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近日,，麗江市人民政府辦公室印發(fā)《麗江市人民政府2023年立法工作計(jì)劃》。
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2023-6-12 17:04 上傳
麗江市人民政府2023年立法工作計(jì)劃 重點(diǎn)關(guān)注哪些領(lǐng)域,？ 一起來看看
麗江市人民政府2023年立法工作計(jì)劃 為貫徹落實(shí)省委省政府、市委市政府決策部署,，緊緊圍繞市委市政府中心工作和服務(wù)麗江市改革發(fā)展穩(wěn)定大局開展政府立法工作,。根據(jù)《中華人民共和國立法法》和《麗江市人大常委會2023年度立法工作計(jì)劃》，按照“條件成熟,、急需先立,，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧”的原則,，在向社會公開征集和征求各部門意見建議基礎(chǔ)上,，制定麗江市人民政府2023年立法工作計(jì)劃。
一,、立法項(xiàng)目
(一)年內(nèi)提請審議項(xiàng)目(2件)
1.《麗江市拉市海保護(hù)條例》(草案)
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)單位：市司法局
牽頭承辦單位：玉龍縣人民政府,，市林草局、市水務(wù)局
責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局,、市自然資源規(guī)劃局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文化和旅游局,、市交通運(yùn)輸局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
具體要求：落實(shí)《麗江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈麗江市拉市海保護(hù)條例(草案)制定工作方案〉(修訂版)的通知》(麗政辦發(fā)〔2022〕59號)要求,，2023年1月31前,，市林草局完成對玉龍縣人民政府進(jìn)一步充實(shí)完善后報(bào)送的《條例(草案)》(送審稿)文本初稿履行公開征求意見等程序，修改完善后形成《條例(草案)》(送審稿)同條文注釋、起草說明及相關(guān)材料報(bào)送市司法局審查,。2023年4月30日前,，市司法局完成審查程序并形成《條例(草案)》(報(bào)審稿)報(bào)請市人民政府常務(wù)會議審議。市政府常務(wù)會議審議通過后形成議案提請市人大常委會審議,。
各責(zé)任單位在《條例(草案)》(送審稿)起草過程中,，配合做好涉及自身職能范圍內(nèi)的立法問題清單、資料收集整理,，條文起草,、注釋等有關(guān)工作。
2.《麗江市漾弓江流域水環(huán)境保護(hù)條例》(草案)
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)單位：市司法局
牽頭承辦單位：市生態(tài)環(huán)境局
責(zé)任單位：古城區(qū)人民政府,、玉龍縣人民政府,市水務(wù)局,、市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市林業(yè)和草原局。
具體要求：市生態(tài)環(huán)境局在開展立法問題清單收集,、重點(diǎn)立法問題調(diào)的基礎(chǔ)上,，對《麗江市漾弓江流域水環(huán)境保護(hù)辦法》文本進(jìn)行修改完善，形成《條例(草案)》(征求意見稿),，擬定條文注釋,、起草說明并履行征求意見、風(fēng)險(xiǎn)評估,、公平競爭審查,、合法性審查,、集體研究等程序后,，于2023年9月底前形成《條例(草案)》(送審稿)及條文注釋、起草說明有關(guān)材料報(bào)市人民政府徑送市司法局審查,。2023年11月30日前,，市司法局完成《條例(草案)》審查程序并提交市政府常務(wù)會議審議。市政府常務(wù)會議審議通過后形成議案提請市人大常委會審議,。
各責(zé)任單位在《條例(草案)》起草過程中配合做好涉及自身職能范圍內(nèi)的立法問題清單,、資料收集整理、條文起草(注釋)等相關(guān)工作,。
(二)調(diào)研項(xiàng)目(5件)
1.《麗江市玉龍雪山保護(hù)條例》
牽頭承辦單位：玉龍雪山管委會,，玉龍縣人民政府
責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市林草局,、市文化和旅游局,、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市自然資源規(guī)劃局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,。
具體要求：2023年11月30日前,玉龍雪山管委會,玉龍縣人民政府在制定調(diào)研工作方案，牽頭組織開展玉龍雪山保護(hù)現(xiàn)狀,、存在問題,、需要立法解決問題調(diào)研，在此基礎(chǔ)上,，收集有關(guān)立法資料,，對立法的必要性、可行性,、立法問題清單進(jìn)行論證,，并形成明確的《條例》立法調(diào)研報(bào)告報(bào)市司法局。
各責(zé)任單位在《條例》立法調(diào)研過程中配合做好涉及自身職能范圍內(nèi)的立法問題清單,、資料收集整理等有關(guān)工作,。
2.《麗江市金沙江段水環(huán)境保護(hù)條例》
牽頭承辦單位：市水務(wù)局
責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市林草局,、市自然資源規(guī)劃局、市應(yīng)急管理局,、市交通運(yùn)輸局,、市工業(yè)和信息化局，各縣(區(qū))人民政府,。
具體要求：2023年11月30日前,市水務(wù)局在制定《條例》調(diào)研工作方案,，牽頭組織開展金沙江麗江段水環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀、存在問題,、需要立法解決的問題調(diào)研,，在此基礎(chǔ)上，收集有關(guān)立法資料,，對立法的必要性,、可行性、立法問題清單進(jìn)行論證,，并形成明確的《條例》立法調(diào)研報(bào)告報(bào)市司法局,。
各責(zé)任單位在《條例》立法調(diào)研過程中配合做好涉及自身職能范圍內(nèi)的立法問題清單、資料收集整理等有關(guān)工作,。
3.《麗江市納西族醫(yī)藥文化保護(hù)條例》
牽頭承辦單位：市衛(wèi)生健康委
責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局,、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市林草局,，古城區(qū)人民政府、玉龍縣人民政府。
具體要求：2023年11月30日前,市衛(wèi)生健康委在制定《條例》調(diào)研工作方案,，牽頭組織開展納西族醫(yī)藥文化保護(hù)現(xiàn)狀,、存在問題、需要立法解決的問題調(diào)研,，在此基礎(chǔ)上,，收集好有關(guān)立法資料，對立法的必要性,、可行性,、立法問題清單進(jìn)行論證，并形成明確的《條例》立法調(diào)研報(bào)告報(bào)市司法局,。
各責(zé)任單位在《條例》立法調(diào)研過程中配合做好涉及自身職能范圍內(nèi)的立法問題清單,、資料收集整理等有關(guān)工作。
4.《麗江市清水歷史文化名村保護(hù)條例》
牽頭承辦單位：永勝縣人民政府
配合單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市文化和旅游局,。
具體要求：2023年11月30日前,永勝縣人民政府在制定《條例》調(diào)研工作方案，并牽頭組織開展清水歷史文化名村保護(hù)現(xiàn)狀,、存在問題,、需要立法解決的問題調(diào)研的基礎(chǔ)上，收集相關(guān)立法資料,，對立法的必要性,、可行性、立法問題清單進(jìn)行論證,，并形成明確的《條例》立法調(diào)研報(bào)告報(bào)市司法局,。
各配合單位在《條例》立法調(diào)研過程中配合做好涉及自身職能范圍內(nèi)的立法問題清單、資料收集整理等相關(guān)工作,。
5.《麗江市老君山保護(hù)條例》
牽頭承辦單位：老君山管理局,玉龍縣人民政府
責(zé)任單位：市林草局,、市文化和旅游局、市生態(tài)環(huán)境局,、市水務(wù)局,、市自然資源規(guī)劃局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,。
具體要求：2023年11月30日前,老君山管理局，玉龍縣人民政府在制定《條例》調(diào)研工作方案,，牽頭組織開展老君山環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀,、存在問題、需要立法解決的問題調(diào)研,，在此基礎(chǔ)上,，收集有關(guān)立法資料，對立法的必要性、可行性,、立法問題清單進(jìn)行論證,，并形成明確的《條例》立法調(diào)研報(bào)告報(bào)市司法局。
各責(zé)任單位在《條例》立法調(diào)研過程中配合做好涉及自身職能范圍內(nèi)的立法問題清單,、資料收集整理等有關(guān)工作,。
各牽頭承辦單位在制定調(diào)研工作方案和安排調(diào)研活動時，要加強(qiáng)與市人大法制委,、法工委的溝通協(xié)調(diào),，使調(diào)研工作方案、調(diào)研活動安排與市人大相應(yīng)立法項(xiàng)目的調(diào)研工作安排和調(diào)研活動時間安排相銜接,。
(注：牽頭承辦單位為2個以上的,，以排在前的為主責(zé)單位)
二、加強(qiáng)政府立法能力建設(shè)
(一)堅(jiān)持黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo),。嚴(yán)格執(zhí)行請示報(bào)告制度,，堅(jiān)持將擬定的政府年度立法計(jì)劃及相關(guān)調(diào)整情況報(bào)送市委，對主題重大,、政治敏感,、情況復(fù)雜、社會關(guān)注度高的重要法規(guī)以及立法工作中涉及的重要制度設(shè)計(jì),、重大體制和重大政策問題,，及時向市委請示報(bào)告并堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委的決定，確保政府立法工作始終在市委領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,。
(二)健全完善立法工作機(jī)制,。嚴(yán)格按照科學(xué)立法、民主立法,、依法立法的要求,，結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)一步完善立法工作經(jīng)費(fèi)保障,、政府立法項(xiàng)目征集,、委托第三方立法、法規(guī)草案起草,、公開征求意見,、專家論證聽證、集體研究,、法制審查等立法工作機(jī)制,，完善政府立法專家?guī)欤⑹姓鶎恿⒎?lián)系點(diǎn),，拓寬社會各方有序參與政府立法途徑和方式,，保障政府立法工作有序推進(jìn),。
(三)加強(qiáng)立法干部隊(duì)伍建設(shè)。按照推進(jìn)法治專門隊(duì)伍正規(guī)化,、專業(yè)化,、職業(yè)化的要求,進(jìn)一步完善政府立法機(jī)構(gòu)的設(shè)置，確保建立與市政府立法工作相適應(yīng)的政府立法隊(duì)伍,，配備適應(yīng)工作需要的政府立法專職工作人員,，推進(jìn)政府立法專業(yè)人才培訓(xùn)和儲備工作，保持政府立法工作人員的相對穩(wěn)定,。市政府負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理,、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等工作的職能部門要明確機(jī)構(gòu)承擔(dān)政府立法有關(guān)工作,，并配備專職工作人員,，采取跟班學(xué)習(xí)、掛職鍛煉,、崗位交流等多種方式,，提高立法干部綜合素質(zhì)。
(四)加大立法培訓(xùn)力度,，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)立法經(jīng)驗(yàn),。加強(qiáng)與市人大常委會有關(guān)委室合作，采取“請進(jìn)來”的方式舉辦1期立法工作培訓(xùn)班,，采取“走出去”的方式,，組織一批縣(區(qū))人民政府和市直部門承擔(dān)政府立法工作職能的法制工作人員外出參加國內(nèi)知名院校舉辦的立法研討培訓(xùn)和學(xué)習(xí)考察，進(jìn)一步提升政府立法工作能力和水平,。
三,、工作要求
(一)提高思想認(rèn)識。地方性法規(guī)和規(guī)章是推進(jìn)法治麗江,、法治政府建設(shè)的重要依據(jù),。各部門要從貫徹依法治國方略，推進(jìn)依法治市,，站在加快法治政府建設(shè)的高度,，充分認(rèn)識立法工作的重要性，切實(shí)發(fā)揮地方立法的規(guī)范引領(lǐng)和保障作用,。
(二)提高立法質(zhì)量,。各牽頭承辦單位、責(zé)任單位要嚴(yán)格遵守立法法的有關(guān)規(guī)定,，嚴(yán)格遵循立法程序,，加強(qiáng)立法調(diào)研，全面掌握實(shí)情,，做到政策清,、情況明。按照《麗江市人民政府立法工作規(guī)定》要求,，采取各種途徑廣泛聽取社會各方面意見,，確保制定的法規(guī)規(guī)章貼近實(shí)際，符合需要,，更好地維護(hù)人民群眾根本利益,。同時要立足實(shí)際，突出立法的科學(xué)性,、可操作性,，使各項(xiàng)制度設(shè)計(jì)科學(xué)管用，真正解決實(shí)際問題,。
(三)強(qiáng)化組織保障,。各牽頭承辦單位、責(zé)任單位要把立法工作納入本單位重要議事日程,，建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，承辦科室具體實(shí)施的工作機(jī)制,，制定工作方案,，細(xì)化工作措施，抓好工作落實(shí),。各單位要成立立法起草(調(diào)研)小組,，做實(shí)做細(xì)立法調(diào)研、論證,、起草等工作,，確保立法項(xiàng)目高質(zhì)量并如期完成。立法工作中涉及的重大問題,，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自把關(guān),，積極協(xié)調(diào)，切實(shí)解決,。市司法局要抓好年度立法計(jì)劃的組織實(shí)施,，加強(qiáng)對法規(guī)草案起草工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促落實(shí)，對起草部門報(bào)送的文稿要嚴(yán)格審查,，確保法規(guī)草案質(zhì)量,。
(四)加強(qiáng)督查落實(shí)。強(qiáng)化立法工作計(jì)劃的剛性約束,，年內(nèi)計(jì)劃完成立法項(xiàng)目要盡快完成起草和審查工作,，按照程序報(bào)請市人民政府常務(wù)會議審議；調(diào)研項(xiàng)目要抓緊調(diào)研,，積極推動,，適時提出明確的調(diào)研項(xiàng)目立法調(diào)研報(bào)告或立法草案(討論稿),；因特殊原因確需變更立法工作計(jì)劃的，須報(bào)請市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意,。司法行政主管部門要全過程跟蹤立法項(xiàng)目進(jìn)度,，及時掌握工作情況，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作,，確保按時高質(zhì)量完成立法任務(wù),。
（來源：麗江市人民政府辦公室）
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