全文發(fā)布,！2025年麗江市政府工作報告

政府工作報告

——2025年2月9日在麗江市第五屆人民代表大會第五次會議上

市長李剛

各位代表：

現(xiàn)在,，我代表市人民政府,，向大會報告工作，請予審議,，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見,。

一、砥礪前行,、承壓奮進,，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效

2024年是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年,。我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,，認(rèn)真落實黨中央,、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求,，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下,，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn),，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn),，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級持續(xù)推進，發(fā)展質(zhì)效不斷提升,。地區(qū)生產(chǎn)總值完成710.03億元,、增長4.7%、增速排名全省第3位,、比全省高1.4個百分點,；規(guī)上工業(yè)增加值增長10.5%、增速排名全省第3位,，社會消費品零售總額增長5.1%,、增速排名全省第6位，建筑業(yè)總產(chǎn)值增長20.2%,、增速排名全省第3位,，居民人均可支配收入增長5.8%,、增速排名全省第1位,，地方一般公共預(yù)算收入增長21.2%、增速排名全省第1位,，主要經(jīng)濟指標(biāo)增速持續(xù)保持在全省第一方陣,。

（一）強化穩(wěn)增長政策落實，投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

認(rèn)真落實穩(wěn)增長一攬子政策措施，爭取到位中央和省預(yù)算內(nèi)資金5.13億元,、國債資金11.7億元,、專債資金10億元。抓好穩(wěn)增長解難題優(yōu)環(huán)境百日攻堅行動,，落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息資金8892.06萬元,；設(shè)立1.14億元信貸引導(dǎo)資金，為經(jīng)營主體提供“調(diào)頭”資金99.2億元,；設(shè)立4000萬元中小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償資金,，提供風(fēng)險補償貸款2.86億元；各項貸款余額增長7.8%,；“加強財政金融協(xié)同聯(lián)動,，助力中小微企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展”模式入選全國“強化企業(yè)服務(wù)提升減負(fù)成效”典型案例。加大項目儲備,、實施力度,，入列省級重大項目清單42個、重大產(chǎn)業(yè)調(diào)度推進項目66個,；完善固定資產(chǎn)投資考評和獎勵辦法,，加強重大產(chǎn)業(yè)重點項目重要工作現(xiàn)場調(diào)度推進。華麗高速全線通車,，古寧,、玉維、寧香高速建設(shè)加快推進,；麗江機場三期改擴建完成主體工程,，積極協(xié)調(diào)大麗攀鐵路麗江境內(nèi)線路走向和場站布設(shè)問題；完成金沙江中游庫區(qū)航運基礎(chǔ)設(shè)施綜合項目建設(shè),，建成航運碼頭及?？奎c22個、航道460公里,。建成中心城區(qū)水資源綜合利用項目,，滇中引水、龍蟠提水,、寧利水庫等項目建設(shè)有序推進,，龍盤水電站、梨阿抽蓄電站,、南瓜坪水庫,、華坪大型灌區(qū)等項目前期工作扎實推進；開工建設(shè)9個國債支持水利項目和3個縣區(qū)城鄉(xiāng)供水一體化項目,，實施4個國家水土保持重點工程,。產(chǎn)業(yè)投資,、民間投資分別增長44%、13.1%,，占投資比重達47.2%,、29.4%。農(nóng)業(yè),、工業(yè),、文旅、數(shù)字經(jīng)濟投資分別增長70.1%,、50.8%,、14.1%、45.9%,，投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得新突破,。

（二）促進科技創(chuàng)新賦能，特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,，新增認(rèn)定專精特新中小企業(yè)17戶,、創(chuàng)新型中小企業(yè)46戶，分別增長121%,、100%,；獲省級科學(xué)技術(shù)進步獎5項，創(chuàng)歷史新高,。以園區(qū)化模式推進林下經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,，建成林下經(jīng)濟基地13個2.6萬畝。煙葉收入突破10億元,。加大特色農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)力度,，培引省市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)33戶，新增綠色有機“名特優(yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品32個,。新型工業(yè)化加快發(fā)展,，推動金山高新區(qū)管理體制機制改革，金山高新區(qū),、華坪產(chǎn)業(yè)園區(qū)完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值188.42億元,。隆基單晶硅技改、五星石墨二期,、石英坩堝三期等項目加快推進,。云南澤維甾體原料藥改擴建、麗江生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園等項目加快實施,，云南白藥集團滋補保健品事業(yè)部落地麗江,，規(guī)上生物醫(yī)藥產(chǎn)值增長32.8%。大力推進新能源項目建設(shè),，新增并網(wǎng)投產(chǎn)項目19個,，新增裝機133.82萬千瓦，新能源裝機總量達224.73萬千瓦,。以數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，麗江智慧城市古城區(qū)試點項目加快推進，麗江5G云大數(shù)據(jù)中心一期項目開工,，完成第九批電信普遍服務(wù)試點項目建設(shè),，建成4G基站885個、5G基站1348個,，移動網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量專項測評排名全國中等城市第1位,，家庭千兆光纖覆蓋率排名全省第5位。培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,，全釩液流儲能電站及裝備制造項目落地,，氫燃料電池產(chǎn)業(yè)項目啟動建設(shè)，氫能大巴旅游專線車投運,，民用無人駕駛航空試驗區(qū)申報通過初審,。發(fā)放消費品以舊換新補貼8142萬元、帶動消費5.3億元,，網(wǎng)絡(luò)零售額增長12.56%,；限上批零住餐企業(yè)凈增56戶、新設(shè)立外資企業(yè)24戶,，實際利用外資1537萬美元,、增長228.42%，完成省下達任務(wù)的116.44%,。

（三）統(tǒng)籌規(guī)劃引領(lǐng)和市場整治,，世界文化旅游名城建設(shè)扎實推進

制定世界文化旅游名城發(fā)展規(guī)劃及實施方案，積極推進麗江古城—玉龍雪山世界級旅游景區(qū)建設(shè),。文物普查,、遺產(chǎn)保護、非遺傳承等工作持續(xù)加強,，3家文旅企業(yè)獲評國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地,；拓展公共文化服務(wù)，開展文化惠民活動,，惠及游客,、群眾500萬人次，榮獲云南省第六屆群眾文化“彩云獎”4項,。狠抓旅游市場秩序整治和服務(wù)質(zhì)量提升,，文旅市場呈現(xiàn)“兩降三升”態(tài)勢，麗江入列全國旅游市場服務(wù)質(zhì)量評價體系建設(shè)試點,。瀘沽湖5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建加快推進,，新增拉市海,、東巴萬神園2個4A級旅游景區(qū)。瀘沽湖摩梭小鎮(zhèn),、玉龍雪山牦牛坪索道改擴建,、智慧麗江文旅指揮分中心等項目有序推進。加入世界旅游聯(lián)盟,，舉辦大湄公河次區(qū)域2024年旅游機制會議,。民宿、旅居,、旅拍,、鄉(xiāng)村旅游等業(yè)態(tài)加快發(fā)展，入選第一批云南金牌旅游村4個,。推出觀星季,、露營季、民謠音樂季,、麗江禮物文創(chuàng)IP和20度的麗江,、旅游+體育、城市+體育等旅游產(chǎn)品及線路,，研學(xué)游取得新突破,。接待游客8064.33萬人次、增長18.45%,，旅游總花費1382.23億元,、增長6.41%，旅游人均消費1718元,、排名全省第1位,；接待境外游客66.28萬人次、增長205.64%,。

（四）推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展,，鄉(xiāng)村振興持續(xù)加強

市縣兩級國土空間總體規(guī)劃獲批、詳細規(guī)劃編制有序推進,，“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制完成,。處置閑置土地2012畝、批而未供土地1.04萬畝,。城市體檢和城市更新加快推進,，開工建設(shè)保障性租賃住房2474套、老舊小區(qū)改造2011戶,，中心城區(qū)新增公共停車位2500個,，建成城鎮(zhèn)燃氣中壓管網(wǎng)13.45公里，新開通40個小區(qū)天然氣,；新增抄表到戶1.82萬戶,，為用戶降低用電成本585萬元,；新建充電樁342樁，充電網(wǎng)絡(luò)進一步完善,?！八拿粋鳌北Ｗo取得新成效，玉龍縣入選全國傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范縣,。全力創(chuàng)建全國文明城市,，扎實推進國家衛(wèi)生城市,、國家園林城市復(fù)審,，玉龍縣入列省級“五城共建”重點縣。房地產(chǎn)銷售面積增速排名全省第1位,，風(fēng)險房地產(chǎn)項目突出問題有序化解,。抓實耕地流出問題整改和農(nóng)村亂占耕地建房專項整治，完善農(nóng)村宅基地管理措施,；建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10.62萬畝,，糧食總產(chǎn)量達53.36萬噸、增長1%,、增速排名全省第4位,，完成省級下達的儲備糧任務(wù)，糧油應(yīng)急體系不斷完善,。持續(xù)提升脫貧人口“三保障”和飲水安全水平,，實施滬滇協(xié)作項目39個，脫貧勞動力（含監(jiān)測對象）轉(zhuǎn)移就業(yè)8.09萬人,。鄉(xiāng)村建設(shè)和治理扎實推進,，實施農(nóng)村危房、農(nóng)房抗震改造679戶,，新建,、改建農(nóng)村公路432公里，新增通暢30戶以上自然村205個,，新增通三級公路鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個,。完善新型經(jīng)營主體聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)機制，推動幫扶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,，金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興發(fā)放再貸款11.14億元,，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4.7%、7.4%,，增速分別排名全省第2位,、第3位，農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于城鎮(zhèn)居民2.7個百分點,，城鄉(xiāng)收入倍差由2023年的2.68縮小為2.6,。農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善,，建成30個“千萬工程”示范村；完成1.33萬座農(nóng)村衛(wèi)生戶廁,、54座公廁改造,，農(nóng)村衛(wèi)生戶廁覆蓋率、鎮(zhèn)區(qū)污水處理設(shè)施覆蓋率,、行政村污水治理率,、鎮(zhèn)區(qū)生活垃圾處理設(shè)施覆蓋率、自然村生活垃圾處理設(shè)施覆蓋率分別高于全省平均水平11.01,、23,、14.09、5,、11個百分點,，全部指標(biāo)提前達到“十四五”規(guī)劃目標(biāo)要求。

（五）堅持保護優(yōu)先科學(xué)治理,，生態(tài)質(zhì)量持續(xù)提升

堅決抓好第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察通報典型案例和反饋問題整改,。持續(xù)打好藍天、碧水,、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),，嚴(yán)格落實河（湖）長制，常態(tài)化開展金沙江（麗江段）無人機航拍巡河,，加強“四亂”問題整治,，瀘沽湖、程海,、金沙江麗江段,、漾弓江流域水質(zhì)保持穩(wěn)定，市控以上河流水質(zhì)優(yōu)良率達91.4%,，中心城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)連續(xù)9年保持100%,，城市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名全省第2位。實施中心城區(qū)生活污水管網(wǎng)排查整治專項行動和市第一污水處理廠提標(biāo)改造,，修復(fù)改造污水管網(wǎng)81公里,，城市生活污水集中收集率達85.67%。嚴(yán)格落實林長制,，科學(xué)開展國土綠化,，穩(wěn)步推進天然林保護，完成營造林任務(wù)56.85萬畝,；統(tǒng)籌“人防+技防+物防”,，抓實森林草原防滅火工作，2024年防火期未發(fā)生森林火災(zāi)；按照“五個結(jié)合”的思路建成防火道路226條1434公里,，“一路多用”經(jīng)驗?zāi)Ｊ皆谌⊥茝V,。中心城區(qū)環(huán)城田園風(fēng)光走廊立法保護工作加快推進。獲評省級綠美標(biāo)桿典型32個,，玉龍縣成功創(chuàng)建為省級綠美城市,。低碳交通加快發(fā)展，新能源公交車,、網(wǎng)約車占比均達91%以上,。抓實節(jié)能降碳，單位GDP能耗強度保持下降,。

（六）深化改革擴大開放,，發(fā)展動力不斷增強

持續(xù)深化電價、農(nóng)業(yè)水價,、教育醫(yī)療,、公共資源交易等領(lǐng)域改革,。深化國企改革,，壓減融資平臺企業(yè)11戶。壯大科技創(chuàng)新主體,，新增高新技術(shù)企業(yè)15戶,。支持和促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，開展優(yōu)化營商環(huán)境“暖心行動”和服務(wù)企業(yè)需求“局長坐診接訴”,，落實10件惠企實事,，民營經(jīng)濟增加值增長5.3%，對GDP貢獻率達67.6%,。全市經(jīng)營主體達20.63萬戶,、增長7.66%，其中企業(yè)4.21萬戶,、增長30.47%,；新增“個轉(zhuǎn)企”5120戶、升限升規(guī)128戶,，每千人擁有經(jīng)營主體排名全省第5位,。加強服務(wù)招商、以商招商,，引進省外產(chǎn)業(yè)招商到位資金增長22.18%,；新簽約產(chǎn)業(yè)招商項目155個，協(xié)議總投資520.63億元,。聚焦“高效辦成一件事”,，政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”辦結(jié)率達99.92%。持續(xù)擴大對外開放,，麗江機場新開國際航線3條,、恢復(fù)1條,，旅客吞吐量突破800萬人次，辦理口岸簽證業(yè)務(wù)251筆,、5313人,。

（七）加強社會保障和服務(wù)，民生事業(yè)加快發(fā)展

財政民生支出占比達76.8%,、增長4.2%,。教育體制改革不斷深化，實現(xiàn)青少年心理健康服務(wù)中心縣域全覆蓋,；新建改擴建公辦幼兒園,、中小學(xué)校94所，完成三年總計劃數(shù)的94%,，完成率居全省第1位,；市一中改革不斷深化；麗江師專成功升本,；職業(yè)教育產(chǎn)教融合取得新突破,，初中畢業(yè)學(xué)生進入社會比例從2020年的11.8%下降到2.5%；引進“銀齡教師”24名,。醫(yī)療服務(wù)能力明顯提升,，市人民醫(yī)院榮華院區(qū)建成投用，與西藏軍區(qū)總醫(yī)院合作共建高原病防治中心,，心血管病省級區(qū)域醫(yī)療中心項目加快推進,；實施全省唯一國家“兩癌”綜合防治項目；血液病規(guī)范化診療實現(xiàn)零的突破,；市中醫(yī)醫(yī)院服務(wù)能力大幅提升,，業(yè)務(wù)收入增長252.64%，開展省級名老中醫(yī)走基層惠民義診活動20次,，深受群眾歡迎,；引進“銀齡醫(yī)師”24名，高偉教授到麗江成功實施61臺兒童復(fù)雜性先心病手術(shù),，受到麗江各族群眾好評,，并惠及周邊2個州（市）群眾；5個縣域醫(yī)共體持續(xù)下沉專家力量幫扶基層,，玉龍縣建成高壓氧艙,，新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站11個，97%的基層醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力達到國家標(biāo)準(zhǔn),；國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建,、省級健康縣城建設(shè)穩(wěn)步推進。落實生育支持政策，實現(xiàn)孕產(chǎn)婦零死亡,。開展全民健身活動100余場次,，舉辦全國槳板U系列賽、全省城市籃球聯(lián)賽總決賽等品牌賽事,，“中濟海足球聯(lián)賽”等群眾體育活動廣受好評,。落實就業(yè)優(yōu)先政策，爭取到位中央就業(yè)補助資金1.38億元,，打造2個“幸福里”社區(qū)和2個零工市場,，農(nóng)村勞動力高質(zhì)量省外轉(zhuǎn)移就業(yè)6.35萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.05萬人,。養(yǎng)老服務(wù)體系持續(xù)完善,，新建2個區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，新增老年“幸福食堂”9個,，開展老年助餐服務(wù)15萬人次,，實施特殊困難老年人家庭適老化改造500戶。社會保障能力不斷加強,，養(yǎng)老,、工傷、失業(yè)三大保險參保人數(shù)105.7萬人次,、增加2.4萬人次,；發(fā)放困難群眾救助資金4.7億元,，救助105.48萬人次,；殯葬改革持續(xù)深化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公墓覆蓋率達93%,；加強軍人軍屬,、退役軍人和其他優(yōu)撫對象服務(wù)保障，婦女兒童權(quán)益保障,、殘疾人事業(yè)不斷加強,。10件惠民實事全部辦結(jié)。

（八）筑牢安全穩(wěn)定防線,，社會大局安定和諧

多措并舉落實防風(fēng)化債各項要求,，超額完成“軍令狀”任務(wù)。開展化解矛盾風(fēng)險維護社會穩(wěn)定暨校園安全專項行動,，公安服務(wù)游客“五心警務(wù)”和“情指行”一體化運行機制經(jīng)驗在全省推廣,，狠抓基層治理，深化普法強基補短板,。聚焦民生訴求,，深化信訪矛盾源頭治理，推動房地產(chǎn)、集資融資,、征地拆遷,、雙拖欠等重點領(lǐng)域信訪難題有序解決，維護群眾合法權(quán)益,。深化掃黑除惡,、命案防控、嚴(yán)打電詐,、禁毒防艾,、打擊食品藥品領(lǐng)域違法犯罪等工作。開展安全生產(chǎn)治本攻堅專項行動,，生產(chǎn)安全事故起數(shù),、死亡人數(shù)分別下降42.1%、47.8%,，亡人道路交通事故起數(shù)和死亡人數(shù)為近10年來最低,。防震減災(zāi)、防汛抗旱,、地質(zhì)災(zāi)害防范應(yīng)對,、平安建設(shè)等工作有力有效，消防應(yīng)急救援和氣象服務(wù)能力不斷提高,。意識形態(tài),、民族宗教、國防動員等工作持續(xù)加強,。

一年來,，我們認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神和重要指示批示精神，扎實開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育,，推進清廉麗江建設(shè),，強化措施抓實省委巡視反饋問題整改。持續(xù)開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治,，堅決整治殯葬領(lǐng)域腐敗和校園食品安全問題,。實施“爭一流、促跨越”行動,，高質(zhì)量發(fā)展綜合評價指數(shù)穩(wěn)步提高,。堅決整治形式主義和官僚主義，加強政務(wù)公開和12345政務(wù)服務(wù)便民熱線群眾訴求辦理,。厲行勤儉節(jié)約,，壓減公用經(jīng)費1869萬元。加強法治政府建設(shè),，制定旅游條例實施細則,、漾弓江流域水生態(tài)環(huán)境保護條例（草案）等,；自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督,，依法向市人大常委會報告重要工作,、履職情況等，接受質(zhì)詢,、詢問,，按期辦結(jié)143件市人大代表建議、176件市政協(xié)提案,，滿意率達98%,。

各位代表！過去一年,，我們頂住壓力,、克服困難，付出艱辛努力,，取得的成績殊為不易,。這些成績的取得，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神的科學(xué)指引,，是省委,、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市委團結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民齊心協(xié)力,、迎難而上的結(jié)果,，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果,，是各縣（區(qū)）各部門砥礪奮進,、狠抓落實的結(jié)果，是全市干部群眾,、社會各界團結(jié)拼搏,、攻堅克難的結(jié)果。在此,，我代表市人民政府，向全市各族人民,，向全體人大代表和政協(xié)委員,，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士,、各人民團體,，向駐麗解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊官兵,、政法干警,、消防救援人員,，向中央、省屬駐麗單位,，向關(guān)心支持麗江改革發(fā)展的各界人士,，表示誠摯感謝和崇高敬意！

我們也清醒認(rèn)識到,，政府投資,、社會融資出現(xiàn)困難，投資增長緩慢,，項目儲備不足,，房地產(chǎn)市場處于調(diào)整轉(zhuǎn)型期，一些重點項目推進緩慢,，投資效益發(fā)揮不足,。部分工業(yè)品價格下降、有效需求減弱,，消費降級給第三產(chǎn)業(yè)帶來較大影響,。龍盤水電站、麗江機場三期改擴建等重大項目建設(shè)對維護社會穩(wěn)定產(chǎn)生諸多壓力并提出更高要求,，防風(fēng)化債和基層“三?！眽毫Υ螅斦罩芡怀?。民生事業(yè)發(fā)展離人民群眾的期盼仍有差距,。我們將直面這些問題和挑戰(zhàn)，竭盡全力做好工作,，不辜負(fù)全市各族人民的期待和重托,。

二、深化改革,、攻堅克難,，奮力推進中國式現(xiàn)代化麗江實踐取得新進展

今年是實施“十四五”規(guī)劃的收官之年，是實現(xiàn)市委“三年大提升”目標(biāo)的關(guān)鍵之年,，也是“十五五”規(guī)劃謀篇之年,，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展意義重大。今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中三中全會,、習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，全面落實中央經(jīng)濟工作會議,、省委十一屆七次全會,、省委經(jīng)濟工作會議、省“兩會”和市委五屆七次全會精神,，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局，全力抓改革,、促發(fā)展,、防風(fēng)險、增福祉,、保穩(wěn)定,，持續(xù)推進“三個定位”建設(shè)取得新成效，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù),，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ),。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%以上。第一產(chǎn)業(yè)增加值增長4.5%以上,；第二產(chǎn)業(yè)增加值增長5.5%以上,，規(guī)上工業(yè)增加值增長6%以上；第三產(chǎn)業(yè)增加值增長4.5%以上,。固定資產(chǎn)投資增長3%以上,。地方一般公共預(yù)算收入增長5%以上。社會消費品零售總額增速高于全省平均水平,，居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步,。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、居民消費價格總水平控制在省下達指標(biāo)內(nèi),，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降率完成省下達的“十四五”考核目標(biāo),。力爭高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價指數(shù)穩(wěn)步提高。

今年重點要抓好以下10個方面工作,。

（一）抓投資促消費,，鞏固經(jīng)濟回升向好態(tài)勢

用好政策穩(wěn)增長。加快“十四五”規(guī)劃任務(wù)實施,，確保順利收官,，高質(zhì)量編制“十五五”規(guī)劃，爭取更多項目列入國家和省規(guī)劃,。落實中央宏觀調(diào)控政策,，制定出臺年度穩(wěn)增長政策措施，健全完善經(jīng)濟運行監(jiān)測分析,、研判調(diào)度常態(tài)化工作機制,，有力有效協(xié)調(diào)解決重點行業(yè)、重點企業(yè),、重點項目建設(shè)中的困難問題，發(fā)揮財政,、金融,、貨幣等政策“組合拳”作用,，確保經(jīng)濟運行穩(wěn)進提質(zhì)。

加大產(chǎn)業(yè)投資力度,。緊盯國家政策導(dǎo)向和資金投向,，積極爭取政策抓投資，謀劃儲備實施一批高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)項目,，爭取更多的超長期特別國債,、專債、中央和省預(yù)算內(nèi)資金支持,。優(yōu)化營商環(huán)境抓投資,，大力引進產(chǎn)業(yè)項目，強化投資運行調(diào)度和考評,，加強項目落地,、達產(chǎn)、納規(guī),、入統(tǒng)閉環(huán)管理,。力爭產(chǎn)業(yè)投資增長10%以上、占比達50%以上,。

有效擴大民間投資,。落實政府與社會資本合作等政策，引導(dǎo)在麗企業(yè)提質(zhì)升級擴投資,、再投資,，引導(dǎo)并依法保護民間資本積極參與設(shè)施農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥,、林下經(jīng)濟,、文旅、市政,、交通,、環(huán)保、水利,、新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域重大項目建設(shè),，參與盤活文旅資產(chǎn)、土地資源,、國有存量資產(chǎn),，清理阻礙民間投資的隱形壁壘，激活社會資本和民間投資,，提振民間資本投資信心,。力爭民間投資增長10%以上、占比達30%以上,。

加快重點項目建設(shè),。聚焦國家“兩重”資金投向,，強化項目儲備，做實前期工作,。完成麗江機場三期改擴建,，加快玉維、古寧,、寧香高速等項目建設(shè),，建成古寧高速繞城段，加快G353維西至玉龍縣小河口段改造提升工程建設(shè),，加快推進G348川滇界至寧蒗干河子段改造提升項目,、G663永寧至寧蒗縣城改擴建項目前期工作，做好金沙江中游庫區(qū)航運基礎(chǔ)設(shè)施綜合項目運營,，配合做好大麗攀鐵路開工建設(shè)工作,；加快滇中引水、寧利水庫,、馬鹿水庫等重點水利項目建設(shè),，開工建設(shè)南瓜坪水庫。系統(tǒng)謀劃“十五五”規(guī)劃重大項目,。

促消費增后勁,。聚焦國家“兩新”資金投向，用好一攬子促消費政策,，穩(wěn)定和擴大成品油,、煙草、家電家居,、數(shù)碼產(chǎn)品等傳統(tǒng)消費,，擴大新能源汽車、剛性和改善性住房等消費,，創(chuàng)新多元化消費場景,，擴大健康、養(yǎng)老,、托幼,、家政、數(shù)字等服務(wù)消費,，培育綠色,、智能、文旅,、體育等消費新熱點,。擴圍實施消費品以舊換新，繼續(xù)做好政策+活動雙輪驅(qū)動拉動消費。培育發(fā)展社區(qū)新型零售,、智慧餐飲,、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新消費環(huán)境,，繁榮活躍夜間經(jīng)濟,，積極發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。推進農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展,，完善城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò),，更好推動農(nóng)產(chǎn)品進城、消費品下鄉(xiāng),，釋放農(nóng)村消費潛力,。啟動區(qū)域性消費城市建設(shè)。

（二）抓資源換產(chǎn)業(yè),，做強做優(yōu)綠色農(nóng)業(yè)和文旅服務(wù)業(yè)

做優(yōu)高原特色農(nóng)業(yè)品牌,。實施新一輪農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三年行動，做實“六項重點工作”,，緊盯富農(nóng)興企育產(chǎn)業(yè),，重點建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)、智慧化設(shè)施農(nóng)業(yè),，持續(xù)提高特色種養(yǎng)附加值和土地資源利用效率,。聚焦林藥、林菌,、林糧,、林禽，引入合作企業(yè),，推動林下經(jīng)濟園區(qū)化發(fā)展,，新增林下經(jīng)濟3萬畝，新增產(chǎn)值2億元以上,。推進草飼畜一體化家庭養(yǎng)殖及龍頭企業(yè)帶動和規(guī)?；l(fā)展，全力推動畜牧業(yè)企穩(wěn)回升,。提高“麗系”農(nóng)產(chǎn)品科技含量和附加值,，推動芒果、蘋果,、木梨,、藍莓、車?yán)遄?、雪桃,、檸檬、油橄欖、食用菌,、冬早蔬菜等特色農(nóng)產(chǎn)品科技賦能,、擴量提質(zhì)拓市場，全面發(fā)展螺旋藻產(chǎn)業(yè),。加大“麗系”農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌,、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌培育力度,，新增綠色有機“名特優(yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品30個以上,，培育省市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10戶以上。穩(wěn)步增加烤煙種植面積和產(chǎn)量,，推進煙葉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。

以新業(yè)態(tài)新模式助推文旅發(fā)展提質(zhì)升級。強基礎(chǔ)推改革,，落實好世界文化旅游名城發(fā)展規(guī)劃及實施方案,，加快麗江古城—玉龍雪山世界級旅游景區(qū)和瀘沽湖5A級景區(qū)創(chuàng)建；積極穩(wěn)妥推進景區(qū)體制機制改革創(chuàng)新,，全面理順權(quán)責(zé)關(guān)系和職責(zé)邊界,，激發(fā)經(jīng)營管理活力。嚴(yán)整治創(chuàng)品牌,，緊盯新老問題的發(fā)展變化,，持續(xù)推進旅游市場秩序整治，規(guī)范行業(yè)管理,，促進民宿,、一日游、旅拍等健康發(fā)展,；持續(xù)宣傳推薦“舍不得的麗江”,，打造“一月一活動”“麗江民謠音樂季”“麗江禮物”“20度的麗江”等品牌，加快推進麗江文旅新媒體賬號建設(shè)運營,；推動長征國家文化公園,、長江國家文化公園麗江段建設(shè)，打造紅色文化旅游品牌,。抓業(yè)態(tài)增供給,，推進農(nóng)文旅深度融合發(fā)展，落實旅居業(yè)發(fā)展三年行動計劃,，積極鼓勵和引入社會資本創(chuàng)新旅居發(fā)展,，盤活鄉(xiāng)村閑置資產(chǎn)和城區(qū)存量房，推出以“好地方+好生活”為主題的差異化,、個性化旅居,，打造35個以上旅居樣板村組、旅居示范場景，促進旅游賦能鄉(xiāng)村振興,，助推農(nóng)民增收,；復(fù)制推廣“一滴水經(jīng)過麗江”主題研學(xué)游成果，持續(xù)推出一批獨具特色的研學(xué),、游學(xué)旅游產(chǎn)品和路線,，打造中國最佳研學(xué)目的地；推出“生態(tài)+旅游”,，打造金沙江生態(tài)旅游帶,，發(fā)展航道觀光旅游，豐富“林下經(jīng)濟+旅游”產(chǎn)品體系,；打造以“攀跑騎行”為主題的“四季四賽”體育品牌賽事，推進“科學(xué)健身”“體醫(yī)融合”,，營造良好的全民健身,、康養(yǎng)沉浸式體驗的氛圍。引主體促提升,，推動新東方文旅集團,、星珀文旅等龍頭企業(yè)落地麗江，拓展首發(fā)經(jīng)濟,、定制化旅游,；加強旅游人才培引和從業(yè)人員培訓(xùn)，不斷提升管理服務(wù)質(zhì)量,。

加快重點服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。加快發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合,，打通現(xiàn)代物流,、軟件信息、科技服務(wù),、商務(wù)服務(wù),、居民服務(wù)等行業(yè)發(fā)展堵點，穩(wěn)存量,、引培增量企業(yè),。扎實推進民宿管理改革試點工作，健全完善民宿管理機制,，提升服務(wù)品質(zhì),，促進就業(yè)增收。以“體育+旅游”深度融合模式促進城市新型服務(wù)業(yè)增長,，積極發(fā)展演出,、視聽等產(chǎn)業(yè)，促進文體娛樂業(yè)企穩(wěn)回升。

（三）抓園區(qū)聚產(chǎn)業(yè),，推動工業(yè)經(jīng)濟聚勢突破

建強綠色園區(qū),。深化金山高新區(qū)“市辦區(qū)管”改革，加快華坪產(chǎn)業(yè)園區(qū)延鏈發(fā)展,，推動玉龍,、永勝、寧蒗三個產(chǎn)業(yè)園區(qū)與華坪產(chǎn)業(yè)園區(qū),、金山高新區(qū)整合優(yōu)化,。抓住滬滇協(xié)作助推園區(qū)發(fā)展機遇，積極對接落實園區(qū)共建,、園中園建設(shè),，促進產(chǎn)業(yè)聚集。加快補齊園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板,，推行“凈地出讓”和“標(biāo)準(zhǔn)地”改革,，降低企業(yè)用地成本。華坪產(chǎn)業(yè)園區(qū)延伸硅基,、碳基鏈條,，推動隆基單晶硅技改后滿產(chǎn)，確保五星石墨二期,、石英坩堝三期一季度建成投產(chǎn),；提速16對保留煤礦手續(xù)辦理和項目建設(shè)，確保實現(xiàn)生產(chǎn)煤礦零的突破,。金山高新區(qū)拓展綠氫產(chǎn)業(yè)鏈,，抓住綠氫納入能源法的契機，加大氫能客車在旅游景區(qū),、公共交通等場景的示范應(yīng)用,，推動氫燃料電池產(chǎn)業(yè)基地、園區(qū)分布式光伏制氫等項目建設(shè),。力爭金山,、華坪2個省級開發(fā)區(qū)總產(chǎn)值達220億元以上。支持建筑業(yè)企業(yè)提升資質(zhì)等級,、擴大經(jīng)營規(guī)模,，建筑業(yè)產(chǎn)值增長13%以上。

打造麗江現(xiàn)代生物科技產(chǎn)業(yè)園,。加強政科企聯(lián)動,，持續(xù)推動云南白藥集團麗江現(xiàn)代生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，爭取云南省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金支持,，加強中藥材種質(zhì)資源圃建設(shè),，做強做優(yōu)滇重樓,、云木香、云當(dāng)歸,、云秦艽等優(yōu)勢品種和珠子參,、川貝母等潛力品種。加快中藥材示范基地建設(shè),，建設(shè)2個產(chǎn)地倉,，新增5個GAP中藥材基地，打造集科研,、種植,、加工、營銷為一體的中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈,，構(gòu)建麗江現(xiàn)代中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系,。加快中藥材林下、仿野生,、間作,、套作、輪作等種植和“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等經(jīng)營模式示范推廣,，組建專業(yè)技術(shù)團隊，提供全方位種植技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)服務(wù),，引導(dǎo)推動訂單化生產(chǎn)模式,，每年簽訂2萬畝以上種植收購合同。推進麗江中藥材產(chǎn)業(yè)雙創(chuàng)園建設(shè),，提升中藥材趁鮮加工和精深加工能力,，開發(fā)中藥飲片、提取物,、保健品等多元化產(chǎn)品,，推進云南白藥集團太安滋補保健品生產(chǎn)項目建設(shè)，確保今年6月首批保健品順利投產(chǎn),。建設(shè)輻射更廣的麗江數(shù)字中藥材產(chǎn)業(yè)平臺,，打造集線上線下交易、智慧倉儲物流,、質(zhì)量檢驗檢測,、產(chǎn)品全程追溯等功能為一體的專業(yè)交易市場，建立“龍頭企業(yè)+金融”協(xié)同的普惠供應(yīng)鏈金融服務(wù)等產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)體系,，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)機制,，促進農(nóng)民群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。實現(xiàn)中藥材種植產(chǎn)值增長6%,、加工產(chǎn)值增長8%,。整合中藥材種植加工,、醫(yī)療康養(yǎng)、科普研學(xué),、休閑觀光,、藥膳美食、文化傳承等資源,，打造中藥材特色康養(yǎng)旅居村鎮(zhèn)及示范區(qū),，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。確保云南澤維甾體原料藥改擴建,、慈航酵素,、得一中藥材大健康產(chǎn)業(yè)園等項目建成投產(chǎn)，新增產(chǎn)值2億元,。

加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。“源網(wǎng)荷儲”一體推進,，大力發(fā)展綠色能源產(chǎn)業(yè),，加快列入省級清單的新能源項目建設(shè)，確保白草坪,、芮官山,、西山等光伏項目并網(wǎng)投產(chǎn)，新增新能源裝機100萬千瓦以上,。推進新型電力系統(tǒng)建設(shè),，加快新能源項目配套送出工程建設(shè)。積極穩(wěn)妥推進龍盤水電站前期工作,，加快金安橋水電站擴機等項目前期工作,，開工建設(shè)全釩液流新型儲能電站、500千伏太安變擴容,、500千伏德茂變等項目,。

（四）抓口岸擴開放，堅定不移深化改革

全面落實各項改革舉措,。深化經(jīng)濟體制改革,，全面融入全國統(tǒng)一大市場，推動產(chǎn)權(quán)保護法治化規(guī)范化,，拓展市場準(zhǔn)入效能評估結(jié)果應(yīng)用,。加快實施國有企業(yè)改革提升，支持國企參與重點產(chǎn)業(yè),、項目建設(shè),，推動脫困發(fā)展。推進財政體制改革,，擴展地方稅源,、提升市縣財力,；深化零基預(yù)算改革，提高財政資金配置效率和使用效益,。

持續(xù)擴大對外開放,。主動服務(wù)和融入南亞東南亞輻射中心建設(shè)，加強與東中部地區(qū)對接聯(lián)動,，落實西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策,，引導(dǎo)國內(nèi)外企業(yè)落地和科技成果轉(zhuǎn)化。抓住麗江三義國際機場口岸適用240小時過境免簽政策的重大機遇,，拓展航空口岸入境落地簽證業(yè)務(wù),，推進航空口岸發(fā)展，新開2條國際航線,。

發(fā)展壯大現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè),。加快機場口岸擴能改造提升，聚焦物流與貿(mào)易業(yè)務(wù)開拓空港經(jīng)濟,，提升口岸服務(wù)水平,，拓展國際貨運業(yè)務(wù)，外貿(mào)進出口總額達1.85億元以上,，提高人均貨物和服務(wù)貿(mào)易總額,。加快金山物流園、西商農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園,、永勝縣金沙江流域特色農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流園建設(shè),。發(fā)展多式聯(lián)運、跨境電商,，引進云南中暢物流公司，發(fā)揮綜合物流,、網(wǎng)絡(luò)貨運,、物資集采等示范效應(yīng)，推動區(qū)域資源要素高效流轉(zhuǎn),，滿足麗江巨大游客市場寄遞物流需求,。

（五）抓服務(wù)優(yōu)環(huán)境，積蓄發(fā)展新動能新優(yōu)勢

優(yōu)化營商環(huán)境培引經(jīng)營主體,。堅持存量增量齊抓,、助強扶弱并舉，新登記經(jīng)營主體1.5萬戶以上,，凈增“四上”企業(yè)100戶,，其中規(guī)上企業(yè)40戶。開展優(yōu)化營商環(huán)境“暖心行動”,，做好服務(wù)企業(yè)需求“局長坐診接訴”和巡診,、上門問診,，繼續(xù)辦好“10件惠企實事”。發(fā)揮資源和綠電比較優(yōu)勢精準(zhǔn)招商,，全面提升簽約率,、落地率、入庫率,；包裝策劃招商引資項目50個以上,，完成省級下達的省外產(chǎn)業(yè)招商到位資金和外資引進目標(biāo)任務(wù)。

大力支持民營經(jīng)濟發(fā)展,。推動支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機制落地見效,，開展“千企萬戶大走訪”行動，走訪企業(yè)3萬戶以上,，推薦貸款需求企業(yè)1萬戶以上,，授信突破15億元；落實結(jié)構(gòu)性減稅降費政策,，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效,。落實“企業(yè)安靜期”制度，規(guī)范涉企行政檢查,。依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益,。支持民營經(jīng)濟經(jīng)營主體參與重點項目建設(shè)，完善政府拖欠企業(yè)賬款常態(tài)化預(yù)防和清償機制,，力爭民營經(jīng)濟增加值突破450億元,。

堅持科技創(chuàng)新引領(lǐng)。推進全社會研發(fā)投入提升三年行動,，確保研發(fā)投入增長10%以上,，持續(xù)提高研發(fā)支出與研發(fā)人員占比。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,，推動企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化,。聚焦特色農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥,、綠色工業(yè)等重點產(chǎn)業(yè),，聯(lián)動科研院所、高校,、企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新聯(lián)合體作用,，開展重點產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品研發(fā),，新增科技型中小企業(yè)50戶以上,。全面落實人才政策，大力培引重點產(chǎn)業(yè)緊缺人才,、創(chuàng)新人才,、銀齡人才,，新認(rèn)定省市級院士專家工作站10個以上。建強產(chǎn)業(yè)工人隊伍,，加強新時代高技能人才隊伍建設(shè),，培養(yǎng)新增1500名高技能人才。

發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟,。加快推動麗江無人機綜合驗證基地建設(shè),，發(fā)展觀光旅游、物流配送,、緊急救援,、醫(yī)療服務(wù)等低空經(jīng)濟業(yè)態(tài)。加快5G,、千兆光網(wǎng),、移動物聯(lián)網(wǎng)等規(guī)模布局，新建5G基站600個以上,，加強景區(qū)景點,、高速公路、農(nóng)村及偏遠地區(qū)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化補點,。推進麗江5G云大數(shù)據(jù)中心,、高速公路智慧公安交通管理等項目建設(shè)。

（六）抓鞏固保增收,，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興

加強耕地保護穩(wěn)定糧食生產(chǎn),。嚴(yán)格落實耕地保護和糧食安全責(zé)任制,，較真碰硬落實耕地保護“長牙齒”的硬措施,，持續(xù)抓好耕地流出問題整改和“大棚房”問題排查整治,，健全完善抓常抓長的耕地保護監(jiān)測預(yù)警,、及時整改工作機制，新建,、改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7萬畝,，實施新一輪糧食產(chǎn)能提升行動和糧油作物大面積單產(chǎn)提升工程,，確保糧食播種面積穩(wěn)定在192萬畝以上,、產(chǎn)量穩(wěn)定在52.3萬噸以上，進一步提升糧油應(yīng)急保障能力,。

持續(xù)鞏固脫貧成果,。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，完善覆蓋農(nóng)村人口的常態(tài)化防止返貧致貧監(jiān)測幫扶機制,，提升“三保障”和飲水安全保障水平,，確保義務(wù)教育階段脫貧家庭輟學(xué)生、新增危房,、農(nóng)村供水問題動態(tài)清零,，深化滬滇協(xié)作和單位掛鉤駐村幫扶,。聚焦農(nóng)村居民和脫貧人口持續(xù)穩(wěn)定增收，落實中央,、省級財政銜接資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展不低于60%,、52%的要求，健全完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng),、金融支持,、科技促進等機制，抓實產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、穩(wěn)崗就業(yè),、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育、新業(yè)態(tài)扶持,、致富帶頭人帶動等工作,，穩(wěn)步增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)農(nóng)村居民人均可支配收入增長7%以上,。加強對鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣和易地搬遷集中安置區(qū)支持,，增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生動力，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線,，確保5年銜接過渡期目標(biāo)任務(wù)圓滿完成,。

加大鄉(xiāng)村建設(shè)和治理力度。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革,，持續(xù)釋放活力,。落實第二輪土地承包到期后再延長30年試點工作。實施新一輪農(nóng)村公路提升行動,，新建改建農(nóng)村公路280公里以上,，加快30戶以上自然村通硬化路，穩(wěn)步推進“四好農(nóng)村路”建設(shè),。實施農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護和水質(zhì)提升48處,。加強以產(chǎn)業(yè)和宜居為重點的移民后期扶持發(fā)展工作。推動傳統(tǒng)村落集中連片保護利用,，把傳統(tǒng)村落打造成鄉(xiāng)村振興,、城鄉(xiāng)融合發(fā)展金名片。實施村級事務(wù)陽光工程,，加強農(nóng)村精神文明建設(shè),，豐富農(nóng)民文化生活，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗,，提升鄉(xiāng)村善治水平,。

鞏固提升農(nóng)村人居環(huán)境。落實好鄉(xiāng)村規(guī)劃，堅決整治農(nóng)村亂占耕地建房問題,，加強農(nóng)村宅基地審批管理,。持續(xù)提升農(nóng)村人居環(huán)境，鞏固提升“千萬工程”30個特色示范村建設(shè)成果,，建設(shè)達標(biāo)20個新示范村,，完成農(nóng)村衛(wèi)生戶廁改造4713座，實現(xiàn)建成區(qū)外57個鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)生活垃圾,、污水處理設(shè)施全覆蓋,，行政村污水治理率達到70%以上，5012個自然村生活垃圾處理設(shè)施全覆蓋,。實現(xiàn)化肥,、農(nóng)藥減量增效，畜禽糞污綜合利用率,、農(nóng)膜回收率,、秸稈綜合利用率有效提升。

（七）抓經(jīng)濟強支撐,，不斷提升城市功能品質(zhì)

培育發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟,。推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，統(tǒng)籌推進“五城共建”,，促進各類要素城鄉(xiāng)雙向流動,，推動未落戶常住人口平等享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)。研究制定發(fā)展縣域經(jīng)濟的激勵措施,，充分運用投資,、招商、產(chǎn)業(yè)扶持等政策,，支持各縣區(qū)積極引進央企,、省企、民企落戶縣城,，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟,。古城區(qū)發(fā)揮中心城區(qū)區(qū)位和旅游業(yè)發(fā)展起步早的比較優(yōu)勢，做強做優(yōu)縣域文旅產(chǎn)業(yè),，通過旅游流量的價值轉(zhuǎn)化能力提升,，帶動第三產(chǎn)業(yè)、園區(qū)經(jīng)濟的提質(zhì)增效,。玉龍縣,、寧蒗縣依托土地林地資源稟賦、民族文化風(fēng)情特色以及文旅后備資源優(yōu)勢,，推動縣域“農(nóng)、文、旅”融合發(fā)展,，加快鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化進程,。永勝縣依托區(qū)位和交通便捷的優(yōu)勢，立足特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)業(yè)聚集和林下產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ),，推動特色農(nóng)業(yè),、電子商務(wù)和文化旅游深度融合發(fā)展，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強縣,。華坪縣發(fā)揮位于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈西部的區(qū)位優(yōu)勢,，統(tǒng)籌原有煤炭產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和新培育的硅基、碳基產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,，加快發(fā)展煤炭能源及清潔載能為主體的工業(yè)經(jīng)濟,，以工哺農(nóng)帶動縣域優(yōu)勢特色農(nóng)經(jīng)產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈。以縣域經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展增加稅源,、提升財力,，構(gòu)建支撐縣域現(xiàn)代化建設(shè)的健康財政、安全財政,、發(fā)展財政,、民生財政、質(zhì)效財政,，筑牢全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟底板,。

持續(xù)推進城市體檢和城市更新。堅持科技創(chuàng)新,、數(shù)字賦能,，推動城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，實現(xiàn)智慧麗江與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)深度融合,。開展社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè),，打造15分鐘便民生活圈。推進“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施改造建設(shè),，加快完善地下管網(wǎng),，新增中心城區(qū)公共停車位2000個、城市綠地8公頃,；加快燃氣,、供排水等城市生命安全工程建設(shè)，新開通17個小區(qū)天然氣,。加強無障礙,、適老化設(shè)施建設(shè)，提高精細化管理和服務(wù)水平,。規(guī)范出租車,、網(wǎng)約車、共享單車等運營管理，優(yōu)化城市交通運力,。

推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,。抓好批而未供和閑置土地處置，促進節(jié)約集約用地,。推動一攬子支持房地產(chǎn)發(fā)展政策措施落地,，穩(wěn)市場、防風(fēng)險,、促轉(zhuǎn)型,，切實處理好房地產(chǎn)市場供求關(guān)系，“一樓一策”妥善解決存量問題樓盤,，嚴(yán)防嚴(yán)控新問題發(fā)生,。開工建設(shè)保障性租賃住房1430套。抓住重大項目建設(shè)機遇,，做好玉龍縣城副中心建設(shè)規(guī)劃,。系統(tǒng)推進“好房子、好小區(qū),、好社區(qū),、好城區(qū)”建設(shè)，開展精準(zhǔn)營銷,，推動旅居康養(yǎng)與房地產(chǎn)互促共進,。

（八）抓綠美亮底色，推進發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型

加大生態(tài)環(huán)境保護力度,。切實加強瀘沽湖,、程海“兩線”“三區(qū)”管控,，推動拉市海立法保護,。嚴(yán)格落實長江“十年禁漁”。堅持山水林田湖草一體化保護和系統(tǒng)治理,，加強生物多樣性保護和自然保護地監(jiān)管,，抓好天然林和野生動植物資源保護、國土綠化等生態(tài)工程,。加強森林防火能力提升,，夯實防火基礎(chǔ)。落實生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)和生態(tài)保護補償制度機制,，充分調(diào)動全社會保護和改善生態(tài)環(huán)境的積極性,，推進國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建。

打好生態(tài)環(huán)境治理攻堅戰(zhàn),。持續(xù)抓好中央,、省生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題和長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改,。深入打好藍天、碧水,、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),，實施空氣質(zhì)量改善行動，確?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例保持100%。實施城鄉(xiāng)生活污水治理3個“三年行動”,，統(tǒng)籌水資源,、水環(huán)境、水生態(tài)治理,，鞏固提升飲用水安全保障水平,，確保縣級以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)率穩(wěn)定保持100%,，地表水國控,、省控斷面水質(zhì)保持穩(wěn)定。實施好瀘沽湖,、程?！叭我桓纳啤表椖浚煌瓿芍行某菂^(qū)生活污水管網(wǎng)排查整治和市第一污水處理廠提標(biāo)改造,，修復(fù)改造污水管網(wǎng)80公里以上,，確保城市生活污水集中收集率高于全省平均水平。推進重點行業(yè),、重點領(lǐng)域主要污染物總量減排,。實施固體廢物處置“六大行動”，強化固廢治理,、資源循環(huán)利用,，打造古城區(qū)固廢綜合利用示范基地，抓好“無廢城市”建設(shè),，持續(xù)提升人民群眾對生態(tài)環(huán)境的滿意度,。

推進綠色低碳發(fā)展。協(xié)同推進降碳減污擴綠增長,，推進產(chǎn)業(yè),、能源、交通運輸結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型,，繼續(xù)實施城鄉(xiāng)綠化美化攻堅行動,。積極爭取國家產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識認(rèn)證試點，推進“兩山”實踐創(chuàng)新基地和全國生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點市創(chuàng)建,。實施節(jié)水行動,，實現(xiàn)萬元GDP用水量較2020年下降27%,。持續(xù)加大新能源公交車推廣應(yīng)用，實現(xiàn)主城區(qū)公交新能源化,，新能源公交車占比達92%以上,，推進氫能公交試點，增加新能源出租車比重,。

（九）抓保障惠民生,，提升人民群眾生活水平

全力辦好人民滿意的教育。深化教育體制機制改革,，堅持“五育”并舉,，落實立德樹人根本任務(wù)。全面推進中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制,，打造“張桂梅思政”大講堂全省第一思政“金課”品牌,。推進學(xué)前教育普惠發(fā)展，新建改擴建10所公辦幼兒園,。加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,，推進集團化辦學(xué)和學(xué)區(qū)制管理，新建改擴建5所義務(wù)教育學(xué)校,，堅決抓好控輟保學(xué),，持續(xù)鞏固“雙升”“雙減”成果。推進高中多樣化發(fā)展,，市一中爭創(chuàng)省級一級一等高中,，依托市二中組建麗江體育運動學(xué)校，推動縣級高中振興,。加快市特殊教育學(xué)校遷建和寧蒗縣特殊教育學(xué)校辦學(xué),。推進全市職業(yè)教育一體化辦學(xué)，實行市級提級管理市域內(nèi)中等職業(yè)學(xué)校,，整體提升辦學(xué)質(zhì)效,。全力支持麗江高校建設(shè)。積極引進“銀齡教師”助力教育發(fā)展,。加強教師培訓(xùn)和師德師風(fēng)建設(shè),，深化校園安全治理，推進心理健康服務(wù)中心“有形覆蓋”向“有效服務(wù)”轉(zhuǎn)變,。

提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平,。強化市級龍頭醫(yī)院功能，以國家級省級臨床重點?？?、心血管疾病省級區(qū)域醫(yī)療中心及省級臨床醫(yī)學(xué)分中心項目建設(shè)為抓手，提升急危重癥救治能力,；設(shè)立小兒外科,，繼續(xù)實施公益性先心病免費篩查救治,；深化與西藏軍區(qū)總醫(yī)院合作，提高高原病救治能力,。實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程,，建設(shè)5個基層標(biāo)準(zhǔn)化慢性病診療專科,，培訓(xùn)基層衛(wèi)生技術(shù)人員500名以上,，確保基層醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力全部達到國家標(biāo)準(zhǔn),。醫(yī)療,、醫(yī)保、醫(yī)藥部門協(xié)同聯(lián)動,，推進藥耗集采、人事薪酬,、醫(yī)療服務(wù)價格,、醫(yī)保支付方式改革，引進一批兒科,、精神衛(wèi)生,、腫瘤、中醫(yī)等領(lǐng)域高層次人才及“銀齡醫(yī)師”,，有效降低異地就診率,，減輕群眾看病就醫(yī)負(fù)擔(dān)。爭取省級區(qū)域中醫(yī)藥康旅中心項目落地麗江,，建設(shè)5個中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣中心,，持續(xù)開展名老中醫(yī)專家義診活動。高質(zhì)量完成國家“兩癌”篩查綜合防治項目,。推動二,、三級醫(yī)院間檢驗檢查結(jié)果互認(rèn)并達到省級要求。抓好新發(fā)突發(fā)重大傳染病防控,。加強醫(yī)療衛(wèi)生四類人才培育和“組團式”幫扶,。落實生育支持政策，促進人口均衡發(fā)展,。實施第三輪愛國衛(wèi)生“7個專項行動”,，推進新一輪健康縣城建設(shè)。

落實就業(yè)優(yōu)先政策,。認(rèn)真落實推動高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè),、穩(wěn)就業(yè)促發(fā)展惠民生各項政策措施直補快辦、精準(zhǔn)兌現(xiàn),，持續(xù)抓好高校畢業(yè)生,、退役軍人,、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)。培育“一縣一品”勞務(wù)品牌,，推廣“幸福里”就業(yè)服務(wù)做法,，建設(shè)零工市場，調(diào)動各類群體的創(chuàng)業(yè)熱情,，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)8000人以上,，農(nóng)村勞動力省外轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定在6萬人以上，切實保障好勞動者合法權(quán)益,。

促進民族文化保護和體育事業(yè)發(fā)展,。開展好第四次全國文物普查工作，系統(tǒng)做好國家級,、省級,、市級各類文物、文化遺產(chǎn)保護傳承發(fā)展,。推進世界文化遺產(chǎn)麗江古城保護管理改革,。實施文化惠民工程，活躍基層群眾文化活動,。爭取1—2項國際高水平賽事落地麗江,，加強群眾和競技體育，積極開展全民健身活動,；深化體教融合,，輻射帶動青少年參與體育鍛煉，持續(xù)擦亮麗江“足球之鄉(xiāng)”名片,。

加強社會保障工作,。深化社會救助制度改革，加強低保和特困救助人員供養(yǎng),、臨時救助等工作,；健全“物質(zhì)+服務(wù)”民生保障新格局，切實保障各類特殊困難群體基本生活,。積極探索建立多渠道多層次保險保障機制,。加強“一老一小”關(guān)心關(guān)愛、養(yǎng)老托育服務(wù),，大力發(fā)展居家和社區(qū)養(yǎng)老,、老齡助餐等服務(wù)，做實婦女兒童,、殘疾人就業(yè)等權(quán)益保障,。推動社會保險“精準(zhǔn)擴面”，養(yǎng)老,、工傷,、失業(yè)保險參保人數(shù)穩(wěn)定在104萬人次以上,，確保城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實際繳費人數(shù)占比達90%以上。繼續(xù)辦好10件惠民實事,。

（十）抓治理化風(fēng)險,，確保社會平安和諧穩(wěn)定

守牢安全發(fā)展底線。扎實開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動,，加強燃氣,、危化品,、食藥品,、礦山、建筑,、消防,、交通、旅游等重點行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險排查整治,，消除隱患,。加強森林草原防滅火、自然災(zāi)害防范等工作,，全面提升應(yīng)急救援、抗震設(shè)防能力,，加強監(jiān)測預(yù)警,、應(yīng)急演練和物資儲備，嚴(yán)格落實防汛“1262”預(yù)警叫應(yīng),、地震災(zāi)害“123”快速響應(yīng)等機制,。加強基層應(yīng)急能力建設(shè)，堅決防范遏制重大人員傷亡事件發(fā)生,，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,。

全力防范化解風(fēng)險。分類推進融資平臺退出,、政府拖欠企業(yè)賬款清償,、隱債壓降等工作，防范化解好房地產(chǎn),、地方政府債務(wù),、國有企業(yè)、中小金融機構(gòu)等重點領(lǐng)域風(fēng)險,。兜牢基層“三?！钡拙€，完成年度化債“軍令狀”任務(wù),；嚴(yán)控一般性支出和“三公”經(jīng)費預(yù)算安排,，壓減市本級公用經(jīng)費10%,。

促進民族團結(jié)進步。落實好各民族交往交流交融“三項計劃”,，推動民族工作高質(zhì)量發(fā)展,。實施民族團結(jié)進步“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范引領(lǐng)工程、民族優(yōu)秀文化保護工程,，深化民族團結(jié)進步全域創(chuàng)建,，推進玉龍、永勝全國民族團結(jié)進步示范縣創(chuàng)建,，促進民族團結(jié)進步事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。依法管理民族宗教事務(wù)，不斷提升法治化治理水平,。

加強基層社會治理,。提升科技賦能基層治理水平，有效排查化解影響安全穩(wěn)定的各類矛盾糾紛,，扎實做好社會面“打防管控治”,。堅決打擊電詐、環(huán)食藥違法犯罪,，縱深推進掃黑除惡常態(tài)化,，打好禁毒防艾人民戰(zhàn)爭。扎實開展“化解矛盾風(fēng)險,、維護社會穩(wěn)定”專項治理,，持續(xù)提升“八五”普法宣傳質(zhì)效，深入推進信訪工作法治化,，深化信訪矛盾源頭治理,，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

支持國防和軍隊建設(shè),。加強國防教育,、國防動員和民兵隊伍建設(shè)，深入開展“雙擁”工作,，鞏固新時代軍政軍民團結(jié),。做好人民防空、征兵,、優(yōu)待優(yōu)撫,、退役軍人服務(wù)保障、軍事設(shè)施保護,、軍民融合發(fā)展等工作,。

同時，進一步做好參事、史志,、哲學(xué)社會科學(xué),、文學(xué)藝術(shù)、廣播影視,、決策咨詢,、僑務(wù)、外事,、水文,、氣象、紅十字,、慈善等工作,，支持群團和社會組織發(fā)展。

各級政府的主要職責(zé)是抓落實,、主要任務(wù)是抓落實,、主要要求是抓落實！我們要聚焦目標(biāo)任務(wù)抓落實,。目標(biāo)就是奮斗的方向,、前進的動力。各級政府的職責(zé)就是圍繞目標(biāo)抓落實,。要旗幟鮮明講政治,，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”,，緊盯今年各項目標(biāo)任務(wù),，對標(biāo)先進、奮勇爭先,，確保黨中央國務(wù)院重大決策部署、省委省政府和市委工作要求完整準(zhǔn)確全面落實,。聚焦依法行政抓落實,。嚴(yán)格遵守憲法法律。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督,、人民政協(xié)的民主監(jiān)督,、社會和輿論監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派,、工商聯(lián)和無黨派人士意見建議,。加強審計、統(tǒng)計監(jiān)督,。加強地方法規(guī)宣傳,、貫徹、執(zhí)行，確保取得明顯成效,。堅持科學(xué),、民主、依法決策,，加強重大行政決策合法性,、公平性競爭審查，做好市政府規(guī)章和規(guī)范性文件廢改立,。完善政務(wù)公開制度,。深化行政執(zhí)法改革，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,。加大法治隊伍建設(shè),，健全行政復(fù)議機制制度。突出重點領(lǐng)域立法,，抓好玉龍雪山保護條例等立法工作,。聚焦效能提升抓落實。堅持協(xié)同高效,，推進政府職能轉(zhuǎn)變,，不斷提高執(zhí)行力和公信力。深入推進作風(fēng),、效能革命,，在抓落實上切實做到不折不扣、雷厲風(fēng)行,、求真務(wù)實,、敢作善為。加快數(shù)字政府建設(shè),，提高政務(wù)服務(wù)水平,。堅決糾治形式主義、官僚主義,，進一步精簡文件和會議,，規(guī)范督檢考，持續(xù)為基層和企業(yè)減負(fù),。增強“時時放心不下”的責(zé)任感和“事事心中有底”的行動力,，提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，真抓實干,、埋頭苦干,、善作善成。聚焦廉政建設(shè)抓落實,。鞏固黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果,，發(fā)揚自我革命精神,，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，加強清廉麗江建設(shè),，切實抓好省委巡視,、市委巡察及各類審計反饋問題整改。深化整治權(quán)力集中,、資金密集,、資源富集領(lǐng)域的腐敗，持續(xù)開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治,，深入推進殯葬領(lǐng)域腐敗和校園食品安全問題整治,。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，嚴(yán)格資金管理,、嚴(yán)守財經(jīng)紀(jì)律,，厲行勤儉節(jié)約、反對浪費奢靡,，習(xí)慣過緊日子,，把有限的資金更多用于民生保障。

各位代表,！使命重在擔(dān)當(dāng),，工作重在落實；積極作為者常成,，努力前行者常至,。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下,，堅定信心,、迎難而上，奮力拼搏,、竭盡全力,，為實現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗，不斷書寫中國式現(xiàn)代化麗江實踐新篇章,！

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