全面落實帶薪休假,！國家發(fā)改委發(fā)布恢復和擴大消費二十條措施

發(fā)布者: 麗江同城網 | 發(fā)布時間: 2023-8-1 11:25| 查看數: 39913| 評論數: 3|IP：中國云南麗江

根據國家發(fā)展改革委7月31日發(fā)布的相關措施,，全面落實帶薪休假制度,，鼓勵錯峰休假,、彈性作息,，促進假日消費,。加強區(qū)域旅游品牌和服務整合,，積極舉辦文化和旅游消費促進活動。健全旅游基礎設施,，強化智慧景區(qū)建設,，提高旅游服務質量。鼓勵各地制定實施景區(qū)門票減免,、淡季免費開放等政策,。推動夜間文旅消費規(guī)范創(chuàng)新發(fā)展，引導博物館,、文化館,、游樂園等延長開放時間，支持有條件的地區(qū)建設“24小時生活圈”,。打造沉浸式演藝新空間,，建設新型文旅消費集聚區(qū)。以下是通知全文：

關于恢復和擴大消費的措施

國家發(fā)展改革委

為深入實施擴大內需戰(zhàn)略,，充分發(fā)揮消費對經濟發(fā)展的基礎性作用,，不斷增強高質量發(fā)展的持久動力，按照黨中央,、國務院決策部署,，現就恢復和擴大消費提出如下措施。

一,、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，深入貫徹黨的二十大精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調,，完整,、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,，加快構建新發(fā)展格局,，著力推動高質量發(fā)展，把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置,，優(yōu)化就業(yè),、收入分配和消費全鏈條良性循環(huán)促進機制，增強消費能力,，改善消費條件,，創(chuàng)新消費場景，充分挖掘超大規(guī)模市場優(yōu)勢,，暢通經濟循環(huán),，釋放消費潛力，更好滿足人民群眾對高品質生活的需要,。

——堅持有效市場和有為政府更好結合,。順應市場規(guī)律和消費趨勢，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，更好發(fā)揮政府作用,，加快建設全國統(tǒng)一大市場，提升服務質量,，激發(fā)市場活力,，釋放潛在需求，著力營造推動消費升級的良好生態(tài),。

——堅持優(yōu)化供給和擴大需求更好結合。把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來,，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性,，拓展消費新空間，打造消費新場景,，豐富消費體驗,，以高質量供給引領和創(chuàng)造市場新需求。

——堅持提質升級和創(chuàng)新發(fā)展更好結合。突出體現大眾化,、普惠性,，加快城鄉(xiāng)消費基礎設施建設，完善擴大居民消費的長效機制,，切實保護消費者權益,，營造便利消費、放心消費環(huán)境,，不斷提升消費便利度,、舒適度、滿意度,。

二,、穩(wěn)定大宗消費

（一）優(yōu)化汽車購買使用管理。各地區(qū)不得新增汽車限購措施,，已實施限購的地區(qū)因地制宜優(yōu)化汽車限購措施,。著力推動全面取消二手車限遷、便利二手車交易登記等已出臺政策落地見效,。促進汽車更新消費,，鼓勵以舊換新，不得對非本地生產的汽車實施歧視性政策,。加大汽車消費金融支持力度,。增加城市停車位供給，改善人員密集場所和景區(qū)停車條件,，推進車位資源共享利用,。

（二）擴大新能源汽車消費。落實構建高質量充電基礎設施體系,、支持新能源汽車下鄉(xiāng),、延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購置稅減免等政策?？茖W布局,、適度超前建設充電基礎設施體系，加快換電模式推廣應用,，有效滿足居民出行充換電需求,。推動居住區(qū)內公共充電基礎設施優(yōu)化布局并執(zhí)行居民電價，研究對充電基礎設施用電執(zhí)行峰谷分時電價政策,，推動降低新能源汽車用電成本,。

（三）支持剛性和改善性住房需求。做好保交樓,、保民生,、保穩(wěn)定工作,，完善住房保障基礎性制度和支持政策，擴大保障性租賃住房供給,，著力解決新市民,、青年人等住房困難群體的住房問題。穩(wěn)步推進老舊小區(qū)改造,，進一步發(fā)揮住宅專項維修資金在老舊小區(qū)改造和老舊住宅電梯更新改造中的作用,，繼續(xù)支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居民提取住房公積金用于加裝電梯等自住住房改造。在超大特大城市積極穩(wěn)步推進城中村改造,。持續(xù)推進農房質量安全提升工程,，繼續(xù)實施農村危房改造，支持7度及以上設防地區(qū)農房抗震改造,，鼓勵同步開展農房節(jié)能改造和品質提升,，改善農村居民居住條件。

（四）提升家裝家居和電子產品消費,。促進家庭裝修消費,，鼓勵室內全智能裝配一體化。推廣智能家電,、集成家電,、功能化家具等產品，提升家居智能化綠色化水平,。加快實施家電售后服務提升行動,。深入開展家電以舊換新，加強廢舊家電回收,。利用超高清視頻,、虛擬現實、柔性顯示等新技術,，推進供給端技術創(chuàng)新和電子產品升級換代,。支持可穿戴設備、智能產品消費,，打造電子產品消費應用新場景,。

三、擴大服務消費

（五）擴大餐飲服務消費,。倡導健康餐飲消費,、反對餐飲浪費，支持各地舉辦美食節(jié),，打造特色美食街區(qū),，開展餐飲促消費活動。因地制宜優(yōu)化餐飲場所延長營業(yè)時間相關規(guī)定,。培育“種養(yǎng)殖基地+中央廚房+冷鏈物流+餐飲門店”模式,，挖掘預制菜市場潛力，加快推進預制菜基地建設,，充分體現安全,、營養(yǎng)、健康的原則,，提升餐飲質量和配送標準化水平,。推廣透明廚房，讓消費者吃得放心,。

（六）豐富文旅消費,。全面落實帶薪休假制度，鼓勵錯峰休假,、彈性作息,，促進假日消費。加強區(qū)域旅游品牌和服務整合,，積極舉辦文化和旅游消費促進活動,。健全旅游基礎設施，強化智慧景區(qū)建設,，提高旅游服務質量,。鼓勵各地制定實施景區(qū)門票減免、淡季免費開放等政策,。在保障游客自主選擇權的基礎上,，支持不同區(qū)域景區(qū)合作推行聯票模式，鼓勵景區(qū)結合實際實施一票多次多日使用制,，更好滿足游客多樣化需求,。推動夜間文旅消費規(guī)范創(chuàng)新發(fā)展，引導博物館,、文化館,、游樂園等延長開放時間，支持有條件的地區(qū)建設“24小時生活圈”,。打造沉浸式演藝新空間,，建設新型文旅消費集聚區(qū)。

（七）促進文娛體育會展消費,。加快審批等工作進度,，持續(xù)投放優(yōu)秀電影作品和文藝演出。優(yōu)化審批流程,，加強安全監(jiān)管和服務保障,，增加戲劇節(jié)、音樂節(jié),、藝術節(jié),、動漫節(jié),、演唱會等大型活動供給。鼓勵舉辦各類體育賽事活動,，增加受眾面廣的線下線上體育賽事,。大力發(fā)展智能體育裝備，提升科學健身智慧化水平,。實施全民健身場地設施提升行動,，加強體育公園建設，補齊全民健身設施短板,。遴選確定新一批國家體育消費試點城市,。鼓勵各地加大對商品展銷會、博覽會,、交易會,、購物節(jié)、民俗節(jié),、品牌展,、特色市集等活動的政策支持力度，進一步擴大會展消費,。開展“老字號嘉年華”等活動,，促進品牌消費。

（八）提升健康服務消費,。堅持中西醫(yī)并重,，推動優(yōu)質醫(yī)療資源下沉，共建城市醫(yī)療集團和縣域醫(yī)共體等醫(yī)療聯合體,，加強基本醫(yī)療衛(wèi)生服務,，提高服務質量和水平，著力增加高質量的中醫(yī)醫(yī)療,、養(yǎng)生保健,、康復、健康旅游等服務,。發(fā)展“互聯網+醫(yī)療健康”,，進一步完善互聯網診療收費政策，逐步將符合條件的“互聯網+”醫(yī)療服務納入醫(yī)保支付范圍,。開發(fā)面向老年人的健康管理,、生活照護、康養(yǎng)療養(yǎng)等服務和產品,，支持各類機構舉辦老年大學,、參與老年教育。積極擴大普惠型服務供給，推動公共消費提質增效,。

四,、促進農村消費

（九）開展綠色產品下鄉(xiāng)。有條件的地區(qū)可對綠色智能家電下鄉(xiāng),、家電以舊換新等予以適當補貼,，按照產品能效、水效等予以差異化政策支持,。開展綠色建材下鄉(xiāng)活動，鼓勵有條件的地區(qū)對綠色建材消費予以適當補貼或貸款貼息,。

（十）完善農村電子商務和快遞物流配送體系,。大力發(fā)展農村直播電商、即時零售,，推動電商平臺和企業(yè)豐富面向農村的產品和服務供給,。完善縣鄉(xiāng)村三級快遞物流配送體系，加快提升電商,、快遞進農村綜合水平,，支持縣級物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流站點建設改造,，整合郵政,、快遞、供銷,、電商等資源,，推行集約化配送，鼓勵農村客運車輛代運郵件快件,。建設村級寄遞物流綜合服務站,，在有條件的鄉(xiāng)村布設智能快件箱，增加農村零售網點密度,，逐步降低物流配送成本,。

（十一）推動特色產品進城。深入推進農業(yè)生產和農產品“三品一標”,，開發(fā)具有鮮明地域特點,、民族特色、鄉(xiāng)土特征的產品產業(yè),，大力發(fā)展農村電子商務和訂單農業(yè),，拓寬特色農產品上行通道。引導線上線下各類平臺持續(xù)加大消費幫扶力度,，開設專館專區(qū)專柜促進脫貧地區(qū)特色產品順暢銷售,，帶動農民增收致富、增強消費能力,。

（十二）大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,。推廣浙江“千萬工程”經驗,，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。實施文化產業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興計劃,，保護傳承優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化,，盤活和挖掘鄉(xiāng)村文旅資源，提升鄉(xiāng)村文旅設施效能,。推動實施鄉(xiāng)村民宿服務認證,，培育發(fā)布一批等級旅游民宿，打造一批品質民宿,。支持經營主體開發(fā)森林人家,、林間步道、健康氧吧,、星空露營,、汽車旅館等產品，因地制宜打造一批美麗田園,、景觀農業(yè),、農耕體驗、野外探險,、戶外運動,、研學旅行等新業(yè)態(tài)，拓展鄉(xiāng)村生態(tài)游,、休閑游,。

五、拓展新型消費

（十三）壯大數字消費,。推進數字消費基礎設施建設,，豐富第五代移動通信（5G）網絡和千兆光網應用場景。加快傳統(tǒng)消費數字化轉型,，促進電子商務,、直播經濟、在線文娛等數字消費規(guī)范發(fā)展,。支持線上線下商品消費融合發(fā)展,，提升網上購物節(jié)質量水平。發(fā)展即時零售,、智慧商店等新零售業(yè)態(tài),。鼓勵數字技術企業(yè)搭建面向生活服務的數字化平臺，推進數字生活智能化,，打造數字消費業(yè)態(tài),、智能化沉浸式服務體驗。加強移動支付等安全監(jiān)管。升級信息消費,，促進信息消費體驗中心建設改造,，提升信息消費示范城市建設水平，高質量舉辦信息消費系列特色活動,，推動新一代信息技術與更多消費領域融合應用,。推動平臺經濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，持續(xù)推動創(chuàng)新突破,，開辟更多新領域新賽道,，進一步完善相關領域服務標準。

（十四）推廣綠色消費,。積極發(fā)展綠色低碳消費市場,，健全綠色低碳產品生產和推廣機制，促進居民耐用消費品綠色更新和品質升級,。健全節(jié)能低碳和綠色制造標準體系，完善綠色產品認證與標識體系,，鼓勵先行制定團體標準和企業(yè)標準,。廣泛開展節(jié)約型機關、綠色家庭,、綠色社區(qū),、綠色出行等創(chuàng)建行動，反對奢侈浪費和過度消費,，倡導理性消費,，加快形成簡約適度、綠色低碳的生活方式和消費模式,。

六,、完善消費設施

（十五）加快培育多層級消費中心。深化國際消費中心城市建設,，科學布局,、培育發(fā)展一批區(qū)域消費中心和地方特色消費中心。深入推進海南國際旅游消費中心建設,。提升城市商業(yè)體系,，推動步行街改造提升，發(fā)展智慧商圈,，打造“一刻鐘”便民生活圈,，構建分層分類的城市消費載體，提高居民消費便利度,。加強社區(qū)便民服務,，合理布局養(yǎng)老、托育、餐飲,、家政,、零售、快遞,、健身,、美發(fā)、維修,、廢舊物品回收等便民生活服務業(yè)態(tài),，推進完整社區(qū)建設。

（十六）著力補齊消費基礎設施短板,。結合推進城市更新,，強化存量片區(qū)改造與支持消費新場景發(fā)展的硬件功能銜接。加強縣域商業(yè)體系建設,，建設改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心,、集貿市場、農村新型便民商店,，推動重點商貿街巷改造升級,。穩(wěn)步推動產地銷地冷鏈設施建設，補齊農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施短板,，推動城鄉(xiāng)冷鏈網絡雙向融合,。

（十七）完善消費基礎設施建設支持政策。實施消費促進專項投資政策,，支持消費基礎設施建設,、設備更新改造和關鍵生產線改造升級，將符合條件的項目納入地方政府專項債券支持范圍,。支持符合條件的消費基礎設施發(fā)行不動產投資信托基金（REITs）,。支持各地保障消費基礎設施建設合理用地需求。允許企業(yè)在符合國土空間規(guī)劃,、不改變用地結構和性質,、確保安全的前提下，嚴格按文明城市規(guī)范要求和所在地臨時建設,、規(guī)劃管理相關規(guī)定,，在建設用地上搭建臨時簡易建筑，拓展消費新場景,。

七,、優(yōu)化消費環(huán)境

（十八）加強金融對消費領域的支持。引導金融機構按市場化方式,，加大對住宿餐飲,、文化旅游,、體育健康、養(yǎng)老托育,、家政服務等的綜合金融支持力度,。更注重以真實消費行為為基礎，加強消費信貸用途和流向監(jiān)管,，推動合理增加消費信貸,。在加強征信體系建設的基礎上，合理優(yōu)化小額消費信貸和信用卡利率,、還款期限,、授信額度。

（十九）持續(xù)提升消費服務質量水平,。全面開展放心消費行動,，完善重點服務消費領域服務標準。依法打擊假冒偽劣行為,，持續(xù)推動創(chuàng)建放心市場,、放心商店、放心網店,、放心餐飲,、放心景區(qū)、放心工廠,，加快形成退換貨,、質量追溯,、明碼標價,、監(jiān)管、評價的放心消費制度閉環(huán),，營造放心消費環(huán)境,。

（二十）完善促進消費長效機制。進一步完善促進消費體制機制,。探索建立消費動態(tài)大數據監(jiān)測平臺系統(tǒng),，開展消費前瞻指數研究和編制。加快消費信用體系建設,。持續(xù)深化改革,，加快清理制約消費的各種規(guī)定和做法，有序破除消費領域的體制機制障礙和隱性壁壘,，促進不同地區(qū)和行業(yè)標準,、規(guī)則、政策協調統(tǒng)一,。

各有關部門要充分發(fā)揮現有部門間協作機制作用,，強化協同聯動,，加強督促落實，結合實際細化出臺工作方案和配套政策,。各地區(qū)要壓實屬地責任,，完善工作機制，精心組織實施,，因地制宜采取有效舉措,、探索有效做法，切實推動各項措施落地見效,。