重慶一街道全域禁止露天焚燒？官方回應(yīng)：系社區(qū)自主擬寫(xiě)

12月9日,，網(wǎng)絡(luò)上流傳出一張由“城南街道辦事處”發(fā)出的“關(guān)于街道全域禁止露天焚燒的通知”,。通知上寫(xiě)明，“如有不聽(tīng)勸阻者,，將依法予以200-3000元行政罰款,；情節(jié)嚴(yán)重者，將依法予以行政拘留,?！?/font>

網(wǎng)傳重慶黔江區(qū)城南街道辦發(fā)出的通知,。

封面新聞從知情居民處獲悉,，發(fā)出該通知的“街道辦”，為重慶市黔江區(qū)城南街道辦事處,。

隨后,，記者聯(lián)系上黔江區(qū)城南街道辦相關(guān)科室負(fù)責(zé)人，他表示,，該通知系轄區(qū)內(nèi)個(gè)別社區(qū)自主擬寫(xiě)的,，而非街道辦發(fā)出，“街道辦已將通知里不規(guī)范的內(nèi)容進(jìn)行了修改,?！?/font>

街道辦通知：全域禁止露天焚燒，否則將罰款

網(wǎng)傳通知內(nèi)容顯示,，為了守護(hù)我們共同的藍(lán)天白云,、綠色家園,，從今日（12月6日）起，城南街道全域禁止露天焚燒,，如有不聽(tīng)勸阻者,，執(zhí)法機(jī)關(guān)將依法予以200-3000元行政罰款；情節(jié)嚴(yán)重者,，公安機(jī)關(guān)將依法予以行政拘留,。

通知還表示，希望各位居民自覺(jué)遵守,，年輕人在自覺(jué)遵守的同時(shí),，要轉(zhuǎn)告家庭中的老年人清楚。落款為城南街道辦事處宣,。

有居民將該通知發(fā)布到社交平臺(tái)上,，引來(lái)不少網(wǎng)友質(zhì)疑，通知中提到的行政處罰的“法律依據(jù)是什么,？”“街道辦有這么大的權(quán)力嗎,？”

黔江區(qū)城南街道居民社區(qū),。圖據(jù)網(wǎng)絡(luò)

街道辦：系個(gè)別社區(qū)自主擬寫(xiě) 已將不規(guī)范的內(nèi)容更正

12月9日下午,，封面新聞致電黔江區(qū)城南街道辦事處，相關(guān)工作人員證實(shí),，通知確實(shí)存在,，“根據(jù)《重慶市大氣污染防治條例》（發(fā)出的）?！碑?dāng)記者進(jìn)一步詢(xún)問(wèn)時(shí),，他提供了城南街道辦事處相關(guān)科室負(fù)責(zé)人的聯(lián)系方式。

隨后,，記者電話聯(lián)系到一位冉姓科長(zhǎng),，他表示，通知的確存在,，但實(shí)際是轄區(qū)內(nèi)的個(gè)別社區(qū)自主擬寫(xiě),，“不是街道辦發(fā)出的?！?/font>

“黔江大氣污染防治形勢(shì)比較嚴(yán)峻,，我們（街道辦）多次開(kāi)會(huì)落實(shí)大氣從嚴(yán)防治的工作要求，轄區(qū)有個(gè)別社區(qū)為了便于宣傳,，就自主擬了這個(gè)通知,?！比娇崎L(zhǎng)表示,，估計(jì)是社區(qū)工作人員直接把落款改成城南街道辦事處。

“我們發(fā)現(xiàn)有些條款用得不規(guī)范，就及時(shí)地更正過(guò)來(lái)了,，落款也改成了具體社區(qū),。”冉科長(zhǎng)說(shuō),，更正后的內(nèi)容為“即日起,，城南街道全域禁止露天焚燒，如有不聽(tīng)勸阻者,，將依據(jù)《重慶市大氣污染防治條例》第90條規(guī)定,，予以500元以上2000元以下的行政罰款，請(qǐng)大家廣泛宣傳,?！?/font>

冉科長(zhǎng)還表示，更正后的通知是依據(jù)《重慶市大氣污染防治條例》第90條第一款規(guī)定擬訂的,。

法學(xué)專(zhuān)家釋疑：有相關(guān)規(guī)定,，可宣傳但不可越權(quán)

那么，街道辦或者社區(qū)是否有權(quán)發(fā)出帶有行政命令的通知,？

西南政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院教授李勇指出,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》的規(guī)定，街道辦事處,，是上級(jí)人民政府的派出機(jī)關(guān),。

“派出機(jī)關(guān)主要履行的職責(zé)，是辦理派出它的人民政府交辦的公共服務(wù),、公共管理,、公共安全等方面的工作，依法履行綜合管理,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、應(yīng)急處置和行政執(zhí)法等職責(zé)，反映居民的意見(jiàn)和要求,?！?/font>

針對(duì)該事件的通知內(nèi)容，李勇教授認(rèn)為,，“如果是街道辦或者社區(qū)自己就作出行政命令,，則超越了法律上規(guī)定的職權(quán)范圍，合法性就存在問(wèn)題,?！?/font>

李勇教授接著指出，“對(duì)于網(wǎng)傳通知里不規(guī)范的內(nèi)容,，城南街道辦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后及時(shí)進(jìn)行了修改,。修改后的通知,，在重慶市有相關(guān)條例規(guī)定的情況下，街道辦或社區(qū)是在重復(fù)條例內(nèi)容,，給轄區(qū)居民做普及性介紹時(shí),，那么是沒(méi)有問(wèn)題的?！?/font>

“有時(shí)候宣傳過(guò)程中的詞句可能與條例不完全一致,，但只要有條例作出相應(yīng)規(guī)定，且內(nèi)容基本符合,，無(wú)論是行政決定,、命令還是對(duì)行政處罰的大體描述，作為一種宣傳措施,，都是可以被接受的,。”李勇教授表示,。

（來(lái)源/封面新聞）