作為麗江古城消防工作的探索和創(chuàng)新,,既成立民間消防公益組織后,新成立的古城區(qū)消防安全委員會特約消防監(jiān)督員制度也在12月2日正式啟動,。
會議在古城區(qū)消防大隊5樓會議室舉行,,來自人大、政協(xié),、媒體,、客棧商會、業(yè)主代表等領(lǐng)域的67名特約消防監(jiān)督員參加了會議,,會議由古城區(qū)消防大隊大隊長毛波主持,,古城區(qū)消防大隊教導(dǎo)員陳衛(wèi),麗江消防公益促進會會長田桑,、副秘書長李衛(wèi)東出席了會議,。
對于特約消防員監(jiān)督制度,消防大隊教導(dǎo)員陳衛(wèi)給予高度肯定,,首先67名特約消防監(jiān)督員具有廣泛的代表性,,對消防工作最為了解,通過監(jiān)督員制度,,讓消防大隊了解服務(wù)的社區(qū)民眾對消防工作的態(tài)度,,從而提高古城區(qū)消防大隊的工作作風,這也是推動黨風廉政建設(shè)的重要舉措,,黨風廉政建設(shè)單憑內(nèi)部監(jiān)督是不夠的,,離不開社會監(jiān)督。為此陳衛(wèi)提出了三點要求:一是責任意識,,作為監(jiān)督員一定對消防工作要有高度的責任心,;二是監(jiān)督意識,特約監(jiān)督員要起到老百姓與消防大隊之間的溝通橋梁作用,,對老百姓要普及消防知識,、傳達消防政策,向大隊及時反映消防隱患和老百姓的訴求,;三是增強學(xué)習(xí)意識,,自身不斷學(xué)習(xí)消防知識和政策,起到更好的承上啟下作用,。
麗江古城初步統(tǒng)計客棧有兩千多家,,加上商鋪有六千多家,而古城區(qū)消防大隊的人手極為有限,,于是啟動了消防公益促進會制度,,為了避免從一種不透明的模式轉(zhuǎn)向另一種不透明的模式,麗江消防公益促進會會長田桑說:特約消防監(jiān)督員的職責就是既要監(jiān)督老百姓的日常消防行為,,也要監(jiān)督作為執(zhí)法單位的消防大隊執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中是否有違規(guī)違法行為,。
筆者在會上就通過微博將古城區(qū)公安消防大隊監(jiān)督執(zhí)法回訪表的內(nèi)容向市民發(fā)布,,11項具體內(nèi)容包括:執(zhí)法滿意度,是否有執(zhí)法不公,、執(zhí)法不嚴,、執(zhí)法亂作為,是否有故意刁難,、拖延不辦,,是否利用職務(wù)為服務(wù)對象指定消防工程施工隊伍、消防產(chǎn)品銷售單位,、品牌等情況,,是否索要錢財,是否亂收費,、強攤派,,是否發(fā)現(xiàn)隱患不及時通知整改,處罰是否公正合理,,是否存在吃拿卡要現(xiàn)象,,是否濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊,。截至發(fā)稿,微博上還沒有收到一列投訴,。
67名特約消防監(jiān)督員在會上積極發(fā)言,、建言獻策,就如何履行好特約消防監(jiān)督員的職責,、古城消防隱患排查等問題各抒己見,、暢所欲言。
陳衛(wèi)教導(dǎo)員為為特約監(jiān)督員頒發(fā)了聘書和工作證,。
毛波大隊長在會議的最后總結(jié)上闡述了麗江古城的防火壓力和滅火壓力,。
在防火壓力方面,古城的木質(zhì)結(jié)構(gòu)成為了先天性的火警隱患,;而古城的街道結(jié)構(gòu)使消防工作注定不能和國內(nèi)別的城市和古鎮(zhèn)一樣,成為消防管理的排他性,;麗江古城以前沒有消防為什么沒有被燒,?而獨克宗古城有了消防為什么還被燒?源于旅游的飛速發(fā)展,,古城經(jīng)營的繁榮,,讓空調(diào)、取暖器,、液化氣,、等氣電領(lǐng)域的日常用品成為消防隱患的多樣性,;每年麗江古城游客一兩千萬,還逐年遞增,,而這些游客對古城消防管理的不熟悉,,成為了流動性的隱患;對于每個店鋪來說,,防火理應(yīng)是自己的事,,但是很多人在追求在經(jīng)濟效益時,往往忽略了這點,,成為了防火的薄弱性,。
在滅火壓力方面,毛波說道:如果河道沒有水,,如果消防栓打開水壓不夠,,怎么辦?基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱需要政府在這方面加大投入,;而水源缺乏也是古城消防面臨的壓力,,特別是以獅子山和北門坡片區(qū)最為典型;由于古城街道狹窄,,游人如織,,消防工作的交通堵塞壓力也是顯而易見;由于人手缺乏,,服務(wù)的對象面積太大,,如果社會監(jiān)督上跟不上,會造成很大的廉政壓力,;有權(quán)力證件審核的只有三位參謀,,在2014年1月到12月間,三位參謀核發(fā)行政許可461家,,消防安全意見書89家,,如果有火災(zāi),火情的評估也要三位參謀來負責,,人手嚴重不足,;由于經(jīng)營多樣化,客棧,、酒吧,、餐廳、商店等等,,面積不一樣,,環(huán)境不同,造成標準不統(tǒng)一的滅火壓力;缺少服務(wù)手段,,信息化程度低,,也都是古城消防的滅火壓力。
盡管古城消防面臨諸多壓力,,但是毛波大隊長經(jīng)過科學(xué)調(diào)研,,結(jié)合實際,制定出積極的1331古城消防應(yīng)對措施,,具體為:樹立1種理念,,在尊重古城的現(xiàn)狀和歷史前提下,制定行之有效的消防管理辦法,;明確3種責任,,政府、部門和社會的消防責任,;健全3大體系,,包括裝備、人員,、水源的全方位滅火體系,,和綜合運用評估、評審,、評價的防火體系,,以及老百姓如何辦證、如何消防初級自救的服務(wù)體系,;最后一個1就是以移動互聯(lián)網(wǎng)為手段,,推動改革創(chuàng)新。(麗江洛洛)
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