在聞名國(guó)內(nèi)外的旅游景點(diǎn)麗江束河古鎮(zhèn),，束河派出所龍泉警務(wù)室，有一位普米族年輕的民警叫八一拉金,，用自己“把工作當(dāng)做事業(yè)做,，把社區(qū)當(dāng)作土壤耕”的座右銘，在極為普通崗位上,，以創(chuàng)新之石,，擦亮青春的閃光之花，護(hù)佑著一方的平安,。小小崗位創(chuàng)造大作為,，在龍泉警務(wù)室有省內(nèi)外公安戰(zhàn)線的同志不斷前來(lái)取經(jīng)；也有來(lái)自天南海北的游客,，無(wú)事也要找他聊一聊,；麗江市公安局專(zhuān)門(mén)在警務(wù)室向全市公安系統(tǒng)推介他的經(jīng)驗(yàn),。

搭建溝通警民心靈的新平臺(tái)

八一拉金2015年7月從警校畢業(yè)后就在束河所參加工作，有一件事對(duì)他觸動(dòng)非常大,。2016年10月2日晚上,，八一拉金在微信朋友圈用英文發(fā)了一條失物招領(lǐng)信息。原來(lái),，當(dāng)天有群眾撿到一個(gè)錢(qián)包交給了值班民警,。由于錢(qián)包里沒(méi)有聯(lián)系方式，他試圖通過(guò)微信朋友圈尋找到失主,，可一直沒(méi)有聯(lián)系上,。第二天，他通過(guò)銀行卡查到游客失主賈女士的電話,，再次在朋友圈內(nèi)發(fā)出信息：“誰(shuí)的手機(jī)可以打港澳電話,，幫我聯(lián)系一下?！焙芸?，社區(qū)內(nèi)一家客棧老板表示愿意幫忙，并讓八一拉金用自己的電話連續(xù)3次給失主撥打電話,，但對(duì)方一直認(rèn)為是詐騙電話打來(lái)的,。他耐心地一次次解釋?zhuān)詈蟛诺玫绞е餍湃危虐彦X(qián)包歸還,。這件事一直刺痛著八一拉金的心,，他苦苦尋思著，希望尋找到一種更好的解決方法,。

有一天,，八一拉金在在互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)發(fā)現(xiàn)，湖北某地一位民警開(kāi)設(shè)了警務(wù)微信平臺(tái),，大大方便了工作,，也方便了群眾。于是他幾經(jīng)周折,，終于聯(lián)系上了遠(yuǎn)在湖北的同行,。這位民警毫不保留地向他介紹了自己的做法，這使八一拉金受到了啟發(fā),。借鑒別人經(jīng)驗(yàn),，結(jié)合自己的不斷探索創(chuàng)新，凝聚著八一拉金的智慧和心血的龍泉警務(wù)室“微信+社區(qū)警務(wù)”的公眾號(hào)誕生了,。

警務(wù)微信平臺(tái)緊緊圍繞派出所業(yè)務(wù),、戶(hù)籍業(yè)務(wù)辦理、便民利民,、尋人尋物啟事,、違章查詢(xún)等警務(wù)重點(diǎn),，在微信平臺(tái)上及時(shí)發(fā)布政策法規(guī)、預(yù)警信息,、便民提示,。他還積極收集和掌握網(wǎng)友的意見(jiàn)和建議，及時(shí)進(jìn)行更新完善,，保持微信平臺(tái)內(nèi)容鮮活,。通過(guò)搭建微信公眾平臺(tái)，大大減少了民警日常走訪,、防范宣傳等工作時(shí)間成本,。充分利用網(wǎng)絡(luò)傳播廣、傳遞快的特點(diǎn),，將微信平臺(tái)作為配合宣傳工作的輔助平臺(tái),，廣泛開(kāi)展公安工作宣傳教育活動(dòng)。平臺(tái)適時(shí)推出群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,，及時(shí)更新內(nèi)容,，讓群眾及時(shí)了解與自己息息相關(guān)的信息。率先開(kāi)通了身份證,、居住證領(lǐng)取通知,，轄區(qū)居民在辦理身份證、居住證時(shí),，通過(guò)掃描二維碼,，關(guān)注束河派出所微信公眾號(hào)，就能及時(shí)收到身份證辦理領(lǐng)取通知,。

警務(wù)微信公眾平臺(tái)的建立，同時(shí)也開(kāi)辟了打防犯罪的新戰(zhàn)場(chǎng),。派出所通過(guò)“微防范”“微通緝”“微發(fā)布”,，著力打擊和防范犯罪的戰(zhàn)場(chǎng)。針對(duì)扒竊,、入室盜竊等案件嫌疑人難鎖定,、抓捕難的問(wèn)題，及時(shí)提取監(jiān)控圖像,，通過(guò)微信公眾號(hào)向社會(huì)發(fā)布,，有獎(jiǎng)通緝，讓嫌犯處于“人人喊打”的境地,。實(shí)行輻射重點(diǎn)防控,，民警主動(dòng)上門(mén)，發(fā)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)客棧,、酒吧,、商鋪,、安保人員、農(nóng)村治保人員群防群治力量,，參加微信群,，分門(mén)別類(lèi)建立“群防群治工作微信群”“客棧管理群”“酒吧管理群”“信息站--巡邏隊(duì)”等8個(gè)微信群。及時(shí)發(fā)布扒竊,、盜竊嫌疑人視頻和照片信息,，發(fā)案時(shí)段、區(qū)域,，提醒轄區(qū)群眾和游客采取防范措施,，動(dòng)員注意發(fā)現(xiàn)舉報(bào)。還及時(shí)發(fā)布網(wǎng)絡(luò)詐騙,、電信詐騙提示,。這些措施，使轄區(qū)扒竊,、盜竊和詐騙案件,，同比分別下降25%、36%和35%,。

隨著麗江旅游知名度在國(guó)內(nèi)外的大大提升,，國(guó)外游客來(lái)束河古鎮(zhèn)旅游游客與日俱增。為了方便與外國(guó)游客的溝通交流,，八一拉金在手機(jī)裝上“快譯”APP軟件,，“快譯”APP成為他與外國(guó)人溝通、打交道的好助手,。通過(guò)“快譯”,，在日常工作中大大方便了他與外國(guó)人的溝通交流，還與一些外國(guó)友人互加了“微信”好友,，從而有力地促進(jìn)了境外人員的服務(wù)管理工作,。

通過(guò)“微信”平臺(tái)，八一拉金在束河景區(qū)成為一張名片,。游客,、經(jīng)商戶(hù)、村民都通過(guò)它與八一拉金溝通,。一些游客見(jiàn)到八一拉金的微信就給他傳來(lái)微信,。微信這么說(shuō)：“拉金警官，您好,？”,。八一拉金回道：“您好，有什么事需要幫助嗎？”“沒(méi)有,，只是想給您發(fā)條微信,。”簡(jiǎn)短而又普通的微信,，彰顯了八一拉金在人民群眾心中的地位,，也是對(duì)他大膽創(chuàng)新艱辛付出的肯定。

探索治安防控新路子

“把社區(qū)當(dāng)做土壤來(lái)耕”,。八一拉金經(jīng)常說(shuō),，黨把我放在龍泉這個(gè)警務(wù)室，它就是我堅(jiān)守的一塊陣地,，我要守土有責(zé),，守土盡責(zé)。為此,，他一直在探索,。

針對(duì)束河古鎮(zhèn)景區(qū)人流量大的特點(diǎn)，八一拉金按照古城區(qū)公安分局“防范更加嚴(yán)密,、應(yīng)對(duì)更加有效”的總體要求,，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極探索創(chuàng)新防控新機(jī)制,，“點(diǎn)有人守,，線有人巡，面有人防”就是他和同志們創(chuàng)新的工作思路,。

“點(diǎn)”有人守,，就是守住治安亂點(diǎn)。他積極建議建立和完善視頻監(jiān)控點(diǎn),，在社區(qū)內(nèi)發(fā)動(dòng)20家商鋪業(yè)主建立反扒情報(bào)點(diǎn),，每天安排巡邏小組在重點(diǎn)區(qū)域守店、防控,，形成防控支撐點(diǎn),，有效控制了治安亂點(diǎn)。有一次,，守點(diǎn)民警發(fā)現(xiàn)2名男子可疑，經(jīng)排查,，當(dāng)場(chǎng)檢查出當(dāng)天被盜的手機(jī)2部,、作案工具鑷子一把，由此破獲相關(guān)案件15起,，成功瓦解了一個(gè)長(zhǎng)期在社區(qū)內(nèi)扒竊手機(jī)的作案團(tuán)伙,。近年來(lái)，與同期對(duì)比,，社區(qū)每年發(fā)案率下降了20%,，街面扒竊發(fā)案率降低了25%,。

“線”有人巡，就是巡出平安街道,。他建議成立值班巡邏組織,，就近出警，提高街面見(jiàn)警率和出警率,。發(fā)動(dòng)社區(qū)內(nèi)商戶(hù)業(yè)主,，組建義務(wù)巡邏隊(duì)，由社區(qū)民警帶隊(duì)開(kāi)展束河街面巡邏,；組織以居委會(huì),、小區(qū)物業(yè)為主的治安巡防組織，開(kāi)展居民區(qū)巡邏防控,。有一次,，在束河古鎮(zhèn)一婚紗攝影店內(nèi)，一臺(tái)筆記本電腦和一臺(tái)相機(jī)被盜,。犯罪嫌疑人正準(zhǔn)備駕車(chē)逃離時(shí),，被義務(wù)巡邏隊(duì)發(fā)現(xiàn)后將其攔下，并向民警報(bào)警,，經(jīng)審訊,，成功破獲相關(guān)盜竊案件數(shù)10起。

“面”有人防,，就是防出平安社區(qū),。他率先在轄區(qū)內(nèi)探索組建了“紅袖標(biāo)”巡邏隊(duì)，開(kāi)展區(qū)域聯(lián)防,、店面互動(dòng),、樓棟值守、鄰里看護(hù),、點(diǎn)線全覆蓋,、網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動(dòng)的“三點(diǎn)三網(wǎng)”紅袖標(biāo)互助防控體系，精細(xì)化開(kāi)展社區(qū)防控工作,，并且取得了顯著成效,。轄區(qū)居民區(qū)、重點(diǎn)單位,、部位均無(wú)重大刑事案件發(fā)生,。發(fā)案率相較同期也大幅下降，其中,，入室盜竊案同期下降17%,，單位發(fā)案同期下降37%。

束河古鎮(zhèn)閑適的生活，吸引了越來(lái)越多的境外人員在這里長(zhǎng)期居留和工作,，在龍泉社區(qū)內(nèi)就有來(lái)自6個(gè)國(guó)家的境外人員56人,。為了服務(wù)管理好這些人員，八一拉金動(dòng)腦筋,，想辦法,，探索出了“三個(gè)摸清、兩臺(tái)賬,、一個(gè)目標(biāo)”的境外人員管理模式,。以他和輔警為骨干，居委會(huì)和旅店業(yè)主共同參與,，做到摸清境外人員底數(shù),，摸清境外人員類(lèi)別，摸清境外人員現(xiàn)實(shí)表現(xiàn),；建立起境外人員一人一檔的56套電子臺(tái)賬和紙質(zhì)臺(tái)賬,；實(shí)現(xiàn)了“來(lái)能發(fā)現(xiàn)、住有登記,、行知行蹤,、走明去向”的境外人員規(guī)范管理目標(biāo)。

2016年來(lái),，龍泉社區(qū)新入駐“歡騰秀”歐洲馬戲團(tuán)，新增了許多常駐境外人員,，單馬戲團(tuán)就有來(lái)自俄羅斯,、烏克蘭、摩爾多等5個(gè)國(guó)家的56名境外人員,。八一拉金抓重點(diǎn),，控關(guān)鍵，加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)涉外企業(yè)的境外演藝人員管理指導(dǎo),，督促建立規(guī)范的管理制度,，建立了“廚房管理制度”“宿舍管理制度”和“火災(zāi)、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,?！睂?duì)境外人員在工作、生活上實(shí)現(xiàn)了精細(xì)管理,。

在去冬以來(lái)開(kāi)展的“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中，為了廣泛發(fā)動(dòng)群眾，擴(kuò)大宣傳面，鎮(zhèn)懾和打擊犯罪,。八一拉金發(fā)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)服務(wù)行業(yè)積極參與,，他向治安防控人員,、保潔服務(wù)人員發(fā)放印有“打黑除惡”宣傳語(yǔ)的馬甲,，在外賣(mài)箱上印上“打黑除惡”的標(biāo)語(yǔ),，流動(dòng)宣傳，營(yíng)造了“打黑除惡”的濃厚氛圍,。

黨建引領(lǐng)警務(wù) 打通治理服務(wù)“最后一公里”

“惟進(jìn)取,，也故日新?！卑压ぷ鳟?dāng)做事業(yè)來(lái)做,，八一拉金沒(méi)有停息,，只有不斷的奮進(jìn),。黨的十九大提出，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局,。八一拉金認(rèn)真學(xué)習(xí),，結(jié)合工作實(shí)際，創(chuàng)新推出了“一室,、一碼,、一聯(lián)、一網(wǎng)”的黨務(wù)警務(wù)新模式,。它整合有效社會(huì)治安要素,，以黨建為引領(lǐng)，變“獨(dú)奏”為“合唱”,，打通了景區(qū)治理的“最后一公里”,。

“一室”，黨建引領(lǐng)域促和詣,。根據(jù)分局的工作部署,，八一拉金作為龍泉社區(qū)民警實(shí)現(xiàn)了專(zhuān)職化。龍泉警務(wù)室不再是普通的警務(wù)室,，而是輻射社區(qū)12村黨小組,，集黨群活動(dòng)點(diǎn)、黨員先鋒服務(wù)點(diǎn),、先鋒崗為一體,?！熬瘎?wù)室+黨小組”，把社區(qū)黨員組織到一起,，帶動(dòng)群眾管理社區(qū),。龍泉社區(qū)轄有12個(gè)居民小組，有居民723戶(hù),，3121人,。居住有漢、納西,、藏,、白等6個(gè)民族，有黨員173人,。警務(wù)室與黨總支,、村委會(huì)、村民一起制定村規(guī)民約,，通過(guò)制定條框規(guī)矩將村民的行為約束起來(lái),，將所有人聯(lián)系在一起，心往一處想,，力往一處使,。“警務(wù)室+旅游法庭+司法所”,，在調(diào)解糾紛,、凈化社區(qū)治安環(huán)境方面效果十分明顯。在一年多時(shí)間里,，先后調(diào)處鄰里糾紛27起,，發(fā)現(xiàn)治安隱患40余處。讓矛盾糾紛解決在基層,、矛盾化解在基層,。“警務(wù)室+行業(yè)部門(mén),，”龍泉社區(qū)內(nèi)有婚紗攝影店46家,。以往，各店因爭(zhēng)搶最佳拍攝位而經(jīng)常發(fā)生打架,。由警務(wù)室牽頭,，聯(lián)合工商、旅游等部門(mén),，多次召集各店負(fù)責(zé)人談話,，督促形成行業(yè)自律，從源頭上杜絕了打架事件的發(fā)生,。同時(shí),，八一拉金還作為黨總支副書(shū)記,，兼任了轄區(qū)學(xué)校法制副校長(zhǎng)，在凈化校園及周邊環(huán)境方面發(fā)揮了重要作用,，為平安校園增添了一道安全閘,。

“一碼”共融，黨員服務(wù)融心融情,。“不管您在哪里,，我和您的距離只是一個(gè)二維碼的距離,；不管您有多大糾紛，一掃就迎刃而解,，一掃民警就在身邊,，法律就在身邊，公正就在身邊,?！卑艘焕鹗沁@樣說(shuō)，也是這樣做,。龍泉社區(qū)最大的特點(diǎn)是“三多三融合”,，即游客多、行業(yè)場(chǎng)所多,、出租屋多,；農(nóng)村、景區(qū),、城區(qū)融合,。人員成分復(fù)雜，農(nóng)村與城市管理有不同的特點(diǎn),。如何讓轄區(qū)游客和群眾盡快認(rèn)識(shí)社區(qū)民警,？八一拉金特意制作了550張“黨員服務(wù)卡”，并把自己的“微信二維碼”印在卡上,，張貼在交叉路口和酒吧,，客棧的顯眼處。承諾“我就在您身邊,，請(qǐng)與我聯(lián)系”,，群眾通過(guò)掃描“微信二維碼”，就可以直接與他聯(lián)系,，真正實(shí)現(xiàn)了黨員與群眾交流“一對(duì)一,，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)?！敝两?，八一拉金通過(guò)微信平臺(tái)向群眾發(fā)布微信97條,，閱讀近6萬(wàn)人次，訪問(wèn)人數(shù)達(dá)4萬(wàn)余人,。為群眾提供業(yè)務(wù)咨詢(xún)等服務(wù)680人次,，預(yù)約辦理特種行業(yè)許可證、旅店管理系統(tǒng)等360次,，上門(mén)服務(wù)256次,，幫助尋人尋物186次，收到并回答市民120條咨詢(xún),。通過(guò)警務(wù)微信為群眾找回丟失高考檔案袋,、錢(qián)包、背包,、身份證等若干,，受到了廣大網(wǎng)友的熱情轉(zhuǎn)發(fā)和點(diǎn)贊。

“一聯(lián)”共治,，黨群共建擰成一股繩,。組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾,，推進(jìn)黨群共建,。八一拉金組建了外賣(mài)、快遞,、客棧,、商鋪、酒吧等9支439人的“紅袖標(biāo)”巡邏隊(duì),，形成防控點(diǎn)星羅棋布,、巡邏線路縱橫交錯(cuò)，防控面無(wú)縫對(duì)接,、點(diǎn)線面全覆蓋的紅袖標(biāo)互助防控體系,，鑄成平安景區(qū)堅(jiān)強(qiáng)保壘。在人員最密集,、治安問(wèn)題最集中,、發(fā)案最多的地域、地段設(shè)置反扒情報(bào)點(diǎn)和治安巡邏點(diǎn),。20家商鋪?zhàn)鳛榍閳?bào)點(diǎn),，一旦有可疑人員出現(xiàn)業(yè)主迅速將信息反饋給民警。31家酒吧,、快遞,、外賣(mài)組成的巡邏隊(duì)，形成行業(yè)自律,，每晚21時(shí)至次日1時(shí)由社區(qū)民警帶領(lǐng)開(kāi)展酒吧街巡邏,。依托各紅袖標(biāo)視頻監(jiān)控平臺(tái),，網(wǎng)上紅袖標(biāo)微信群、QQ群強(qiáng)化24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控,，實(shí)現(xiàn)視頻巡控“天網(wǎng)”與巡邏“地網(wǎng)”的有效銜接,。

  “一網(wǎng)”共享，黨群共建和諧景區(qū),。八一拉金通過(guò)對(duì)社區(qū)資源整合,，推動(dòng)了轄區(qū)供電、供水部門(mén),、美團(tuán)和酒吧行業(yè)相關(guān)后臺(tái)大數(shù)據(jù)共享,，在社區(qū)內(nèi)織成了一張“便民網(wǎng)”。1名民警,、4名輔警加一部手機(jī)就做到了對(duì)束河景區(qū)內(nèi)2千家商鋪、1萬(wàn)多實(shí)有人口,、100名常駐境外人員和500萬(wàn)游客的有效管理,，實(shí)現(xiàn)群眾知曉辦事流程，可以辦事預(yù)約,，辦事最多跑一次的莊嚴(yán)承諾,。“便民網(wǎng)”中有200個(gè)微信群,，做到民警一發(fā)微信,，大家就能知道如何開(kāi)展“打防管控服?！薄氨忝窬W(wǎng)”中還有紅袖標(biāo)隊(duì)伍,，及時(shí)給民警提供各種犯罪信息。

愛(ài)因斯坦曾經(jīng)有一句名言：“踩著別人腳步走的人,，永遠(yuǎn)不會(huì)留下自己的腳印,。”年輕民警八一拉金以自己不懈的創(chuàng)新步履,，走出了精彩的腳印,，我們相信他會(huì)走得更加堅(jiān)實(shí)！

（古城區(qū)委組織部供稿）