)部門,、相關(guān)責(zé)任人、群測群防監(jiān)測員和受威脅群眾,。

2.筑牢地質(zhì)災(zāi)害技防監(jiān)測體系

一是根據(jù)各行業(yè)地質(zhì)災(zāi)害隱患風(fēng)險發(fā)現(xiàn),、管控效果，加強重點工程,、交通干道,、水利樞紐、輸供電輸油（氣）設(shè)施,、礦山等周邊地質(zhì)災(zāi)害隱患監(jiān)測設(shè)備建設(shè),，強化城鎮(zhèn)、學(xué)校,、旅游景區(qū),、搬遷安置點等人員密集區(qū)的普適型或?qū)I(yè)型監(jiān)測預(yù)警設(shè)備點位布設(shè)。

二是持續(xù)強化“技防+人防”監(jiān)測預(yù)警聯(lián)動機制,，擴大地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警覆蓋面,，不斷優(yōu)化完善各地的預(yù)警模型和判據(jù)，迭代優(yōu)化不同地質(zhì)環(huán)境,、不同地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警閾值,，提升監(jiān)測預(yù)警及響應(yīng)水平。

3.持續(xù)探索推進“隱患點+風(fēng)險區(qū)”雙控工作

推動防控重點由“隱患點”向“隱患點+風(fēng)險區(qū)”轉(zhuǎn)變,，探索開展44個縣（市,、區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害“隱患點+風(fēng)險區(qū)”雙控試點。明確地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險雙控職責(zé)分工,，探索建立地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險雙控全鏈條工作技術(shù)支撐體系和地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險雙控制度機制,，實現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點與風(fēng)險區(qū)全生命周期管理和風(fēng)險雙控全鏈條工作閉環(huán)管理。

（四）穩(wěn)步推進綜合治理和避險搬遷,，提升項目綜合能效

1.穩(wěn)步推進綜合治理

一是各級工業(yè)和信息化,、教育、自然資源,、生態(tài)環(huán)境,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、水利,、文化和旅游、能源等行業(yè)主管部門要督促,、指導(dǎo)相關(guān)責(zé)任主體單位,，穩(wěn)步推進地質(zhì)災(zāi)害防治工程。嚴格落實工程建設(shè)項目“三同時”要求,，做好資源開發(fā),、項目建設(shè)過程中可能引發(fā)或遭受的崩塌、滑坡,、泥石流,、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害的防治工程，及時消除隱患,。

二是各級自然資源主管部門要持續(xù)加強地質(zhì)災(zāi)害工程治理項目管理,，積極推動新立項大型及以上地質(zhì)災(zāi)害治理項目實施，加強督促指導(dǎo),，確保在建工程治理項目的順利實施,，按照任務(wù)項目化、項目清單化,、清單具體化的要求,，對進度滯后的項目要深入分析原因，組織力量實施重點突破,，確保按期完成任務(wù),，盡早發(fā)揮功效。

2.積極謀劃地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷

一是各州（市）要依據(jù)最終批準(zhǔn)的《云南省地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷詳細方案》和確定的支持政策,、核定戶數(shù),、年度計劃，統(tǒng)籌做好避險搬遷各項工作,。

二是鼓勵州（市）通過政策導(dǎo)向和企業(yè)利益驅(qū)動，探索實施礦山領(lǐng)域地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷工作,，優(yōu)先對危害程度高,、搬遷可行性強、群眾搬遷意愿強的礦山地質(zhì)災(zāi)害隱患實施搬遷,，釋放礦產(chǎn)資源空間,，促進礦產(chǎn)資源利用。

（五）強化宣傳培訓(xùn)演練,，筑牢基層應(yīng)急支撐基石

各級人民政府要組織開展全領(lǐng)域地質(zhì)災(zāi)害防治知識“進學(xué)校,、進農(nóng)村、進企業(yè),、進社區(qū),、進家庭,、進機關(guān)、進工地”的“七進”科普宣傳活動,，重點面向地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的群眾,，普及地質(zhì)災(zāi)害基本知識和防范應(yīng)對基本技能，廣泛宣傳農(nóng)房建設(shè)管理相關(guān)法律法規(guī),、政策舉措,。面向受地質(zhì)災(zāi)害威脅的人員開展臨災(zāi)避險演練，實現(xiàn)隱患點和風(fēng)險區(qū)每年一次全覆蓋,，將主動避險轉(zhuǎn)移與提前撤離作為預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害的首要有效措施,，嚴格執(zhí)行“強降雨期間提前轉(zhuǎn)移緊急避險”制度。

（六）持續(xù)加強防治技術(shù)研究與應(yīng)用

緊緊圍繞支撐服務(wù)地質(zhì)災(zāi)害防治工作任務(wù)的需求展開研究工作,，以解決突出問題,、增強實用性為導(dǎo)向，推動“烏蒙山區(qū)重大地質(zhì)災(zāi)害易災(zāi)機理和風(fēng)險防控研究”“數(shù)字孿生監(jiān)測預(yù)警關(guān)鍵技術(shù)研究與集成示范應(yīng)用”兩個重點科研項目實施,，為基層地質(zhì)災(zāi)害防治工作提供基礎(chǔ)理論支撐,。