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“麗江這十年”系列新聞發(fā)布會（第十場市人大常委會專場）召開

發(fā)布者: 麗江同城網(wǎng) | 發(fā)布時(shí)間: 2022-7-21 17:20| 查看數(shù): 38483| 評論數(shù): 0|IP：中國云南麗江

7月21日，”麗江這十年”系列新聞發(fā)布會（第十場市人大常委會專場）召開,，市人大常委會有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部分市人大代表出席發(fā)布會并介紹黨的十八大以來市人大常委會在立法,、監(jiān)督、代表工作中的經(jīng)驗(yàn)做法,、工作亮點(diǎn)與重要成果，并回答記者提問。

市人大常委會副秘書長,、辦公室主任王立群介紹了近十年來麗江市人大常委會在堅(jiān)持和完善人民代表大會制度、不斷發(fā)展社會主義民主政治建設(shè)方面所做的工作：

黨的十八大以來,，市人大及其常委會堅(jiān)持在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局,，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé),，加強(qiáng)“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)，為麗江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民主法治建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn),。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),，把牢正確政治方向。市人大及其常委會始終把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治原則,，確保人大各項(xiàng)工作都在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,。我們堅(jiān)持圍繞全市工作大局依法履職盡責(zé)。按照市委的統(tǒng)一部署,，常委會領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭對全市重點(diǎn)項(xiàng)目,、鄉(xiāng)村振興、河（湖）長制,、林長制,、創(chuàng)建全國文明城市,、企業(yè)、黨建,、民族宗教等掛聯(lián)點(diǎn)開展調(diào)研督導(dǎo),，做到黨和國家工作重心在哪里，人大工作就跟進(jìn)到哪里,，力量就匯聚到哪里,，作用就發(fā)揮到哪里，推動市委重要部署和重點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí),。

穩(wěn)步推進(jìn)地方立法,，以良法促進(jìn)發(fā)展保障善治。自2016年開始行使地方立法權(quán)以來,，市人大及其常委會始終堅(jiān)持黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo),，充分發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用，進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo),、人大主導(dǎo),、政府依托、各方參與的立法工作格局,，穩(wěn)步推進(jìn)地方立法,。我們不斷健全完善立法體制機(jī)制。出臺制定地方性法規(guī)條例和制定地方性法規(guī)專門審議辦法,、立法中引入第三方評估的工作規(guī)范等,，完善立法公開征求意見、聽證會,、論證會,、協(xié)商及法規(guī)案表決前評估等機(jī)制，建立4個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)和立法咨詢專家?guī)臁?/font>

增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效,，推動經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,。我們緊盯經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、污染防治,、辦好人民滿意教育,、增進(jìn)民生福祉開展監(jiān)督。近十年來,，聽取和審議“一府一委兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告152項(xiàng),，開展執(zhí)法檢查44次、專題調(diào)研124次,、專題詢問7次,，組織代表視察24次，提出審議意見106件，為推動麗江經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn),。

充分發(fā)揮人大代表作用,，踐行全過程人民民主。我們努力在換屆選舉,、立法監(jiān)督工作中推進(jìn)全過程人民民主,。建立4個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，直接了解來自基層一線的法治需求,，充分發(fā)揮民意“直通車”作用,；努力深化拓展“兩個(gè)聯(lián)系”、推進(jìn)代表活動陣地建設(shè),。在全市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、街道建成65個(gè)代表工作站、449個(gè)村（社區(qū)）代表聯(lián)絡(luò)室,，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、街道和有3名以上人大代表的村（社區(qū)）代表活動陣地全覆蓋，代表聯(lián)系群眾（選民）的渠道更加暢通,。我們努力提高代表建議辦理實(shí)效,。不斷完善代表建議辦理機(jī)制，十年來,，代表提出的1054件建議全部辦復(fù)完畢,，代表建議辦理逐步從“答復(fù)型”向“落實(shí)型”轉(zhuǎn)變，

記者提問

問：市人大在地方立法方面都做了些什么,？積累了什么經(jīng)驗(yàn)、取得了什么成效,？

市人大法制委員會主任委員陳光軍：自2016年我市開始行使地方立法權(quán)以來,，麗江市人大常委會先后制定并頒布實(shí)施了《麗江市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)條例》和《麗江市城市管理?xiàng)l例》《麗江市瀘沽湖保護(hù)條例》《麗江市文明行為促進(jìn)條例》《麗江市集中式飲用水水源地保護(hù)條例》《麗江市鄉(xiāng)村清潔條例》《麗江市旅游條例》等7部地方性法規(guī)。并配合協(xié)助省人大常委會完成了《云南省程海保護(hù)條例》《云南省納西東巴保護(hù)條例》等有關(guān)法規(guī)制定,、修訂和清理工作,。為促進(jìn)麗江經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。

今后,，我們將立足于麗江“三個(gè)定位”,，認(rèn)真落實(shí)好本屆人大制定的立法規(guī)劃和年度計(jì)劃，進(jìn)一步完善地方立法機(jī)制,，提高立法質(zhì)量,，增強(qiáng)立法質(zhì)效，以“小切口,、小快靈”的方式解決麗江發(fā)展中遇到的困難和問題,，突出靶向效應(yīng)，確保新制定出臺的條例都能立得穩(wěn)、行得通,、真管用,，為法治麗江建設(shè)提供制度保障。

問：這幾年市人大常委會在強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督助力經(jīng)濟(jì)社會健康持續(xù)發(fā)展上有哪些具體做法和成效,？

市人大常委會預(yù)算工委主任熊建民：一是全口徑預(yù)算審查監(jiān)督深入推進(jìn),。實(shí)現(xiàn)對“一般公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社?；痤A(yù)算”“四本預(yù)算”審查監(jiān)督全覆蓋,、提前介入預(yù)算草案編制工作；充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)技術(shù)開展預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作,著力提升預(yù)算審查監(jiān)督的時(shí)效性和針對性,，有力推動審計(jì)查出問題整改落實(shí),，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

二是強(qiáng)化國有資產(chǎn)管理監(jiān)督,，確保國有資產(chǎn)保值增值,。深入各縣區(qū)和市級相關(guān)部門開展專題調(diào)研，摸清國有資產(chǎn)結(jié)構(gòu),、數(shù)量,、種類等“家底”，并形成調(diào)研報(bào)告,，會同市人民政府國有資產(chǎn)管理情況專題報(bào)告,，于每年10月提交常委會會議審議，為防止國有資產(chǎn)流失,，最大限度地實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。今年，常委會還將聽取全市國有資產(chǎn)管理情況綜合報(bào)告,，并開展專題詢問,。

三是強(qiáng)化政府債務(wù)管理監(jiān)督，助力經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)運(yùn)行,。市人大常委會始終將政府債務(wù)管理情況作為監(jiān)督工作的重點(diǎn),，自2016年以來，依法批準(zhǔn)市本級專項(xiàng)預(yù)算調(diào)整方案8次,，連續(xù)2年對政府性債務(wù)管理情況進(jìn)行專題調(diào)研,，督促市人民政府嚴(yán)格債務(wù)管理，防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),，將債務(wù)規(guī)?？刂圃谂鷾?zhǔn)的限額內(nèi)。今年,，常委會共審查批準(zhǔn)新增政府債務(wù)額度29.52億元,，并提出要加快債券資金撥付進(jìn)度,，盡早形成實(shí)物工作量的意見，確保充分發(fā)揮債券資金拉動作用,，助力經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)運(yùn)行,。

問：在深入踐行全過程人民民主，提升人大代表履職能力,，激發(fā)履職活力方面,，麗江市人大這幾年開展了哪些工作？

市人大常委會選聯(lián)工委主任楊桂新：在代表活動陣地建設(shè)方面,，建成65個(gè)代表工作站,、449個(gè)村（社區(qū)）代表聯(lián)絡(luò)室，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、街道和有3名以上人大代表的村（社區(qū)）代表活動陣地全覆蓋,為代表聯(lián)系群眾,，收集民意，服務(wù)群眾提供了廣闊的平臺,。

在建議辦理方面，按照《麗江市人民代表大會代表建議批評和意見處理辦法》《麗江市人民政府辦理人大代表建議和政協(xié)提案實(shí)施細(xì)則》,，不斷規(guī)范代表意見建議辦理程序，增強(qiáng)辦理質(zhì)效,。市四屆人大1-4次會議期間，共收到人大代表建議500多件,，通過各級各部門共同努力,，所有建議都得到了辦理和答復(fù)，其中A,、B類建議占比達(dá)到90%，解決率和落意率都有了較大的提升，一大批民生問題得到了較好解決,。

在代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)方面,，今年5月中旬,，我們邀請省人大常委會3名資深領(lǐng)導(dǎo),，對全市120多名新任基層市人大代表就學(xué)習(xí)貫徹中央人大工作會議精神,，熟悉和掌握人大代表履職應(yīng)具備的基本知識和有關(guān)法律法規(guī),，進(jìn)行了專題輔導(dǎo)培訓(xùn),，提升了基層人大代表履職能力,，激發(fā)了他們?yōu)槊翊缘膭恿Α?/font>

特別是在縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作中，我們積極踐行全過程人民民主，通過廣泛動員人民群眾參加選舉,，行使權(quán)力，當(dāng)家做主，使人民群眾親身感受了一次全過程人民民主的生動實(shí)踐,，廣大選民民主意識和依法行使選舉權(quán)的意識明顯增強(qiáng),。全市登記選民96.06萬人,，參加投票的選民93.69萬人，參選率達(dá)97.53%,。通過選舉產(chǎn)生的新一屆縣鄉(xiāng)兩級國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子,，政治理論水平高,、民主法治意識強(qiáng),、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，又熟悉經(jīng)濟(jì)工作,、教科文衛(wèi),、社會管理,、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面，為推動我市“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展,，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程,，把麗江建設(shè)成為世界文化旅游名城、鄉(xiāng)村振興示范區(qū),、長江上游重要生態(tài)安全屏障提供了有力的組織保證。

問：近年來我市整體醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)環(huán)境和能力有了較大提升,，同時(shí)還存在許多短板。作為一名市人大代表室如何如何履職,，助力麗江醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展,？

市人大代表,、市人民醫(yī)院副院長陳宗寧：盡管近年來我市整體醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)環(huán)境和能力有了較大提升,，但與省,、市提出的工作標(biāo)準(zhǔn)及人民群眾的需求相比仍有差距,，希望我市加大投入、整合資源,，進(jìn)一步改善整體醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)施條件，提升城市公立醫(yī)院服務(wù)能力,，補(bǔ)齊基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才短板。主要在以下幾個(gè)方面努力：

戰(zhàn)略規(guī)劃層面,，提倡以項(xiàng)目提升為主要目標(biāo),，提升學(xué)習(xí)交流等一系列的配套措施,，提倡項(xiàng)目為導(dǎo)向進(jìn)修，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)為培養(yǎng)思路,，緊盯基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的胸痛救治單員建設(shè)、心電圖及動態(tài)心電圖普遍短板等舉辦專題培訓(xùn)及定向幫扶。通過自己是碩士研究生導(dǎo)師的平臺，為麗江培養(yǎng)本土高學(xué)歷醫(yī)學(xué)人才,，形成長期的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略規(guī)劃,。

醫(yī)聯(lián)體建設(shè)中，通過以擁有三甲醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)設(shè)備影像設(shè)備和大批高端人才的麗江市醫(yī)院醫(yī)學(xué)中心為檢驗(yàn)影像供應(yīng)專科醫(yī)聯(lián)體的網(wǎng)頂單位,，充分發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢和龍頭作用，將中心的優(yōu)質(zhì)資源向基層輻射,，積極與下級醫(yī)院實(shí)施資源縱向整合,，覆蓋生化,、發(fā)光、免疫,、病理,、理化,、基因、微生物和血液,、影像無菌供應(yīng),、心電圖、24小時(shí)動態(tài)心電圖等學(xué)科平臺,；這不僅可以快速提升麗江市的檢驗(yàn)服務(wù)能力,，還有效緩解醫(yī)療機(jī)構(gòu)對于“高成本、低利用率”設(shè)備采購的“兩難”抉擇困境,，提升麗江市各級醫(yī)療資源的利用效率,，避免優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源閑置和重復(fù)投放，優(yōu)化了檢驗(yàn)資源的配置,。

強(qiáng)化雙向轉(zhuǎn)診職能：將危急癥病人通過綠色通道及時(shí)轉(zhuǎn)診至綜合醫(yī)院而形成的一系列制度,。在上級醫(yī)院經(jīng)治療病情穩(wěn)定后，可返回原來基層醫(yī)院繼續(xù) 進(jìn)行治療恢復(fù)的過程,。同時(shí)明確轉(zhuǎn)診制度,，制定標(biāo)準(zhǔn),，使轉(zhuǎn)診流程規(guī)范化，提高工作效率,。

發(fā)展智慧醫(yī)療,，建立醫(yī)療合作中心,，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)＋”模式,，打造智慧醫(yī)療平臺,，在政府主導(dǎo)下,，逐步推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體內(nèi)成員單位互聯(lián)互通信息系統(tǒng)建設(shè),，建立遠(yuǎn)程醫(yī)療中心,，實(shí)現(xiàn)患者,、基層醫(yī)生與上級醫(yī)院醫(yī)生的互動。

問：教育是群眾最關(guān)心的民生問題,，請問作為一名市人大代表是怎樣發(fā)揮先鋒模范作用,，推動麗江教育事業(yè)的發(fā)展,？

市人大代表、市第一高級中學(xué)黨委書記和林功：一是加強(qiáng)履職學(xué)習(xí),，堅(jiān)持學(xué)習(xí)新思想新戰(zhàn)略,，增強(qiáng)政治敏銳力和政治鑒別力,，提高了思想理論水平，系統(tǒng)學(xué)習(xí)有關(guān)人民代表大會制度的基本知識,，學(xué)習(xí)與履職密切相關(guān)的法律法規(guī)和市人大有關(guān)文件政策與規(guī)范制度等，逐步熟悉人大的議事規(guī)則和工作程序,，提升自身的綜合素質(zhì)。

二是始終堅(jiān)持依法履職，當(dāng)好“人民代表”,，積極參加常委會的各種工作活動,。擔(dān)當(dāng)建言獻(xiàn)策，做到上情下達(dá),，提高群眾的知曉率和參與率，做人民群眾的“減壓器”,、“滅火器”、“排氣閥”,。利用節(jié)假日回家鄉(xiāng)農(nóng)村時(shí)間,，廣泛接觸農(nóng)村,，與村民傾心交流,，了解民意,，積極建言家鄉(xiāng)規(guī)劃等。作為一名教師,，我經(jīng)常有機(jī)會跟家長聊天話家常,，帶著感情、帶著問題,、帶著責(zé)任去傾聽,，記錄下他們的想法，把家長“急難愁”問題反映出來,。

三是兢兢業(yè)業(yè),，種好“自己的責(zé)任田”。學(xué)校就是自己的責(zé)任田,，每天不到自己的責(zé)任田看看總感覺不踏實(shí)”,。一年來，我著力加強(qiáng)黨建,，凝聚一中力量,，積極發(fā)揮黨組織的政治核心、戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒作用,；落實(shí)《麗江市教育高質(zhì)量發(fā)展二十條措施》的要求,，穩(wěn)步推進(jìn)學(xué)校改革,，獎勤罰懶，激發(fā)工作熱情,，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量,，成立學(xué)校深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了德育改革小組,、教學(xué)教研改革組,、后勤改革組、風(fēng)險(xiǎn)防控改革組四個(gè)工作組,。今年的年終獎,、30%績效和過程績效，將采用新的方案執(zhí)行,，在一定程度上改變“干多干少,，一個(gè)樣”“干好干壞，一個(gè)樣”的局面,。

問：作為一名市人大代表,，是怎樣在基層工作中依法履職，做好人民群眾的代言人,？

市人大代表,、玉龍縣黃山街道黨工委書記楊金彰：作為一名市人大代表和基層街道黨工委書記，我珍惜履職機(jī)會,，立足崗位實(shí)踐,，提升工作實(shí)效，積極響應(yīng)市人大各項(xiàng)部署與要求,，以高標(biāo)準(zhǔn)踐行代表職責(zé),、從細(xì)節(jié)處樹立代表形象、在實(shí)干中發(fā)揮模范作用,，努力做好群眾的代言人,。

一是工作在一線，做人民群眾的“貼心人”,。作為市人大代表，我認(rèn)真踐行“一線工作法”,，通過上門入戶,，“面對面溝通”等，傾聽百姓聲音,、了解居民訴求,，同時(shí)注重加強(qiáng)同轄區(qū)各行業(yè)代表人士深入交流，堅(jiān)持在一線發(fā)現(xiàn)問題,、解決問題,，積極做到群眾訴求有回應(yīng),、問題處理有實(shí)效。目前我們圍繞各級黨委政府的中心工作和群眾普遍關(guān)心的“難點(diǎn)”,、“熱點(diǎn)”問題,，已經(jīng)妥善解決了黃山失地少地農(nóng)民“政策保”掛靠社保問題,；成功將長水社區(qū)打造為省級基層社會治理示范社區(qū),。

二是謀劃在前端，做干部職工的“領(lǐng)頭人”,。在履行職責(zé)過程中,，注重運(yùn)用“典型引路法”，主動學(xué)習(xí),、主動研究,、主動部署，帶領(lǐng)班子成員,、村（社區(qū)）干部積極到周邊街道學(xué)習(xí)城市精細(xì)化管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),；帶領(lǐng)干部職工學(xué)習(xí)城市管理相關(guān)條例和法律法規(guī)；組織研究實(shí)施全面推進(jìn)市域社會治理示范創(chuàng)建,、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建方案等,，注重加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升履職本領(lǐng),。近年來,，已順利協(xié)調(diào)服務(wù)文旅、交通等重大項(xiàng)目在轄區(qū)落地建設(shè),；圓滿完成黃山撤鎮(zhèn)設(shè)街道相關(guān)工作,；積極在麗江市創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi),、創(chuàng)民工作中擔(dān)當(dāng)作為,，取得良好工作成效。

三是法紀(jì)在心間,，做遵紀(jì)守法的“老實(shí)人”,。堅(jiān)持原則不走樣，執(zhí)行政策不變通,，嚴(yán)格程序不隨意,，帶頭維護(hù)法律權(quán)威。堅(jiān)持權(quán)為民用,，利為民謀的原則,，為民代言、為民行權(quán)、為民做主,，維護(hù)人民權(quán)益,。

接下來，我也將不斷提高自身素質(zhì),，多察民生之情,，多聽民生之言，多謀民生之利,，積極反映社情民意,，促進(jìn)社會和諧，更好地發(fā)揮橋梁紐帶作用,，推動城市發(fā)展再上新臺階,。

（采寫/和鈺祎）

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